深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神不斷開創首都工作新局面

黨的十八大是在我們黨的歷史上具有里程碑意義的重要會議。認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。我們一定要按照中央的要求，下大力氣抓好黨的十八大精神的學習宣傳貫徹工作。

一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。大會批準了胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告，批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，通過了《中國共產黨章程（修正案）》。十八屆一中全會選舉產生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體。黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深刻分析了國際國內形勢的發展變化，全面回顧總結了黨的十七大以來我國改革發展的各項工作和黨的十六大以來的奮斗歷程和歷史性成就，確立了科學發展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的宏偉目標，對新的歷史條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，明確提出了提高黨的建設科學化水平的新要求。黨的十八大報告主題鮮明、思想深刻、內容豐富、博大精深，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。

認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展，對于動員全黨全國各族人民，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現實意義和深遠歷史意義。中央和市委已經發出關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知，全市各級黨組織都要按照中央和市委的要求，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，以強烈的政治責任感，精心組織、周密部署，切實抓好黨的十八大精神的學習宣傳貫徹工作，把廣大黨員干部的思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大提出的各項戰略任務上來。

二、全面準確學習領會黨的十八大精神

學習貫徹黨的十八大精神，必須認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習黨的十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會和政治局集體學習時的重要講話精神。要著重把握以下幾個方面：

第一，要深刻領會黨的十八大的主題。黨的十八大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這個主題鮮明地回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進的重大問題。中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是推動黨和人民事業發展的強大思想武器，改革開放是推動黨和人民事業發展的強大動力，凝聚力量、攻堅克難是堅持和發展中國特色社會主義的基本要求，全面建成小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。這個主題體現了中央對我們黨所處的歷史方位、承擔的歷史使命、面臨的歷史機遇的深刻認識和把握，表明了全黨始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持走中國特色社會主義道路的信心和決心，為我們推動中國特色社會主義事業的發展提出了總要求，對于我們在新的歷史征程上繼往開來、與時俱進，具有深遠歷史意義和重大現實意義。

第二，要深刻領會過去五年和黨的十六大以來十年黨和國家取得的新的輝煌成就。報告科學總結了十六大以來十年的歷史性成就，指出這十年社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化，是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。這些重要論述講清了取得的巨大成就以及取得這些成就的根本原因，標志著我們黨對治國理政的認識和把握達到了新境界。這十年的發展，成績來之不易、經驗彌足珍貴，這些成就和經驗為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

第三，要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答?？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是全黨集體智慧的結晶，也是指導黨和國家各項工作的強大思想武器。報告最重要的理論亮點就是對科學發展觀作了新的歷史定位，把科學發展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道作為我們黨必須長期堅持的指導思想，表明了我們黨的指導思想的又一次與時俱進。我們必須始終堅持發展第一要義，堅持以人為本的核心立場，堅持全面協調可持續發展的基本要求，堅持統籌兼顧的根本方法，牢牢把握科學發展觀中解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的精神實質，更加自覺地以科學發展觀為指導，把科學發展觀的要求體現到首都經濟社會發展各個方面，勇于實踐，勇于變革，勇于創新，真正把科學發展觀轉化為推動首都經濟社會又好又快發展的強大力量。

第四，要深刻領會中國特色社會主義的深刻內涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。報告提出，中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。報告全面闡述了中國特色社會主義道路、理論體系、制度的科學內涵及其相互關系。明確提出了建設中國特色社會主義的總依據、總布局、總任務，強調在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的八項基本要求，即必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。我們要牢記“三個沒有變”這個最大國情、最大實際，牢記黨的基本路線是黨和國家的生命線，把堅持以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，不動搖、不懈怠、不折騰，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

第五，要深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。黨的十八大在十六大、十七大確立的目標基礎上，充實完善了全面建成小康社會目標要求，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會更好愿景，更加清晰地呈現在我們面前。特別是從贏得主動、贏得優勢、贏得未來的戰略高度，提出了到2020年實現國內生產總值與城鄉居民收入兩個翻番的任務，必將極大地激發廣大干部群眾的奮斗熱情。我們必須深刻領會、牢牢把握中央關于重要戰略機遇期的重要判斷，緊緊圍繞完成全面建成小康社會的目標，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革，埋頭苦干，頑強拼搏，努力使首都各項工作走在全國的前列，為國家的發展作出更大貢獻。

第六，要深刻領會建設中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的任務。順應人民群眾對良好生態環境越來越迫切的期待，黨的十八大把生態文明建設擺在更加重要的位置，確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的國家科學發展戰略新布局，充分反映了我們黨對社會主義現代化建設規律和人類社會發展規律的認識和把握的不斷深化。我們必須深刻理解和把握報告對經濟、政治、文化、社會和生態文明建設方面提出的目標任務和要求：在經濟建設上，必須堅持發展是硬道理的戰略思想，以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗；在政治建設上，必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路，繼續積極穩妥推進政治體制改革，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；在文化建設上，必須走中國特色社會主義文化發展道路，加強社會主義核心價值體系建設，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力，扎實推進社會主義文化強國建設；在社會建設上，必須以保障和改善民生為重點，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展；在生態文明建設上，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力為建設美麗中國，實現中華民族永續發展作出我們應有的貢獻。

第七，要深刻領會全面提高黨的建設科學化水平的新要求。報告在對黨的十六大以來黨的建設新鮮經驗深刻總結的基礎上，從新的歷史起點出發，要求以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。報告強調了“兩個只有”、“四個考驗”、“四個危險”，這些論述振聾發聵，發人深省，體現了中央對黨所面臨的形勢保持清醒的頭腦。報告提出的黨的建設目標任務可以概括為一條主線，兩個堅持，五個方面，四個能力，“三型”目標和八大任務。即：牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線；堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨；全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設；增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。報告從八個方面對黨的建設科學化作出全面部署，這八個方面形成了黨的建設科學化總體布局。同時，報告強調要增強“四個意識”，即憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識。這是在新的形勢下對廣大黨員干部始終保持黨的先進性和純潔性提出的新的更高要求。這些都體現了中央對世情、國情、黨情新變化給黨的建設帶來新挑戰的科學把握，體現了我們黨與時俱進、求真務實的精神品格，必將極大地增強黨的自身建設，極大地提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。我們要認真學習領會這些新要求，切實抓好黨的建設，講黨性、重品行、作表率，為民、務實、清廉，以良好的形象，團結帶領廣大群眾在新的起點上，不斷開創首都工作的新局面。

三、切實抓好黨的十八大精神的學習宣傳

全市各區縣、各部門、各單位都要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為頭等重要的大事來抓，精心組織本地區、本部門、本單位的學習宣傳貫徹活動，全力營造學習宣傳黨的十八大精神的濃厚氛圍，迅速掀起學習宣傳黨的十八大精神的熱潮，使黨的十八大精神家喻戶曉、深入人心。

一是切實抓好學習培訓。要通過舉辦各種形式的培訓班、研討班，組織廣大黨員干部認真學習黨的十八大精神。各級黨委（黨組）理論學習中心組要把學習黨的十八大精神作為中心內容，制定系統學習培訓計劃，列出專題進行研討，力求學深學透、融會貫通。要分期分批把處級以上領導干部輪訓一遍?；鶎狱h組織要采取多種形式，組織好老干部、離退休人員以及非公經濟組織、社會組織中黨員的學習，使學習教育覆蓋到各個社會群體。要抓好黨的十八大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習黨的十八大精神作為學生思想政治教育和課堂教學的重要內容。

二是組織開展宣講活動。按照習近平總書記提出的“兩個準確領會”的要求，組織好學習黨的十八大精神宣講團，以高度的政治自覺和飽滿的政治熱情，在全市范圍內開展黨的十八大精神宣講活動。宣講活動要深入基層、高校、社區、農村、企業，開展形式多樣的面對面宣講活動。要緊密聯系廣大黨員干部的思想實際和工作實際，深入解讀黨的十八大提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署。各級領導干部要帶頭宣講，以實際行動帶動廣大干部群眾的學習。

三是精心組織新聞宣傳。要充分發揮黨報、黨刊、電臺、電視臺等市屬媒體的重要作用，精心策劃、集中報道，大力宣傳黨的十八大精神，宣傳廣大黨員干部在學習貫徹黨的十八大精神過程中解決實際問題的新成效新進展。要結合“走基層、轉作風、改文風”活動，組織新聞工作者深入基層一線，推出更多來自群眾、生動鮮活的報道。要充分發揮網絡宣傳的作用，組織網絡媒體通過系列報道、在線訪談、論壇跟帖等多種方式，開展具有網絡特點的宣傳報道，積極引導網上輿論，增強網絡宣傳的實效性和影響力。

四是不斷創新方式方法。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新形式載體，探索方法手段，努力增強學習宣傳貫徹黨的十八大精神的吸引力感染力和針對性實效性。善于運用群眾樂于參與、便于參與的方式，采取富有時代特色、體現實踐要求的方法，在拓展廣度深度上下功夫。善于運用新科技手段創造性地開展工作，努力擴大學習宣傳工作的覆蓋面和影響力。

五是牢牢把握正確導向。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著力用黨的十八大精神統一思想、凝聚力量。要及時了解干部群眾的思想狀況，密切關注社會輿情，有針對性地做好工作。加強對敏感問題和熱點問題的正面引導，解疑釋惑，最大限度凝聚社會共識。加強對宣傳思想文化陣地的管理，絕不給錯誤思想言論提供傳播渠道。

四、以好的作風抓好黨的十八大精神的貫徹落實

學習宣傳貫徹黨的十八大精神必須緊密聯系實際，以更加良好的精神狀態，把黨的十八大精神落實到首都經濟社會發展各方面，體現在完成今年各項任務和安排好明年工作之中。

一要落實到推動科學發展、加快轉變經濟發展方式上。必須牢牢把握首都工作的階段性特征，把科學發展觀貫徹落實到首都規劃、建設、管理以及經濟社會發展的各個領域和全過程，順應國家發展的大勢，發揮首都的優勢，形成創新驅動的發展格局，努力在轉變經濟發展方式、實現科學發展方面不斷有新的作為。必須牢牢扭住經濟建設這個中心，統籌解決好發展中的各類矛盾和問題，提升首都經濟的總量和質量效益，努力實現又好又快發展。必須按照“五位一體”總體布局的要求，統籌推動首都經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，把生態文明建設放在更加突出的位置，加快資源節約型、環境友好型社會建設，努力建設美麗首都，實現永續發展。

二要落實到促進社會和諧、保障和改善民生上。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。要高度關注民生，切實解決關系群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、收入、養老等問題，讓人民群眾生活得更加幸福。要正確處理改革發展穩定關系，著力化解人民內部矛盾和不和諧因素，切實維護好首都的安全穩定。在黨的十八大會議期間，各區縣、各部門、各單位做了大量工作，動員了140萬名志愿者，克服重重困難，確保了首都穩定，維護了良好的社會、交通秩序，贏得了各省區市代表團的普遍贊譽，為黨的十八大勝利召開創造了良好的環境和氛圍。在新的發展階段，安全穩定這根弦，一刻都不能放松。必須要再接再厲，確保首都的和諧穩定。

三要落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上。全市各級黨組織都要按照提高黨的建設科學化水平的要求，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，改進服務群眾的方式方法，幫助群眾解決困難和問題，密切黨群、干群關系，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動首都發展的強大力量，為首都改革發展提供堅強的組織保證。各級黨組織都要按照建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的要求，不斷加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，自覺地肩負起推動首都科學發展、維護社會和諧穩定的重任。每一名黨員領導干部都要堅持理想信念、積極開拓進取、勇于擔當責任、堅持求真務實，在工作中靠前指揮、身先士卒、以身作則，努力提高領導科學發展、做好群眾工作和抓好自身建設的能力，帶動廣大干部群眾以飽滿的熱情、只爭朝夕的精神去推動發展。

四要落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上。要進一步解放思想，靠改革破難題、靠開放增活力，全力推動重點領域和關鍵環節改革，為推動科學發展注入新的活力和動力。要緊緊圍繞建立有利于推動科學發展的體制機制，深化各項改革，特別是要深化行政管理體制改革，處理好政府與市場的關系，轉變政府職能，加強市場監管，搞好社會公共服務，維護社會公平，優化發展環境，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓中央企業、市屬企業、民營企業、外資企業等各類市場主體更好地發展，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

五要落實到轉變作風、求真務實上。貫徹落實黨的十八大精神，推動首都科學發展，對廣大黨員干部提出了更高的要求。要轉變作風，求真務實，講實情、出實招、辦實事、求實效，力戒空談，力戒做表面文章，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾普遍關注的重要問題上，放到研究解決黨的建設的突出問題上，切實把黨的十八大精神轉化為各區縣、各部門、各單位實實在在的工作部署、實實在在的工作舉措，扎扎實實地推動首都各項工作不斷取得新的業績。

六要落實到完成好今年任務、謀劃好明年工作上。要結合學習貫徹黨的十八大精神，按照“穩中求進”的總基調，全力打好“決勝四季度”的攻堅戰，確保完成全年的各項任務。要在完成好今年任務的同時，及早謀劃明年的各項工作。明年初，市人大、市政府、市政協將要換屆，換屆工作時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，要嚴格貫徹落實中央的要求和部署，切實加強領導，精心組織實施。

落實黨的十八大提出的各項任務，是全市各級黨組織和廣大黨員干部的神圣職責和光榮使命。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，銳意進取，開拓創新，不斷開創首都工作的新局面，努力為實現黨的十八大確定的奮斗目標和工作任務做出更大的貢獻。

（作者：中共中央政治局委員、中共北京市委書記）