我國社會管理創新的基本原則探究

社會管理主體創新社會管理，以便穩定社會、促進社會持續發展，從行政法學的視野出發，應遵循以下幾項基本原則:

一是堅持黨的領導，走法治化道路的原則。這一原則要求，任何社會管理創新活動必須以穩定黨的執政為前提，以提高黨的執政能力為前提，以發揮黨的領導作用為前提，同時要嚴格地依據法律，堅持法治原則。

二是堅持以建設服務型政府為核心，社會管理服務化原則。作為社會管理創新核心內容之一的政府管理創新，其本質就是在新公共服務理論指導下建立服務型政府。在社會管理創新中，要注意更新行政理念，形成服務意識、顧客意識，相應地，以提高公共管理質量和服務水平為目標的政府工作內容也要做出重大調整，通過具體作為，使政府與社會與公民間建立良好的關系，這樣，社會就會穩定和諧。

三是堅持政府放權，權責一致原則。這一原則要求:把中央政府的部分職能轉移給地方政府或其他社會組織，要用社區自我管理代替政府官僚式的管理;要讓中央政府與地方政府予以行政放權，政企分開，把社會能自己管理好的事情，放到社會中管理。在權力下放的同時要注意責任的明確，職權與職責統一，這是做好社會管理工作的基礎。權力下放而責任不下放，責任不明確，不會有利于管理工作的落實。

四是堅持打造透明政府，政府信息公開原則。全球信息化是我國當前社會管理創新的重要生態環境。在社會管理創新活動中，一定要依托信息化社會這一重要背景，對政府來說，需要樹立明確的政府信息公開理念，在信息公開原則指導下打造透明政府，這樣才會推進社會管理創新工作。

五是堅持以市場化為導向的社會管理創新原則。遵循這一原則，要求在社會管理創新中，一方面要借助政府的力量調控經濟，努力克服市場失靈，通過政府干預經濟給市場裝上大腦和心臟；另一方面，由于政府失靈的現象非常普遍，所以，在處理政府與經濟的關系上，必須確立政府能力界限，使政府的管理工作限定在政府力所能及的范圍內。

六是堅持社會協同、政府誠信的原則?，F代社會管理主要由政府負責，同時還需要社會的協同，包括各民間組織的協同，包括各種團體的協同，也包括公民個人的協同。對此，社會管理創新，不能脫離政府與民間社會團體的聯系，不能孤立地開展，而需要引入競爭機制，引入協商機制，做好協同工作。而要做好這一點，政府的誠實信用是至關重要的。

（摘自《行政法學研究》2012年第2期）