國是

溫家寶

把穩(wěn)增長的各項政策措施與改革結(jié)合起來

10月17日前后，國務院總理溫家寶主持召開3場經(jīng)濟形勢座談會，數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化。溫家寶說，盡管面前的困難還不小，但經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善都有比較好的進展，甚至出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)折。關于下一階段的經(jīng)濟工作，溫家寶表示要推進改革，把穩(wěn)增長的各項政策措施與改革結(jié)合起來，并且每一個地方、部門、領導干部、企業(yè)家都要發(fā)揮積極性、能動性和創(chuàng)造性。他說，無論從國家整體實力，還是企業(yè)發(fā)展狀況來看，我們都有能力應對當前的風險。

賈慶林

明確地樹立兩岸同胞一家人的觀念

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林10月17日下午在人民大會堂會見了海基會新任董事長林中森。賈慶林指出，兩岸關系越往前發(fā)展，越需要雙方在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成更為清晰的共同認知和一致立場，促進民眾更為明確地樹立兩岸同胞一家人的觀念。這樣就能為再創(chuàng)兩岸關系新局提供新的動力，為解決兩岸之間的難題開辟新的前景，為擴大兩岸同胞尤其是臺灣同胞的福祉創(chuàng)造新的條件。

賀國強

決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處

新華網(wǎng)10月8日電，中央紀委書記、中央反腐敗協(xié)調(diào)小組組長賀國強近日強調(diào)，對腐敗分子不管涉及到誰，堅決查處，決不姑息、決不手軟，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。他說，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組緊緊圍繞協(xié)調(diào)處理黨政領導干部重大腐敗案件和反腐敗工作重大問題這條主線，在工作中，始終堅持在中央的堅強領導下開展工作，認真貫徹落實中央的重要指示和各項決策部署。他表示，全國紀檢監(jiān)察機關推動解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，并將“不斷以反腐倡廉建設新成效取信于民”。

省級紀委書記中的“空降兵”

10月11日，最高人民法院政治部主任周澤民被任命為江西省委常委、紀委書記，原紀委書記尚勇今年2月已增任江西省委副書記。

在2006年開始的上一輪省級黨委換屆中，中央曾采用多種方式加強對省級紀委的垂直管理：省級紀委書記不再擔任省委副書記，以削減地方黨委對地方紀委的影響，并將各派駐機構(gòu)的管理權(quán)收歸中央等等。其中最重要的舉措，是由中央重新掌控省級紀委書記的提名權(quán)和任命權(quán)，從而打破了由地方黨委提名的慣例，省級紀委書記開始了異地調(diào)任和中央空降的調(diào)動潮。

正是在這樣的背景下，尚勇2008年從科技部副部長位置“空降”江西，成為江西首位由中央直接提名任命的省紀委書記，此番上任的周澤民亦屬于中央級的“標準空降兵”。

本輪省級紀委書記換屆主要集中于2011年，中央原本的“上層空降”、“撇開地方干擾”、“縮短同地同職任期”等任命思路，在此輪省級紀委書記換屆中體現(xiàn)最明顯的是“異地調(diào)任”。去年開始擔任吉林省紀委書記的陳倫是第一次離開福建省任職，山東省紀委書記李法泉2011年以前是吉林省紀委書記，而甘肅省紀委書記張曉蘭原本即是甘肅省副省長，天津市紀委書記臧獻甫“空降”天津已6年，四川省紀委書記王懷臣在四川任職達17年，青海省紀委書記多杰熱旦則從未離開過本省。

“破格提拔”是把雙刃劍

近日，網(wǎng)上對湖北通山31歲女縣長胡娟“8年內(nèi)7次晉升、6次破格提拔”的傳言議論紛紛，但隨后被證實，胡娟的5次任職里有4次屬正常任用，僅有1次為“破格提拔”。

近年來，各地加大了對年輕干部的“破格”任命。早在2009年，29歲的清華大學碩士周森鋒當選湖北省宜城市市長，曾引來輿論對這位“全國最年輕的市長”的諸多猜想，他在兩年后則繼續(xù)晉升為“中國最年輕的區(qū)長”。2011年底，同是清華大學畢業(yè)的焦三牛以23歲的年齡被任命為武威市外事僑務辦公室副主任，《人民日報》在輿論質(zhì)疑之際發(fā)表了《不拘一格選人才》的文章以示支持。

實際上，此類“破格”大多數(shù)是急需人才的地方基層為吸引國內(nèi)頂尖高校學子留任之舉。但若僅憑高學歷便“一路綠燈”，可能會令本土干部心生不服，也極易令輿論鑒于政府的低公信力而聯(lián)想到“官場潛規(guī)則”，這樣的結(jié)果既有損正常工作的開展，又對相關“破格人才”造成了不必要的壓力。正常的“破格”代表了中國官場的新氣象，但選拔程序的公開、不局限于少數(shù)名校學子的公平選拔標準、對其他干部的體恤安撫、提高群眾對“破格”的信任，皆是“破格選拔”工作中需要補足之處。同時，對“破格提拔”也不可完全迷信：10月12日，原河南省交通廳廳長董永安被指控受賄2600萬元人民幣，他畢業(yè)于西安交通大學，3次被“破格提拔”，30歲時曾是“公司最年輕的處級干部”。

國務院

收入分配制度改革總體方案即將出臺

10月17日的國務院常務會議提到，第四季度將制定收入分配制度改革總體方案。據(jù)悉，該方案8年前開始起草，3年內(nèi)舉行了6次征求意見討論會，兩次上報國務院都未獲通過。人社部勞動工資研究所剛剛公布的《2011年中國薪酬發(fā)展報告》顯示，我國行業(yè)之間、部分職工群體之間的收入差距逐步拉大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，分配不公問題比較突出。報告建議，將政府促進職工工資增長責任納入政績考核，加大工資集體協(xié)商力度，加強企業(yè)工資收入分配統(tǒng)計制度建設。

觀察點：政績考核容易變成文字游戲，集體協(xié)商確屬正道。

財政部

9月中央財政再現(xiàn)負增長

根據(jù)財政部10月19日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，9月份全國財政收入8258億元，比去年同月增加881億元，增長11.9%。其中，中央本級收入3664億元，同比下降2.4%；地方本級收入4594億元，同比增長26.8%。繼8月份全國財政收入中的中央本級收入出現(xiàn)今年首個負增長后，9月份再次同比下降。

觀察點：地方收入增長率遠高于中央，還是“歸功”于房地產(chǎn)。

發(fā)改委

半月內(nèi)核準20個海外投資項目

《新京報》10月16日報道，國家發(fā)改委在半個月內(nèi)審批通過了20個海外投資項目，創(chuàng)下年內(nèi)海外項目審核披露高峰，其中有近1/3的投資主體為民營企業(yè)。今年6月，發(fā)改委發(fā)布了《關于鼓勵民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》，稱將會落實和完善財稅支持政策、加大金融保險支持力度，支持民營企業(yè)走向海外。

觀察點：500強民企利潤總和抵不過五大行利潤總和，到外面找找機會吧！