《旅游法規》教學之思考

[提 要] 《旅游法規》是旅游專業學生的必修課，具有理論性強、跨學科等特點。近年來，通過專業教

師的不懈努力，在教學建設方面取得了不少成果，但也存在理論教學過多，學生興趣不高；教學內容過雜，目標不夠明確；教學方法單一，教學效果有限等問題。解決這些問題要強化實踐教學，激發學生興趣；突出教學重點，明確教學目標；豐富教學方法，做好師生互動。

[關鍵詞] 旅游法規；專業；教學

[作者簡介] 李志強（１９７９—），男，南昌教育學院旅游系講師，研究方向為旅行社管理；(江西南昌 ３３０００６)李 玲（１９７９—），女，江西工業貿易職業技術學院旅游商務系講師，研究方向為旅游文化。(江西南昌 ３３００３８)

旅游業的飛速發展推動了旅游法制體系的建設與完善，旅游法制體系又為旅游產業的科學有序發展提供了有力的法律保障。因此，依法治旅成為我國旅游業向縱深發展的必然要求。為此，作為旅游人才主要培訓基地的高校所擔負的旅游法規教育任務也越來越受到關注。

一、《旅游法規》教學中存在的問題

(一)理論教學過多，學生興趣不高

當前，絕大多數高校《旅游法規》教學以教師為中心，理論為主，側重于法學理論闡述，存在觀點陳舊、部分名詞解釋不清、缺少全面而又典型的案例分析、實際操作性不強等問題，這對于非法學專業的旅游專業學生而言，具有一定的學習難度。學生往往處于被動的地位，上課邊聽邊記。過多強調理論教學不利于發揮學生的主體性作用，學生學起來枯燥乏味，絕大多數上課睡覺，打不起精神，不斷喪失學習的興趣，學習效果自然不太理想。

造成這種現象的原因主要有：第一，從課程內容來看，現有的旅游法規行政性指令較多，理論化程度較高，內容抽象，難以理解。第二，從教師素質來看，絕大多數教師要么是旅游管理專業人員，要么是法律、法規專業人員，前者懂旅游，但沒有法律實踐，后者懂法律，但沒有旅游實踐，教師普遍缺乏雙師素質。

(二)教學內容過雜，目標不夠明確

目前，市面上所能見到的高校旅游法規教材數量不下百余種，課程的名稱也不盡相同，有《旅游政策與法規》《旅游法教程》《旅游法規》《旅游法規常識》等，但這些教材的內容基本上是千篇一律的條文闡述，基本上都談到了旅游法概述、導游法規、旅行社法規、合同法、飯店法規、交通法規、安全法規、消費者權益保護法、不正當競爭法、稅法、保險法、公司法、食品安全法等內容。在傳統的旅游法規教學中，大多數教師不分主次地將以上所有法規進行講解與灌輸，對學生的要求與考核也主要看理解、背誦了多少法律條文，很少從就業的角度重視政策法規素質的培養與重點旅游法規的講解。

造成這種現象的原因主要是：第一，由于旅游法的缺位，我國尚沒有形成完整的旅游法律法規體系，《旅游法規》課程多為通用性法律條文及單行法規聚合而成，使得旅游法規課程內容龐雜，組織上缺乏有力的內在邏輯性線索。第二，高校對《旅游法規》的教學目標定位存在偏差，認為只要與旅游相關的法規都應該是授課的內容。實際上，只有與旅游直接相關的法規才應該是講授的內容和重點。

(三)教學方法單一，教學效果有限

對于高校教學來說，每門課程的教學都有屬于自己的課程方法體系，而對于《旅游法規》來說，課程方法顯得單一，不成體系。當前《旅游法規》的教學方法大多采用舉例法，即講一條法律條文，舉一個例子。這種教學方法有一定的可取性，但不能做為全部教學方法；因為：一方面，目前教師舉的例子的素材大多存在陳舊、不典型、缺乏現實依據等問題，另一方面在具體分析和應用時完整性不夠，不能夠做到有頭有尾，常常是事情起因有，但具體的處理程序和處理結果沒有，課堂運用時難免會出現主觀臆斷，缺乏嚴肅性。沒有好的教學方法自然不能激發學生的學習興趣，更不可能引導學生掌握更多的旅游法規知識，達不到好的教學效果。

造成這種現象的原因，主要是旅游法規師資群欠缺。當前許多學校的旅游法規教師基本只有一到二人，由于課業較重，很少進行教學方法的研討，在課堂教學上僅憑教師個人經驗進行教學，在方法上顯得特別凌亂，并且這些方法也缺乏科學性和延續性。

二、對《旅游法規》教學的建議

(一)強化實踐教學，激發學生興趣

（１）院校要加強和旅游行業的交流與合作。旅游專業是一個實踐性很強的專業，《旅游法規》課程存在的目的不僅僅在于使學生在理論上明晰諸多旅游法規存在的目的與意義，更在于引導學生運用相關知識解決實際問題。因此，《旅游法規》課程要加強實踐教學。旅游院校應加強與企業的合作和交流，為學生提供見習學習的機會，使其能迅速了解各工作過程中所需的政策法規，充分認識到課程的實際意義；同時通過加強與行業企業的密切合作，使學生獲得最實際和新鮮的行業信息，各工作環節的掌握便于理解和把握政策法規。

（２）配備雙師型教師。旅游法規實踐教學離不開雙師型教師。教師不僅要懂法理，更要有旅游行業實踐經驗（最好有相關法律實踐經驗）。解決好這個問題，一方面可以提高旅游專業人員的法律素質，另一方面可以提高法律專業人員的旅游專業素養。當然，旅游法規教師自身也應努力學習旅游及法律知識，增強政策法規敏感性。一方面要勇于實踐，在日常教學的同時做好企業一線的具體業務實踐；另一方面要密切關注旅游行業的新政策法令，注重理解，以便于融入自己的課堂，使學生們不僅獲得理論知識，而且獲得實踐體驗，增加學習興趣。

(二)突出教學重點，明確教學目標

《旅游法規》所包含的內容十分廣泛，在有限的學習時間內（一般為一個學期）講完所涉及的所有內容是不太可能的。因此，《旅游法規》教學必須突出教學重點、難點。根據筆者的從教經驗和旅游從業經歷，我們可以將旅游法規分為三類：第一類，導游人員法規、旅行社法規、旅游投訴法規、旅游安全法規等專門的旅游法規為教學的重點；第二類，消費者權益保護法、合同法、保險法等與旅游緊密相關的法律是教學的次重點；對于這兩部分內容應精講，細講，講透；第三類，食品安全法、反不當競爭法、公司法、稅法等與旅游有一定關系的法律可以精講、少講、點到為止。

旅游法規教學的目標：使學生能夠初步掌握我國旅游行業中各種旅游法規的基本內容，并能夠運用旅游法規中的規定解決日常在旅游行業中出現的問題，維護自己正當權益的同時，能夠做到知法、懂法、按法辦事。我們培養的是有一定法治意識及素養的守法者，而不是培養執行者或者實際應用法律的工作者。

(三)豐富教學方法，做好師生互動

改革傳統的教學，豐富教學方法十分重要。教師在教學過程中要把傳統的“以教師為中心”的教學方式轉變為“以教師為主導，學生為主體”，把以教師灌輸為主的教學方法轉變為以學生參與為主。除了傳統的舉例教學法以外，高校教師還可以嘗試以下教學方法。

（１）問答式教學法。主要包括師問生答、師問師答兩種方式。對一些比較簡單的內容可以采用師問生答的方式，如何為合同，導游人員有哪些權利等。對于一些比較復雜的內容一般采用師問師答，如旅游安全事故處理的一般程序是什么？申辦旅行社的程序？等。這種教學方法，可以避免教師一講到底，充分調動學生的思維，發揮學生的主觀能動性，增強學生的學習興趣。

（２）案例教學法。利用以真實事件為基礎所撰寫的案例進行課堂教學的方法。案例教學法的核心是“案例”。因此，案例選擇的好壞成為案例教學能否成功的關鍵。案例選擇要注意以下兩個問題：一是案例必須是新的，是與不斷調整更新的法規配套的；二是案例要有針對性，必須和所要講述的內容完全一致。比如，講到導游人員的義務時，拿出一個最近發生在某地導游罵游客的案例，請同學們分析導游人員違反了哪些導游法規，應受到什么處罰。

（３）情景模擬法。情景模擬法是指根據教學內容的需要，讓學生或者教師在模擬情景中扮演特定的角色，按照教學過程進行演練，解決實際問題，完成教學任務的教學方法。引進情景模擬法，不但可以培養學生的團隊意識和協作精神，同時也能夠有效地培養學生的學習興趣。如講到旅行社設立程序時，可以讓學生扮演旅行社經營人員到旅游局、工商局、稅務局辦理相關手續，使學生加深對這部分內容的理解。講到旅游安全法規時，利用多媒體展示某地酒店剛發生的火災事故，請同學們討論旅游安全的重要性，旅游安全事故的處理等問題。

（４）啟發教學法。啟發教學法是指在傳授學生知識時，不是直接給學生概念，而是利用情景問題的設置，讓學生自己按照一定的方法思考，從而獲得新知識、新經驗的教學方法。如講到旅游投訴的概念時，不是直接說出定義，而是舉一個發生在自己身邊旅游者因買到假貨而對導游及旅行社進行投訴的例子，由這個例子教師小結出一個定義，然后提問學生得出的這個結論是否正確，在這個過程中，要不斷觀察學生的反應，把學生中不同的觀點全部寫在黑板上逐一分析，最后得出一個完整的定義。這種方法有利于開發學生的思維，增加學生的成就感和學習興趣。

當然，任何一種方法都只能有效地解決一些問題，不可能解決所有問題。因此，在教學方法的選擇上，應堅持多元化原則，根據教學對象、教學場景、教學內容，有針對性地選擇適合本學科的方法。

[參考文獻]

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[責任編輯：劉忠林]