觀點摘要

全國人大代表、安徽出版集團總裁、時代出版傳媒股份有限公司董事長王亞非：

國家應加大出版行業的公益性投入

近年來國家政策給予傳媒業很多的青睞，而對于出版行業來講，出版業最需要國家加大公益性的投入。圖書館、博物館、農家書屋，包括孩子的義務教育，這些都屬于文化公益事業，是需要投入的。對于中小型企業、小書店問題，也應該是被關注的。每一個城市書店多少也決定了城市的品位。小書店經營比較困難，當然有市場和自己經營的原因，另外一方面，政府在城市布局和商業網點布局方面有所考慮，國家適當給予稅收等方面的支持。

全國政協委員、韜奮基金會會長、中國出版集團公司原總裁聶震寧:

提高稿酬所得稅起征點

30年來我國個人工資報酬所得稅起征點一再上調，而稿酬所得稅起征點目前仍為30年前的800元。聶震寧在提案中表示，黨的十七大明確提出大力推動社會主義文化大發展大繁榮，黨的十七屆六中全會特別要求加強優秀文化產品的創作生產。而稿酬制度則是創作優秀文化產品最直接、最有力的激勵辦法。為了強化創作優秀文化產品的激勵機制，保護作家、藝術家和學者的創作熱情和個人利益，聶震寧建議國家有關部門盡快開展調研，大幅度提高稿酬所得稅起征點。

全國政協委員、人民出版社社長黃書元：

規范書店回款賬期

規范書店回款賬期應采取以下措施：對比較嚴重的書店，新聞出版行政部門依法暫緩通過年檢或不予年檢；要求全行業嚴格使用統一格式的書業銷售合同；按書店規模經營狀況劃分等級，對不同級別的書店，給出指導性基本回款賬期和最長賬期；對于惡意競爭的書店依法進行審計；按規定處理瀕臨破產的書店；開辦書店與出版社的銷售管理、回款管理培訓班。

全國政協委員、中國期刊協會會長石峰：

向網絡侵權宣戰

全國人大法工委和國務院法制辦盡快推進《著作權法》修訂工作，為著作權保護提供更為有利的法律保障，促進文化產業的健康發展。在推動社會主義文化大發展大繁榮的背景下，《著作權法》全面修訂的時機已經比較成熟。如果不盡快修訂《著作權法》，將會使著作權保護與實際需求越來越不適應，最終將影響經濟、社會、文化的發展。

全國政協委員、香港聯合出版(集團)有限公司副董事長、總裁陳萬雄：

實體書店之殤乃文化建設之痛

實體書店不僅是融書籍推廣功能、閱讀激發功能、文化休閑功能于一體的文化交流場所，更承擔了一部分社會教化、文化繁榮、文化交流、促進教育的功能。實體書店倒閉，是文化的災難，這對一個國家的文化傳播和交流是很危險的，后果不敢想象。

雖然現在面臨網絡的沖擊，但在相當長的時間里，還不能動搖圖書和實體書店的地位，它們依然是讀書人的首選，是社會的主流。傳統出版向新型出版的過渡，一定是穩妥的。這不僅涉及行業的發展，也涉及國家文化的傳播和交流。政府從政策上給予支持和扶持很重要，但更重要的是要創造一個健康的市場秩序和行業規范。實體書店的經營者要不斷提高對圖書的認識，真正發揮好實體書店特點，同時創新經營模式，多元化經營。

全國政協委員、中國作家協會副主席張抗抗：

尊重原創權益 關注民營書店

在文化改革發展的進程中，亟待提升相關主管部門對原創的尊重意識，提高對于中央六中全會要“鼓勵原創”的認識，提醒所有使用其原創版權的人們，必須尊重原創作品。目的就是為了“吸引小說家提供更多優秀的文學作品，促使文學與影視更為緊密地攜手聯姻。

針對實體書店特別是眾多民營書店紛紛“倒閉”的狀況，張抗抗認為：“應把民營書店納入政策扶持的范圍；建議各地政府把實體店納入公共文化服務系統；設立圖書公益基金等類似性質的民間或半官方機構，對資金流轉困難的民營實體書店進行定期資助；主管部門可出臺網絡書店的準入措施對其加以約束和懲處?！?/p>

全國政協委員、民進湖北省委專職副主委、湖北教育出版社副社長唐瑾：

設立國家全民閱讀專項資金

設立專項資金有利于推動開展管理機制和倡導扶持全民閱讀等方面的系列工作。她建議：建立全民閱讀主管機構，從國家層面統一協調部署全民閱讀活動的開展；組織全國范圍內的“全國書籍愛好者志愿協會”，協會總部設在北京；制定《全民閱讀保障法規》；制定《全民閱讀大綱》，確定全民閱讀主題詞；扶持出版大眾優秀圖書，為全民閱讀提供源頭支持；在全國范圍內有組織、有步驟地推動開展多種多樣的全民閱讀活動；兼顧經濟欠發達地區以及社會弱勢群體的閱讀需求。