鞏固執(zhí)政基礎(chǔ) 提高執(zhí)政能力

楊奎

黨的十八大報(bào)告既是對十七大以來5年工作和十六大以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)10年輝煌成就的客觀總結(jié)，也是我們黨在全面建成小康社會的決定性階段，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義旗幟，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的豪邁宣言。

民生為本，穩(wěn)固執(zhí)政之基

2003年7月1日，胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會上，把十六大報(bào)告中一系列和諧發(fā)展觀點(diǎn)精確地概括為“發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。”黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對當(dāng)代中國的發(fā)展理念、發(fā)展階段、發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了深刻的闡述，提出了當(dāng)代中國應(yīng)采用的科學(xué)發(fā)展觀，集中體現(xiàn)在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，做到“五個(gè)堅(jiān)持”上。第一次整合性地提出了經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展問題，開創(chuàng)了以人為本的人文發(fā)展觀的先河，反映出我們黨在思想認(rèn)識上的又一次飛躍。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中進(jìn)一步指出，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。

“實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會理想。”社會主義和諧社會的建設(shè)不僅需要科學(xué)發(fā)展觀的方法論作指導(dǎo)，而且也為科學(xué)發(fā)展觀提供了實(shí)踐的檢驗(yàn)和豐富與發(fā)展的空間。從當(dāng)代中國化的馬克思主義輝煌成果中，我們清楚地看到：科學(xué)發(fā)展觀就是當(dāng)代中國關(guān)于“發(fā)展”的科學(xué)理論，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)和諧社會和現(xiàn)代化建設(shè)的理論指南。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持了唯物史觀的基本原理，創(chuàng)新了馬克思主義社會發(fā)展理論，進(jìn)一步回答了中國特色社會主義為什么要發(fā)展、如何發(fā)展、為誰發(fā)展的問題；科學(xué)發(fā)展觀是結(jié)合時(shí)代特征和我國國情創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的典型表現(xiàn)，是繼鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想之后中國特色社會主義理論的又一重大發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于社會發(fā)展理論的中國化和偉大創(chuàng)新。

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。科學(xué)發(fā)展觀在中國共產(chǎn)黨的社會發(fā)展理念史上第一次明確提出了以人為本的社會發(fā)展理念，表現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人解放思想、實(shí)事求是的馬克思主義理論勇氣。眾所周知，把創(chuàng)造中國社會歷史的主體力量的最廣大中國人民的利益作為自己一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是中國共產(chǎn)黨人早已公然于世的根本宗旨。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。古人云：“民惟邦本，本固邦寧。”民眾是國家的根本，只有以民為本，國家才能安寧。黨的十六大以來的10年，我們始終堅(jiān)持以人為本，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使民生優(yōu)先的發(fā)展理念深入人心，發(fā)展成果更多惠及全體人民，全面體現(xiàn)了黨在新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。隨著報(bào)告中“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的提出，更加充分地證明了，只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。只要我們黨時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必然會堅(jiān)如磐石。

從容應(yīng)對，盡顯執(zhí)政之能

黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是對馬克思主義黨建理論的新發(fā)展，也是對我國黨建實(shí)際的新探索，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)作了總體部署，指明了發(fā)展方向。

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。黨的十六大以來，中國的發(fā)展走過了極不平坦的道路。縱觀這10年，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)決策、沉著應(yīng)對，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民迎難而上，經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，駕馭復(fù)雜局面的能力和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平不斷提升。

面對前進(jìn)道路上的困難和問題，黨中央緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)年均增長10.7%，大大高于世界經(jīng)濟(jì)同期的3.9%；經(jīng)濟(jì)總量占世界份額由4.4%提高到10%左右，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1135美元增加到5432美元，進(jìn)入中等偏上收入國家行列；糧食生產(chǎn)“九連增”，農(nóng)民收入連年增長，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成績斐然；國家創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技事業(yè)欣欣向榮；“中國制造”遍及全球，“中國創(chuàng)造”熠熠生輝；大批企業(yè)走出國門，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲簧鷳B(tài)文明的理念日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程……這一組組數(shù)字和成就背后，處處閃爍著中國共產(chǎn)黨“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的光輝。當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀仍然是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。我們黨必須以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

面臨考驗(yàn)，彰顯先進(jìn)性特質(zhì)

1989年，蘇聯(lián)社科院曾做過一次“蘇共究竟代表誰”的民意調(diào)查，結(jié)果令人震驚：認(rèn)為蘇共代表勞動人民的只占7%，而認(rèn)為代表官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的竟達(dá)85%。這是蘇聯(lián)垮臺的根本原因。深刻的教訓(xùn)啟示我們：中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離人民。當(dāng)前，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化。來自外部的風(fēng)險(xiǎn)前所未有，黨的建設(shè)方面特別是黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問題。執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)，能力不足危險(xiǎn)，脫離群眾危險(xiǎn)，消極腐敗危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。2012年1月9日，胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年11月至2012年6月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案64萬多件，結(jié)案63萬多件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66萬多人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理2.4萬多人，充分體現(xiàn)了我們黨查辦違法違紀(jì)案件，加大懲治腐敗力度的決心。

“治國必先治黨”。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)依法治國和以德治國相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感、責(zé)任感和憂患意識，推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，確保黨始終成為中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，已成為新形勢下以科學(xué)發(fā)展觀為指引，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷把黨的先進(jìn)性與純潔性建設(shè)引向深入的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

堅(jiān)定信念，走向光明未來

黨的十八大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。新的歷史條件下，我們繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義，必須不斷豐富中國特色社會主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。馬克思主義信仰是將科學(xué)的世界觀和方法論、徹底的唯物主義、無產(chǎn)階級的黨性原則、全心全意為人民服務(wù)的精神融為一體的崇高信仰。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中國特色社會主義的共同理想，就是共產(chǎn)主義理想在我國社會主義初級階段的集中體現(xiàn)，就是中國共產(chǎn)黨人以及中國人民和中華民族的堅(jiān)定信念。道路關(guān)乎黨的命運(yùn)，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。90多年來，黨依靠人民，歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)，走出了一條中國特色社會主義的光明道路。黨的十六大以來，我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。走中國特色社會主義道路，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，并在這一過程中處理好各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等問題，離不開堅(jiān)定正確的政治方向的指引，離不開馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。只要我們黨堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，以更加飽滿的政治勇氣，解放思想、改革開放、不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義理想來鼓舞全黨、教育人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，毫不動搖地走中國特色社會主義正確道路，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，中國特色社會主義道路就會越走越寬廣，中國特色社會主義理論就會更加豐富發(fā)展，中國特色社會主義制度就會更加健全完善，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)就一定能夠達(dá)到，本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（作者：北京市社會科學(xué)院科學(xué)社會主義研究所所長、研究員）

責(zé)任編輯：魏曄玲