“央企進陜”背后的長慶教育大搬遷

2005年春，時任長慶一中校長的王智興接到了油田教育處的通知。隨后，他帶著6名老師，從甘肅慶陽來到了陜西西安。

“我們這批老師可能是第一批從慶陽搬遷西安的‘教育移民’。”王智興說。從那時起，大批長慶油田的老師和學生開始涌向西安。

王智興現任陜西石油普教中心主任，兼任西安市第六十六中學（簡稱66中）校長。據他介紹，1998年，長慶油田機關總部從慶陽搬遷到西安，隨后，部分所屬的二級單位也陸續隨總部遷到了西安。“這是改革開放以來，一次性遷入陜西的最大的中央企業。”

幾年后，隨著國辦22號文件的頒布實施，長慶教育大搬遷拉開大幕。

66中的新崛起

7月中旬，中國大大小小的中學門口必有一道風景：紅色橫幅高高懸掛，“炫耀”著各自的高考成績。

在西安市北郊鳳城四路和未央大道交匯處的66中，也是一樣的風景。學校門口除了掛著今年高考上線學生人數的橫幅，校園里也擺放著介紹學校文理科狀元以及往年考入重點高校學生的展板。

“沒有辦法免俗，這是當下社會考量學校的惟一標準。”66中副校長席進忠說。

按照2004年10月中國石油天然氣集團公司和陜西省政府簽訂的《中小學移交協議書》，長慶油田按“跨省異地移交”的原則，將原在甘肅慶陽的11所學校和在陜西的4所油田學校，以及油田與未央區、高陵縣地方政府聯合改造的3所學校整合為9所學校，整合后的9所學校的人員、資產整體移交陜西省教育廳管理。

66中就是這9所學校的其中一所。

王智興回憶說，他們從慶陽來西安時，就聽說這個學校破爛不堪，幾年高考本科上線率都是零。雖然心理上有準備，但當他們來到學校時，還是被嚇到了：“學校的現狀超出了我們的想象，第一次進校門正趕上下雨，大家撿著磚頭墊腳才走進去。老師都不敢管學生，有些學生一挨老師的訓，家長就跑到學校來鬧事。”

2011年7月，翁家莊村民王師傅的兒子考入沈陽航天航空大學。“俺娃是俺村第一個考上大學的，還學了開飛機。”王師傅一高興，給村里人擺了30多桌的流水席。

王師傅說，自從石油普教中心接管了66中，學校變化很大，進出的學生也和從前大不一樣了。“俺娃考高中那年，這所學校成了省級標準化高中，俺才放心讓娃上了這所學校。”

自2005年學校移交陜西管理后，國家及陜西省政府先后投入8000多萬元，用于加快石油普教中心各學校的發展。幾年來，在政府和油田的關心支持下，9所學校都發生了翻天覆地的變化：校舍面積增大了、舊教學樓變新了，操場實現了塑膠化，試驗室、功能部室實現了標準化，任課教師人手一臺筆記本電腦的需求得以落實，所有學校班班實現了多媒體教學。

王智興說：“我們接管66中后，未央區教育局陸續把原有教師隊伍重新整合，只留下了50名骨干老師，其他人員分流到區內其他學校。”

2008年7月，66中原有的初中生陸續畢業后，只保留了高中階段的教學和招生工作，現為一所高級中學。

66中的高考成績一年比一年好，2011年和2012年均據未央區前列。

席進忠現在已開始有點兒過去在長慶一中輝煌時期的那種感覺了。“隨著學校的不斷發展，66中的生源結構也不斷得到優化。”席進忠說，現在無論是油田社區居民，還是學校附近的居民，都希望自己的孩子到66中上高中。

記者在校園采訪時，遇到66中黨總支書記康俊杰。他說，“學校經過7年多的發展，無論是硬件設施，還是教學質量，都有了很大的提高，在西安北郊也有了一定的名氣，今年高中統招線已經達到516分。我們相信通過進一步的努力，66中將成為陜西的優質教育資源，在不遠的將來，將實現‘陜西省示范性高中’這一目標。”

“按照省委教育工委、省教育廳的要求，要把石油普教中心所屬的學校辦成陜西基礎教育的示范基地，要讓在陜西居住的油田職工子女享受到陜西最好的教育資源，我們現在的壓力很大，要抓的工作太多，要走的路還很長。”面對今天的發展，王智興感慨萬分。

“不求所有，但求所在”

孟漢青，長慶油田公司教育處處長，兼任石油普教中心副主任。在與他的攀談中，記者了解到油田指揮機關和研究單位搬遷西安后，無論是所在地北郊還是油田自身發展都很快。特別是油氣產量增長速度驚人，是近年來我國陸上油氣儲量、產量增長速度最快的油田。2003年油氣當量突破1000萬噸；2007年達到2000萬噸；2009年達到3000萬噸；2010年油氣當量突破3500萬噸；2011年達到了4000萬噸。明年將實現5000萬噸的發展目標。

在孟漢青看來，與大慶油田、勝利油田以及其他油田相比，長慶油田具有不可比擬的特殊性。“大慶油田的中小學移交所屬地就在黑龍江省，勝利油田的中小學移交所屬地就在山東省，其他一些油田和單位的中小學移交所屬地也都在一個省（區）內。而長慶則不同，長慶油田工作區域橫跨陜甘寧蒙晉五省（區），長慶油田中小學分布在陜甘寧三省區，學校移交所屬地牽涉到三個省區，無形中增大了工作難度。”

孟漢青所處的崗位，讓他得以全程參與長慶油田中小學與甘肅、寧夏的“整體成建制屬地移交”和陜西省“整體成建制異地移交”的對接、溝通工作。用他的話說：“通過與地方官員和行政部門工作人員打交道，了解了政府的辦事規則，也學到了很多東西。”

據孟漢青介紹：為確保油田移交中小學能夠平穩、有序、按時移交，確保移交后學校能夠持續協調健康發展，油田將位于陜甘寧三省區的中小學校采取不同形式進行了整體移交，其中將甘肅境內部分油田中小學校與陜西境內的油田中小學（包括66中在內）重組整合后，一并整體移交給了陜西省教育廳。他特別強調，在整個移交過程中，各級政府和部門給予了極大的幫助和支持。陜西為管理好油田移交給陜西各學校的人員、資產、經費和教學業務，成立了專門的管理機構—石油普教中心，直屬陜西省教育廳管理，從而保證了各項工作的順利進行。“為確保移交人員的切身利益和各中小學校的正常運轉，中央財政轉移支付補助資金在政府相關部門的管理監督下按時撥付，足額到位。同時，也明確了移交人員工資增量的來源和渠道。”

在移交過程中，有一件事情給孟漢青留下很深的印象。

孟漢青告訴記者，在長慶油田與陜西省教育廳簽署移交協議之前，首先要與未央區政府簽署相關協議，因為學校移交涉及到未央區所屬的66中。“66中雖然經過油田投資改造，但其隸屬關系仍屬未央區政府。在是否將66中納入移交范圍這個問題上，政府部門有不同的意見和看法。”

為此，油田負責中小學移交工作的主管領導和相關部門負責同志拜訪了時任未央區區長的郭大為，想聽聽他的看法和意見。郭區長認真聽完油田的匯報和來意后，明確提出，“對于66中的管理模式區政府的原則是‘不求所有，但求所在’，學校歸誰管理不重要，重要的是誰能把它辦好。學校無論誰管，它都在未央這塊土地上，誰都搬不走。誰能辦好學校就讓誰去管理，學校辦好了，受益的不僅是油田的孩子，還有我未央廣大老百姓的孩子。”他還對在場的政府部門人員講，看問題一定要從大局出發，從大處著眼，不能只看眼前利益的得與失。

實踐證明，未央區政府領導的決策是正確的。66中教職員工經過努力，最終使未央教育資源得到優化，老百姓得到實惠。同時，也讓油田移交教師有了用武之地，油田子女享受到了優質資源，產生了良好的社會效應。

石油留守兒童的樂園

從西安出發，驅車沿包茂高速向北行駛20多公里，遠遠就能看到“西安涇河工業園”幾個大字。過了涇河橋，車向東拐，就是涇河工業園區。

進入園區，隨處都能看到長慶油田的印跡，有“建設西部大慶”這樣的標語，也有“長慶西路“這樣的街道。

“我們這里有兩個上萬人的住宅區，一個叫龍鳳園，一個是涇渭苑。”涇渭苑大門旁邊一位經營小超市的大媽告訴記者：“平時看這小區里人不多，不是老人就是小孩，可一到過春節，小區里就能涌出來上萬號人來。”

大媽說，這兩個小區都是長慶的家屬區，平時這里的人大部分在陜北或內蒙古上班，娃娃們全是爺爺奶奶、姥姥姥爺帶著的。

用長慶涇渭小學校長肖志鋒的話說：“我們這里的娃娃不像娃娃，老人不像老人。”他解釋道：“老人老了還不能安心養老，得照看孫子孫女；娃娃們一年也見不上幾次父母，缺少父愛母愛，甚至出現心理問題。”肖志鋒還補充道，“我所在的這所學校，絕大多數學生的父母都在油田一線工作，學生都由老人帶著，可以說他們就像農村的留守兒童一樣，是油田的‘留守兒童’。”

長慶涇渭小學就在長慶二中校園里。“2009年，我們才開始獨立辦學。”肖志鋒有些得意地說，上個月來參觀學習的外校老師，都不敢相信這是個只辦了3年的學校。

在肖志鋒看來，長慶涇渭小學的迅速發展，得益于他們從長慶一小帶來的辦學經驗。

在慶陽時，肖志鋒就是長慶一小的校長，他從教30多年，一直是和油田的孩子在一起的。“只有油田人，才了解在油田生產一線員工們對孩子的愧疚和期望，也才懂得油田這些留守兒童成長過程中的艱辛和需求。把這些孩子放到其他學校去，肯定不行。” 肖志鋒告訴記者，他們還實施了“愛心園”工程，對于家庭特別困難的學生，通過學校愛心基金幫扶，讓孩子順利完成學業；對于家長無輔導能力的學生，學校在社區輔導站對這些孩子進行義務的小課桌輔導。

學校雖然移交了，但肖志鋒的感覺并沒有什么不同。他覺得成立石油普教中心，對長慶移交到陜西的學校統一管理，是一個很“智慧”的做法。“油田的職工也沒覺得有什么不同，老師還是那些老師，學校還是長慶的名字，他們覺得就是上自己的學校。”

據涇河中心學校教務處的馬主任介紹，這幾年，各個學校能發展這么快，普教中心的作用很關鍵。他說，“學校移交地方后，普教中心在穩定職工隊伍的基礎上，加大了對各學校校舍和教學設施的建設力度，各個學校教學質量均居學校所在地市的前列。”

不久前，陜西省舉辦了全省中學生運動會，代表石油普教中心參賽的涇河中心學校健美操隊獲得了第二名的好成績。馬主任說，“我們創建音體特色學校，就是想讓我們這些缺失父母之愛的孩子獲得心靈上的慰藉，轉移他們情感上的缺憾，讓他們健康快樂的成長。”

石油人的石油情結

在西安鳳城三路摩登小鎮小區，記者見到66中2011年的理科狀元劉夢月。這個嬌小靦腆的女孩，現在已是西安交大的大二學生了。

劉夢月說，她是長慶的“油三代”。“我從小就是在油田長大的，爺爺、爸爸、媽媽、伯伯、姑姑全是長慶人。”小學4年級時，劉夢月離開了長慶一小，隨父母來到西安，轉學到了長慶八中。

在西安，劉夢月依然不是和父母在一起，“我們油田的孩子都這樣，習慣了。”

中考那年，劉夢月本來可以上其它知名高中，但她還是接受了表姐的建議。“與其上一個環境、老師、同學都很陌生的學校，還不如上66中，因為這里畢竟有我們熟悉的老師和同學。”劉夢月說，表姐和她一樣，心里多少都有點兒“石油情結”。

記者在進入長慶蘇格里大廈門口時，遇到一點小波折。門口保衛說：“我們有規定，不穿襪子不讓進門。”記者只好在附近商店買了雙襪子。對王智興主任說起這事兒，他一聽就笑了。

“長慶油田的前身是部隊，在慶陽的時候，很多單位內部都是以營、連編制命名，所以管理上一直沿襲著過去軍隊的痕跡，比地方上要嚴格得多。”他解釋說。

在王智興看來，石油人的這種石油情結，外人是很難理解的。他說，長慶油田成立于1970年，現在很多職工已經是“油二代”或者“油三代”了。而現在的學生生在油田，長在油田，將來又回到油田去工作，成為油田的新一代建設者。

“其實油田中小學雖然移交了，但學校服務的對象仍然主要是油田職工子女，省委教工委、省教育廳確定的‘服務長慶油氣發展，盡責職工子女教育’的工作宗旨沒有改變，油田對移交學校支持也沒有改變。” 王智興說。

孟漢青非常肯定省教育廳對石油普教中心的領導和支持，“那些學校過去基礎都很差，現在都成為當地基礎教育領域的佼佼者，省教育廳是下了大功夫的。”

孟漢青同時也強調，學校移交到地方管理了，教育投入還需要進一步增大。“以長慶涇渭小學為例，這幾年學生人數以每年新增500人的速度急速擴大，一個按標準只能接收1500人的學校，已經有在校生2500多人了，導致學校師資力量嚴重不足。”

對于這一問題，王智興表示，省教育廳為此事多次與人事廳協商，已經特批給了石油普教中心招聘老師的名額，但編制問題仍需進一步協調落實。

在問到石油普教中心這幾年在為油田發展做了哪些工作時，作為長慶油田公司教育處處長的孟漢青一咕嚕給我們講了很多石油普教中心如何以大局為重，克服困難，保證油田職工子女能夠就地就近順利入學的事例和故事。

在長慶油田基礎教育的搬遷移交過程中，我們看到了陜西省委、省政府在做好“央企進陜”這篇文章上，通過教育這樣一個平臺的作用發揮，使得“讓央企在陜西能夠真正留得住、發展好”的工作得到了實實在在的落實。