我國社會管理創(chuàng)新的基本原則探究

社會管理主體創(chuàng)新社會管理，以便穩(wěn)定社會、促進社會持續(xù)發(fā)展，從行政法學的視野出發(fā)，應遵循以下幾項基本原則:

一是堅持黨的領導，走法治化道路的原則。這一原則要求，任何社會管理創(chuàng)新活動必須以穩(wěn)定黨的執(zhí)政為前提，以提高黨的執(zhí)政能力為前提，以發(fā)揮黨的領導作用為前提，同時要嚴格地依據(jù)法律，堅持法治原則。

二是堅持以建設服務型政府為核心，社會管理服務化原則。作為社會管理創(chuàng)新核心內(nèi)容之一的政府管理創(chuàng)新，其本質(zhì)就是在新公共服務理論指導下建立服務型政府。在社會管理創(chuàng)新中，要注意更新行政理念，形成服務意識、顧客意識，相應地，以提高公共管理質(zhì)量和服務水平為目標的政府工作內(nèi)容也要做出重大調(diào)整，通過具體作為，使政府與社會與公民間建立良好的關系，這樣，社會就會穩(wěn)定和諧。

三是堅持政府放權，權責一致原則。這一原則要求:把中央政府的部分職能轉(zhuǎn)移給地方政府或其他社會組織，要用社區(qū)自我管理代替政府官僚式的管理;要讓中央政府與地方政府予以行政放權，政企分開，把社會能自己管理好的事情，放到社會中管理。在權力下放的同時要注意責任的明確，職權與職責統(tǒng)一，這是做好社會管理工作的基礎。權力下放而責任不下放，責任不明確，不會有利于管理工作的落實。

四是堅持打造透明政府，政府信息公開原則。全球信息化是我國當前社會管理創(chuàng)新的重要生態(tài)環(huán)境。在社會管理創(chuàng)新活動中，一定要依托信息化社會這一重要背景，對政府來說，需要樹立明確的政府信息公開理念，在信息公開原則指導下打造透明政府，這樣才會推進社會管理創(chuàng)新工作。

五是堅持以市場化為導向的社會管理創(chuàng)新原則。遵循這一原則，要求在社會管理創(chuàng)新中，一方面要借助政府的力量調(diào)控經(jīng)濟，努力克服市場失靈，通過政府干預經(jīng)濟給市場裝上大腦和心臟；另一方面，由于政府失靈的現(xiàn)象非常普遍，所以，在處理政府與經(jīng)濟的關系上，必須確立政府能力界限，使政府的管理工作限定在政府力所能及的范圍內(nèi)。

六是堅持社會協(xié)同、政府誠信的原則。現(xiàn)代社會管理主要由政府負責，同時還需要社會的協(xié)同，包括各民間組織的協(xié)同，包括各種團體的協(xié)同，也包括公民個人的協(xié)同。對此，社會管理創(chuàng)新，不能脫離政府與民間社會團體的聯(lián)系，不能孤立地開展，而需要引入競爭機制，引入?yún)f(xié)商機制，做好協(xié)同工作。而要做好這一點，政府的誠實信用是至關重要的。

（摘自《行政法學研究》2012年第2期）