財政收入與國民收入有什么關系

國家財政收入與國民收入之間關系密切。國富與民富需同步。國富民窮或國窮民富都不能持續。國富民窮，國富就失去了意義。國窮民富，民富也難有保障。

在某個特殊的階段，國家財政收入與國民收入不能同步增長。1994年中國進行了一次根本性財稅體制改革。改革所確立起的財政收入穩定增長機制，扭轉了財政收入占GDP比重過低格局，也為國家應對1998年亞洲金融危機和2008年的國際金融危機提供了較為充分的財力。但是，不可否認的是，財政收入的增速超過國民收入也是事實。

問題也隨之而來。財政收入持續快速增長與持續超預算增長，也將“財政收入”問題擺上了臺面。在民主社會中，人民對直觀數據反應敏感。政府收入增速比國民快，最初還能以恢復性增長予以解釋，但隨著歲月的流逝，這種解釋的說服力逐步削弱，也越來越難以為國民所認同。政府、企業與居民之間的收入分配格局亟待調整。

應該說明的是，1998年以后中國公共財政建設步伐加快，但仍難以從根本上改變國民對政府收入增加速度較快的疑問。

國民是個整體。政府收入增速超過的自然不是所有國民。國民內部收入差距也持續拉大。要消除國民對政府收入增速的疑惑，必須重塑收入流動性機制，打通低收入階層向高收入階層流動的通道。

降低政府收入份額，需要加大減稅力度。中國已實行了一系列減稅政策，但這還不夠。現階段中國稅收收入快速增長與以間接稅為主的稅制結構關系密切。增值稅、消費稅和營業稅收入的取得，只看是否有生產和交易活動，而不管各經濟主體是否盈利。中國亟待制訂一攬子減稅計劃，調整稅制結構，為國民收入的增長提供更大空間。中國可在每年年末根據稅收收入超收情況推出具體的退稅計劃，以控制國家財政收入增速，保持財政收入與國民收入的協調增長。

減稅必然減少政府可支配財力，這要求政府采取措施，壓縮財政支出規模，改善支出結構，以提高財政資金效率。某些種類的財政支出只是在短期內有效，相關支出政策就應只在短期內實行，到期就停止。支出效率偏低的某類支出，則應取消。如各地對部分上市公司的補貼，名義上有各種各樣的理由，但如果一家上市公司長期要依靠財政“輸血”才能“盈利”，那么這種吊詭的事恐非市場經濟所需。

“三公經費”支出可壓縮的要盡可能壓縮。公務招待還在爭論上什么酒，說明此處經費壓縮還有很大空間。

財政支出結構的調整，也可降低財政收入壓力。2012年，財政性教育經費支出占GDP的比例達到4%的要求，在中央政府的預算層面已經成為事實。但是，教育資源配置的效率是否就會因此得到根本性提高？如果年終教育部門和各學校仍然要忙于趕進度花錢，那么對4%進行適當調整也不是不可行。世界潮流早已超越此等法定支出規定的階段，而進入了具體問題具體分析的階段。想想也是，教育乃百年大計，多花錢是應該的。但是，農業是國民經濟的基礎，國防是和平的保證，外交經費不足，利比亞撤僑能做到嗎？

收入分配問題不在于國民能否接受收入差距，而在合理的收入分配秩序的缺失上。收入來源正當所形成的財富，國民早已能夠接受，且充滿尊重。但是，國民不能接受因壟斷或鉆政策空子或靠違法違規所帶來的財富增長。因此，關鍵是采取措施，直面壟斷和違法違規行為，為國民創造財富打造公平的競爭機會，使得中低收入者有希望通過自身的努力實現財富持續增長，使得社會中的各個階層都對未來充滿希望。

改變國民收入分配格局，并不見得就一定要靠政府。國民收入增長具有階段性特征。現階段，中國作為世界工廠，賺的是低端的錢，在工資收入上的體現自然少。這在一定程度上導致了國民收入增長相對偏慢。隨著中國勞動力供應逐步進入短缺時代，隨著“中國制造”逐步轉向“中國創造”，國民收入也會隨之增長，并可能超過財政收入的增長速度。