深刻理解牢牢把握黨的十八大主題

胡錦濤同志對黨的十八大主題是這樣闡述的：“大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。”圍繞如何深入理解十八大報告所確立的主題，本刊記者專訪了中共中央黨校原常務副校長、國家創新與發展戰略研究會會長鄭必堅。

記 者：黨的十八大報告，一開頭就闡明了主題。而主題，乃是十八大的旗幟、靈魂，也是十八大精神的根本標志。請談談您對這個主題的理解。

鄭必堅：我們學習貫徹黨的十八大精神，最緊要最關鍵的一條，就是深刻理解、牢牢把握大會主題。深刻理解、牢牢把握大會主題，才能全局在胸、綱舉目張，才能高屋建瓴、全面貫徹，從而在21世紀第二個10年把中國特色社會主義偉大事業推向新的歷史高度。

這個主題，提出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導”，這就明確規定了我們黨在全面建成小康社會決定性階段要堅持舉什么旗。

這個主題，提出“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進”，這就明確規定了我們黨在全面建成小康社會決定性階段要堅持走什么路。

這個主題，提出“解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難”，這就明確規定了我們黨在全面建成小康社會決定性階段要秉持什么樣的精神狀態。

這個主題，提出“為全面建成小康社會而奮斗”，這就明確規定了我們黨在今后5到10年的奮斗目標。

此時此刻，在黨的十八大主題中如此突出地強調關系我們黨和國家工作全局的這四個根本問題，是基于對當前世情、國情、黨情的深刻分析和判斷，是基于對黨和人民長期實踐的精辟總結和提升，是對全黨同志和全國各族人民心愿和期待的集中回應，也是對國際社會、國際輿論所關注的中國在21世紀第二個10年乃至更長時間根本走向的明確宣示。

記 者：黨的十八大主題將黨的指導思想闡述為“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導”。把科學發展觀列入中國共產黨的指導思想，請您談談其重大意義何在？

鄭必堅：應當說，這是一個統領全局的重大歷史性決策。展開一點說，這是我們黨在十二大提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”這個黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期的鮮明理論主題、實踐主題之后，進一步作出的重大歷史性決策。這是在黨的十六大以來我們黨在新世紀新階段全面建設小康社會偉大10年成功實踐的基礎上，進一步作出的重大歷史性決策。這是在進入21世紀第二個10年世情、國情、黨情發生深刻復雜變化，我們面臨的機遇前所未有、面對的挑戰也前所未有，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的新形勢下，進一步作出的重大歷史性決策。這也是我們黨在又一次完成領導層新老交替，承前啟后、繼往開來的重要時刻，進一步作出的重大歷史性決策。

因此，這一決策意義重大、非比尋常，影響深遠、不同凡響。

而從根本上說，這個統領全局的重大歷史性決策，正好充分表明了中國特色社會主義理論體系這一當代中國馬克思主義與時俱進、永不停滯的鮮明品格。正因為這樣，科學發展觀就同鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，成為當代中國發展進步的偉大旗幟，成為全黨全國各族人民團結奮斗的偉大旗幟，成為在黨和人民偉大實踐中不斷經受風險考驗并從而不斷煥發新的光彩的偉大旗幟。

中國特色社會主義取得了兩方面的偉大成果。一個是實踐方面的成果，建設中國特色社會主義取得的偉大歷史成就；一個是理論方面的成果，相繼形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，開創了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，并且完善了中國特色社會主義制度。這兩個方面的偉大成果既相互聯系，又相互促進，集中起來，就形成了當代中國發展著的馬克思主義。

科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，用一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，豐富和發展了馬克思主義關于發展的理論，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平。把科學發展觀列入黨的指導思想，有利于全黨更加自覺地以科學發展觀為指導，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，奪取中國特色社會主義新勝利。

記 者：把科學發展觀列入黨的指導思想，是黨的十八大主題中高高舉起的中國特色社會主義偉大旗幟增添的一項新內容，除此以外，還有什么新內容，請您談談。

鄭必堅：在繼承和發展新時期以來我們黨召開的前六次全國代表大會的理論、路線基礎上，黨的十八大高高舉起的中國特色社會主義偉大旗幟增添了一系列引人注目的新內容。

一是把科學發展觀列入黨的指導思想。

二是把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系一道，并列為黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就。這樣，就在中國特色社會主義偉大旗幟之下，由這樣一條道路、一個理論體系、一個制度構成其三大組成部分，并且進一步明確了道路是實現途徑，理論體系是行動指南，制度是根本保障。這個重大的理論新概括，不但集中反映了而且必將進一步增強全黨同志和全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信，從而滿懷信心、堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進。

三是把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，使生態文明建設的戰略地位更加明確，使中國特色社會主義事業總體布局更加完善，并從而進一步深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，有利于在與時俱進、“趕上時代”的新征程上，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

黨的十八大高高舉起的中國特色社會主義偉大旗幟增添了以上至關重要的新內容，同時就意味著拓寬了中國特色社會主義道路科學內涵，體現了中國特色社會主義道路真正是越走越寬廣。

記 者：黨在十八大主題中明確提出了“全面建成小康社會”新的奮斗目標，這是基于一種什么樣的戰略判斷？請您談談。

鄭必堅：黨的十八大主題中提出“全面建成小康社會”，是與我們黨對21世紀第二個10年的世情、國情、黨情的深刻變化及其所蘊涵的機遇、挑戰作出的科學分析，以及在此基礎上作出的我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的戰略判斷緊密相連、密不可分的。

大家知道，“在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，乃是10年前我們黨的十六大作出的一項重大戰略決策。這一決策，是同黨對21世紀頭20年國內外大勢的戰略判斷緊密相連、密不可分的。這就是黨的十六大報告所指出的：“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”

正是因為我們黨敏銳發現、緊緊抓住并切實用好了這個重要戰略機遇期，經過從黨的十六大到十七大再到十八大，帶領人民群眾連續10年的不懈奮斗，成功地使我國社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，使人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，并從而使我國綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化，經濟總量從世界第六位躍升到第二位。

黨的十八大報告深刻指出：“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二○二○年實現全面建成小康社會宏偉目標。”這就是說，能否在今后10年抓住機遇，并且變壓力為動力，化挑戰為機遇，實現我們全面建成小康社會宏偉目標，關鍵取決于我們的認識和作為。全面審視和準確把握當今世界和當代中國這“兩個大局”的發展大勢，全面體察和準確把握我國發展新要求和人民群眾新期待，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，并且更加奮發有為、兢兢業業和因應得宜，我們就一定能夠繼續推動科學發展、促進社會和諧，就一定能夠繼續改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。

記 者：在新形勢下，怎樣深入理解黨的十八大報告關于“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”這一重大認識？

鄭必堅：深化認識黨的十八大報告關于新形勢下“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”的問題，根據我們黨和國家這些年來的成功實踐，我提出以下兩個觀點。

一個觀點是關于歷史經驗。遠的不說，試看21世紀第一個10年，我們幾乎每一次戰略突破，都同把重大危機轉化為發展機遇密切相關。比如說，成功應對1997年亞洲金融危機，使中國從此成為東亞經濟引擎。比如說，2001年世紀之交打破困局加入世界貿易組織，中國開始全面進入世界市場體系。比如說，成功應對美國“9·11”事件，中美之間開始構建新的共同戰略利益匯合點。比如說，2008年臺海關系轉危為安，使兩岸關系進入和平發展新階段。又比如說，2008年以來成功應對國際金融危機和歐洲主權債務危機的嚴重沖擊，中國開始進入國際體系和世界經濟核心部位，如此等等。由此可見，危機確確實實蘊涵機遇。在一定條件下善于審時度勢、因勢利導，就能變壓力為動力，化挑戰為機遇。這是一條成功的歷史經驗。

另一個觀點是關于發展前景。我們估量戰略機遇期，當然要從綜合把握國內國際兩個大局出發，但同時應當充分估計到，一個將持續影響世界大勢的愈益重大的變量就是中國本身的發展。即是說，在深刻影響國際經濟、政治戰略格局之此長彼消、此升彼降方面，中國的分量在加重，并且會越來越重。在21世紀第二個10年或更長時間，盡管來自國際國內的壓力、挑戰層出不窮，盡管我們面前可以預料和難以預料的困難依然眾多，但是中國在發展、中國在大發展、中國還將持續大發展這一條，本身就是世界大勢中的一個越來越突出、越來越重要的因素。而這又必將成為我們在21世紀第二個10年以至更長時期獲得新的重要戰略機遇期的根本立足點。

記 者：黨的十八大報告根據我國經濟社會發展實際和新的階段性特征，還提出了一系列更具明確政策導向、更加針對發展難題、更好順應人民意愿的新要求，提出了新的戰略布局。請您談談實現戰略預期的關鍵是什么？

鄭必堅： 這里的關鍵，首先就在于堅定不移地牢牢把握發展這個硬道理，力爭把我國社會生產力在21世紀第二個10年推進到歷史新高度。與此同時，黨的十八大報告明確要求不失時機地推進一系列重要領域的改革和發展。形象地說，這里有“三大內功”：一是加快經濟改革和產業結構調整，帶動整個經濟發展方式轉變；二是加快科技、教育和文化的改革和發展，建設人力資源強國、人才強國和創新型國家；三是優化社會治理，使全社會在民主法治基礎上更加活躍又更加有序、更加和諧起來。

可以預期，按照黨的十八大精神，在全面建成小康社會決定性階段上著力練好這三大“內功”，我們國家到2020年就一定能夠如期全面建成小康社會。到那時，中國就將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、集“世界工廠”和“世界市場”于一身、國內市場總體規模位于世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為社會更加充滿活力而又安定團結的國家。

記 者：早在2010年3月的一次座談會上，您就說過：“社會治理乃是國家安全絕對不可或缺的一項真正的‘內功’，真正的‘基本功’。” 請您談談練好“社會治理”這一內功在當前為何這么重要？

鄭必堅：社會治理，說到底是對人的管理，這對我們這樣一個已經擁有13億多和將要擁有15億人口，而又處在全面建設小康社會歷史進程的大國，至關重要。我國正在發生社會大變動，特別是同中國特色新型工業化、城鎮化、農業現代化相對應的人口大流動。這就要求我們在加快構建和諧社會進程中，更加有效地加強社會治理。是否可以這樣說，新中國成立60多年來，在社會治理的大思路、大戰略上，經歷了前30年和后30年兩大段。前30年，毛澤東同志提出的“組織起來”，曾經是真正做到了（后期在某些方面走向反面）；后30年鄧小平同志提出的“活躍起來”，也真正做到了，并且至今方興未艾（同時無可避免地存在種種失序、失范、失衡現象）。那么是否可以這樣設想，從黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會任務算起，到2020年，在對我們這個總人口將接近15億的大國的社會治理上，真正開辟一個“更加活躍又更加有序、更加和諧起來”的嶄新階段呢？當前，我們在繼續堅持以經濟建設為中心的同時，在推進以人為本、全面協調可持續發展的過程中，展開新中國成立以來最大規模的民生建設和社會建設，還有社會主義民主和法治建設，而這對于我們有系統地加強和完善社會治理正是一個極好的時機。

記 者：黨的十八大主題中對黨員干部精神狀態提出的要求是：“解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難”。我們黨在歷次全國代表大會主題中，都對黨員干部的精神狀態提出明確要求。黨員干部精神狀態為什么這么重要？

鄭必堅：精神狀態問題，對于我們這個有著90多年歷史、8000多萬黨員的老黨、大黨來說，對于我們這個已經取得舉世矚目的執政業績，而又長期面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這“四大考驗”，同時面臨精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險這“四大危險”的老黨、大黨來說，實在是太重要了。

中國共產黨在90多年歷史征程上之所以能夠歷經磨難而不衰、千錘百煉更堅強，一靠路線正確，二靠作風正派，第三靠的就是始終保持積極進取、百折不撓的精神狀態。這個偉大的成功歷史經驗，我們永遠不能忘記。在今天為奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗的關鍵階段，尤其不能忘記。

正是基于這一點，黨的十八大報告鄭重地提醒全黨注意：“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。這一重大提示，不但同我國已進入全面建成小康社會決定性階段的國內大局密切相關，也同正在發生深刻復雜變化的國際大局密切相關。

從國內大局看，改革開放30多年成就輝煌，同時我們的工作還存在許多不足，同人民期待還有不小差距，前進道路上還面臨不少困難和問題。這些困難和問題是我國發展新的階段性特征的一個方面的集中體現，如果應對得當，我們就能跨上更高的發展平臺。如果應對不當，我們就可能面臨更大困難，甚至造成經濟徘徊不前和社會動蕩不安。

從國際大局看，和平與發展仍是時代主題，世界力量對比有利于保持國際形勢總體穩定，同時世界格局進入深度調整期，國際政治經濟秩序發生深刻變革，國際力量對比發生新的分化組合，新舊矛盾相互疊加，新舊力量相互博弈，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界政治、經濟、社會等領域不穩定不確定因素明顯增多。

清醒把握國內國際兩個大局，清醒把握“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”這一重大提示，我們就能更加深切地理解黨的十八大主題對黨員干部精神狀態提出的上述“四句話”要求的深刻內涵。

記 者：那么怎樣理解“解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難”這四句話的深刻內涵？請您談談。

鄭必堅：首先來看這“四句話”中的前兩句——“解放思想，改革開放”。

在這里，黨的十八大報告把“解放思想”和“改革開放”如此緊密地結合在一起作為精神狀態問題提出來，實質上就是要求全黨，在以改革開放為鮮明特征的整個新時期，必須繼續堅定不移地把注意力集中到解放思想和解放生產力上面來。這是因為，革命是解放生產力，改革也是解放生產力。解放思想是黨的思想路線的本質要求，而解放生產力則是黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線的中心任務。

我們國家之所以能在新時期30多年實現世界近代以來大國發展歷史上從未有過的持續快速發展，歸根到底就是由于中國共產黨堅定不移地把解放思想同解放生產力緊緊聯系在一起，就是由于中國共產黨堅定不移地把解放生產力作為解放思想、改革開放的出發點和落腳點。

進一步說，在本世紀第二個10年，在全面建成小康社會決定性階段這個新的歷史起點上，作為仍未擺脫不發達狀態并且處在競爭更加激烈的國際環境之中的世界最大發展中國家，我們思想解放的中心課題必定仍然是，也只能仍然是進一步解放和發展社會生產力。也就是要在前30多年改革發展成就基礎上，從量和質兩方面（尤其是質的方面），實現中國人民生產力的新的更大飛躍。只有這樣，才能真正強有力地推動我國在21世紀第二個10年以至整個21世紀上半葉實現經濟社會更高水平和更大規模的發展和進步，并且真正強有力地應對多方面可以預料和難以預料的嚴峻挑戰。

其次再來看這“四句話”中的后兩句——“凝聚力量，攻堅克難”。

在這里，把“凝聚力量”和“攻堅克難”如此緊密聯結在一起作為精神狀態問題提出來，同樣具有深意。首先是要“凝聚力量”，實質上就是要在社會主義市場經濟條件下，在利益多元化和觀念多元化條件下，在更廣泛更深入參與經濟全球化條件下，要求全黨同志首先是各級領導干部，在堅持黨的十一屆三中全會以來理論和路線方針政策問題上，在堅持把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節問題上，在更加自覺更加堅定地推進改革開放、不斷在制度建設和創新方面邁出新步伐問題上，同時也在黨和國家令行禁止、反腐倡廉的各項重大問題上，努力做到思想統一，行動統一。并且在此基礎上，把黨內外一切可以團結的力量更廣泛地團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素更充分地調動起來。能否做到這一點，無疑是一項歷史性的嚴峻考驗。

至于說“攻堅克難”，實質上就是要求全黨同志首先是各級領導干部，對于21世紀第二個10年所遇到的問題的復雜性一定要有充分精神準備。

我體會，這里的一個重要問題，就是一定要從社會主義初級階段的國情出發，老老實實地承認社會主義初級階段就是不發達階段，由此而來的就是清醒面對我們在此階段多方面任務的復雜性和所擔負的一系列“雙重使命”。

比如說，這10年或更長時間，我們不能不面對的一項“雙重使命”，就是既要通過以社會主義市場經濟為取向和促進公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟體制改革來解放生產力、發展生產力，又要促進社會公平正義、走共同富裕道路。再比如說，這10年或更長時間，我們不能不面對的又一項“雙重使命”，就是既要繼續完成發達國家早已完成的傳統工業化，又要以信息化帶動工業化，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，趕上從20世紀70年代開始并且至今方興未艾的現代科學技術新的偉大革命的時代潮流。

前一項“雙重使命”的特殊復雜性在于：解放生產力，激發社會活力和效率，包括極大地鼓勵創新和鼓勵創業，這同促進社會公平正義、走共同富裕道路，二者在本質上當然是統一的，但在這樣那樣具體問題上又可能不盡一致甚至發生某些矛盾；在長遠發展上當然是統一的，但在發展過程的一定階段上又可能不盡一致甚至發生某些矛盾。這就要求我們做到著眼長遠、立足當前、統籌兼顧、全面安排，而不要企圖一蹴而就、畢其功于一役，并且避免發生這樣那樣的片面性。還需要在盡可能妥善處理當前問題的同時，把人們引導到理解問題的兩重性和過程的長期性上來。歸根到底，在我們這樣一個已經擁有13億多和將要擁有15億人口的發展中大國，只有通過改革不斷解放和發展生產力，才是真正能夠保證實現這個“雙重使命”的最根本最重要的物質前提。

后一項“雙重使命”的特殊復雜性在于：我們在推進改革開放和社會主義現代化建設過程中，將會長期面對雙重的歷史性挑戰。一是面對資本主義由18世紀中葉起到20世紀中葉這兩百多年間所實現的以大機器工業和電氣化為特征的產業發展的挑戰；二是面對資本主義由上世紀70年代開始而至今方興未艾的，以信息技術、生物工程和新材料、新能源等為特征的新技術革命的挑戰。這樣的“雙重使命”，要求我們不能僅僅復制舊發展方式下“鋼鐵文明”、“機械文明”那樣水準的生產力，更不應一股勁地重復舊發展方式下那種任由資本、技術排擠勞動和破壞環境的道路，而要把在資本、技術、勞動更好結合基礎上的創新、創業活力之解放，提升到能夠在我們這樣十幾億人口的大國實現持續充分就業和全面、協調、可持續的水準和境界。

總而言之，我們黨在改革開放和社會主義現代化建設中取得的成就是偉大的，但今后的路程更長，工作更偉大更艱苦。即使到2020年全面建成了惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，我國還是處在并且仍將相當長時期處在社會主義初級階段。由此而來的多方面任務的兩重性、復雜性，要求我們的同志深刻地認識。正如黨的十八大報告所要求的那樣：“既不妄自菲薄，也不妄自尊大”，始終做到“胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”

可以說，黨的十八大報告這段凝練而又生動的語言，把精神狀態的要求真正講深講透了。我體會，黨的十八大主題關于廣大黨員干部精神狀態的“四句話”要求，以及把這“四句話”作為保證中國特色社會主義在21世紀第二個10年以至更長時間能夠確有把握地奪取新勝利的精神條件的核心，其深意就在這里。