富平“返貧”背后

從渭南到富平的班車，走關中環(huán)線，途經(jīng)閻良到達富平縣城。

金龍大道是富平縣一條南北走向的公路主干道，馬路兩邊高樓林立，其中段是熱鬧的商業(yè)中心。雙向四車道的馬路上，除了人少點、車少點之外，僅從外觀看，已頗具現(xiàn)代化城市的氣質(zhì)。

“天上有多少星星，路上就有多少坑坑。”這是一位富平人對記者描述的幾年前富平的交通狀況。

但僅僅幾年的功夫，富平變了，不僅交通改善了，而且作為關天區(qū)“一核”（西安大都市）的北擴區(qū)和“一軸”（渭南、商洛、銅川、楊凌、寶雞、天水等次核心城市為節(jié)點的東西軸線）的覆蓋區(qū)，在西安與渭南之間兩相得利，獲得了千載難遇的發(fā)展機會。

今年，又有兩件讓富平人高興的事情：3月，富平成為國家級貧困縣；4月，富平進入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》覆蓋區(qū)域。

如果說富平進入前所未有的黃金發(fā)展期，估計沒有幾個人會表示反對。

招商，改變著縣域經(jīng)濟的結構

2011年，富平的GDP突破了80億元，與2009年的50.51億元相比，增長了58.4%。

截至“十一五”結束的2010年，富平縣三次產(chǎn)業(yè)結構達到28∶33∶39，第二產(chǎn)業(yè)首次超過了農(nóng)業(yè)。這表明富平正從一個農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣的發(fā)展路徑邁進。

2011年，富平縣對外經(jīng)濟技術合作局（原招商局）機構設置發(fā)生重大變化，不僅一口氣成立了三個招商分局，將競爭機制引入招商引資工作，工作人員數(shù)量也從過去的10多名變成了40多名，其中10名是服務屆滿的大學生村官。

秦偉就是去年進入招商局工作的，此前，他是一家廠礦子校的老師。

“比較而言，現(xiàn)在來富平投資的大型企業(yè)多了，國企、央企多了。”這是秦偉一年來的感受。

富平縣對外經(jīng)濟技術合作局局長姜岳告訴記者，富平招商引資形勢的確不錯，但壓力也非常大。幾年前，他剛剛到招商局擔任局長時，每年的招商引資任務只有5個億，但現(xiàn)在已經(jīng)達到35億元。

姜岳局長說，這幾年他幾乎沒有休過假，只有過年的那幾天才能喘口氣。“不是我不想休息，每天要處理的事情實在太多了！”

在今年4月舉辦的第十六屆東西部貿(mào)易洽談會上，富平縣共簽約項目20個，其中14個項目是與國有大型企業(yè)簽約的。

去年11月18日，中農(nóng)集團西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械暨農(nóng)機配件交易市場項目奠基儀式在富平舉行。該項目由中農(nóng)集團陜西實業(yè)發(fā)展有限公司投資興建，計劃總投資16億元，占地482.4畝，總建筑面積492982平方米，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用運輸車輛、工程機械、水利排灌機械、配件銷售于一體的綜合貿(mào)易市場，可容納各類商戶2500余戶，年交易額將達到30億元以上，上繳利稅1億余元，直接或間接提供上萬個就業(yè)崗位。項目建成后，將采用一站式服務，方便廣大農(nóng)民群眾選購維修農(nóng)機、辦理農(nóng)機購置補貼，對加快富平縣及其周邊縣市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，把富平縣打造成陜西乃至西部地區(qū)最大農(nóng)機市場具有十分重要的意義。

今年2月25日上午，由陜煤集團投資的新型環(huán)保水泥生產(chǎn)線項目的開工典禮在富平薛鎮(zhèn)底店下莊村隆重舉行。該項目總投資18.64億元，預計2013年5月工程全面竣工投產(chǎn)。此項目建成投產(chǎn)后，預計每年可生產(chǎn)生態(tài)水泥500萬噸，實現(xiàn)銷售收入12億元。

此項目在技術和產(chǎn)品結構定位上，采用了中國工程院院士、西安建筑科技大學校長徐德龍團隊發(fā)明的，擁有我國自主知識產(chǎn)權的高固氣比懸浮預熱分解技術為核心生產(chǎn)工藝，是回轉(zhuǎn)窯水泥熟料煅燒技術一次新的重大突破。

富平北部沿山的石灰石礦極為豐富，東起與蒲城交界的楊峪，西至耀縣，東西綿延40余公里，總儲量達1300億立方米，是生產(chǎn)水泥的原料。

富平的水泥工業(yè)起步于上世紀70年代，到90年代末，富平有水泥企業(yè)百余戶。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，很多小的水泥企業(yè)陸續(xù)被關停并轉(zhuǎn)了。

2007年，對富平水泥產(chǎn)業(yè)而言是一個轉(zhuǎn)折。當年6月27日，世界500強的意大利水泥集團全資并購富驪水泥（陜西富平水泥有限公司）。該項目是意大利水泥集團在中國的第一個投資項目，也是意大利在中國陜西最大的外商直接投資項目。一經(jīng)投產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量便躋身于陜西省先進水平，被廣泛應用于大體積混凝土工程、高層建筑、高速公路、鐵路、橋梁、隧道、水庫、大壩、機場跑道及一般性工業(yè)民用建筑等工程。

富平先后確立了省級兩個工業(yè)園區(qū)—深陜（富平）新興產(chǎn)業(yè)示范園和莊里工業(yè)園。

去年12月12日，陜西省政府和深圳市政府在北京簽署了深陜?nèi)鎽?zhàn)略合作框架協(xié)議。協(xié)議提出，將在渭南地區(qū)富平縣建立新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，鼓勵深圳本地企業(yè)參與園區(qū)建設，立足共贏，創(chuàng)新模式，在產(chǎn)業(yè)聚集、人才交流、項目建設、園區(qū)管理、信息應用等方面開展合作與交流。

深陜（富平）新興產(chǎn)業(yè)示范園的一個功能是承接東部各類產(chǎn)業(yè)向西部進行轉(zhuǎn)移擴張的工業(yè)園區(qū)。

今年1月份，陜西渭南到深圳舉辦招商推介會，重點推介規(guī)劃總面積53.5平方公里的富平縣新興產(chǎn)業(yè)示范園項目。推介會現(xiàn)場進行了4個項目的簽約，涉及電子、新能源、機械加工、農(nóng)牧業(yè)等領域，總金額共17.9億元。

目前進駐園區(qū)的項目有西安航空動力有限公司的太陽能發(fā)電、陜西天然氣集團公司煤層氣綜合利用、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司農(nóng)機加工、富宇農(nóng)機等10戶企業(yè)，計劃總投資達20億元。

3月，富平縣新興產(chǎn)業(yè)示范園的產(chǎn)業(yè)大道上跨西禹高速分離立交工程項目開工，這標志著制約富平園區(qū)發(fā)展的交通瓶頸問題取得了突破性進展。

莊里工業(yè)園區(qū)是富平建設最早的省級工業(yè)園區(qū)，也是省政府重點扶持的縣域工業(yè)園區(qū)之一。該園區(qū)規(guī)劃建設面積15.55平方公里，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有裝備制造、煤石化工、新型建材、物流、旅游及相關配套產(chǎn)業(yè)。

據(jù)資料顯示，僅2010年前半年，就有7個項目確定入駐園區(qū)，總投資約為27億元。目前，莊里工業(yè)園區(qū)建設工業(yè)項目40多個，形成年產(chǎn)400萬噸水泥、150萬噸鋼鐵、200萬噸焦炭、20萬噸甲醇、2萬噸軋輥、7000萬平方米陶瓷磚等產(chǎn)品生產(chǎn)能力；依托中冶陜壓，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，積極發(fā)展配套的加工制造業(yè)，打造關中都市圈乃至陜西重要的加工制造業(yè)航母；依托陜焦化工，積極延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強煤化工產(chǎn)業(yè)；抓住西安大明宮建材產(chǎn)業(yè)升級和陜西對接粵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，立足西北地區(qū)市場需求，大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，建設西北地區(qū)最大的建材產(chǎn)業(yè)基地。預計在今后的三、五年內(nèi)，莊里工業(yè)園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成120億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值200億元，對地方財政貢獻份額達到80%以上，成為支撐富平縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

果蔬，步入工廠車間化生產(chǎn)

距富平淡村鎮(zhèn)政府東邊不遠的中合村，自去年開始發(fā)生了巨變。

在東西向產(chǎn)業(yè)大道以北，是一座座在建的和已經(jīng)開始種植收獲的溫室大棚。

“你是不是要包棚呀？”幾個農(nóng)民一邊忙碌著手中活計，一邊問記者。

這一段時間，來這里考察的人絡繹不絕。

“前些天，有七八輛小車，還有兩輛轎子車拉著人來看哩！”說這話的農(nóng)民，口氣中透著點兒興奮。

干活的并不是中合村的村民，但因為中合村建大棚，他們在自己家門口找到了活計。

“這一段時間一直在這兒干活，一天100元。”吃住都在家里，比在城里打工強多了。

“那里邊美的很，你們看過沒？”一位農(nóng)民指著一個外觀看上去像廠房的地方問記者。“這一片大棚，將來種花卉，苗全是從那里邊移過來的。”

這位農(nóng)民的話引起記者的好奇。

這個像車間一樣的溫室大棚，面積達1萬平方米，正式名稱叫智能化連棟溫室，是楊凌鴻騰農(nóng)業(yè)公司設在富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的高新技術及名優(yōu)品種的展示中心。

大棚里放著輕柔的音樂，三個年輕姑娘正在細心地將花盆里長出來的雜草用手拔除。

在盆栽區(qū)，記者看到從國外引進的韭菜、蒜苗以及金黃色的西葫蘆，都種在一個個放在架子上的花盆里。

“把這樣的花盆擺在家里的陽臺上，就能吃到自己種的菜了。”一位從山東來富平走親戚的老漢對記者說。

“我們這里展示的是一種無土栽培技術，不一定非要種在花盆里。”左洋給記者解說著。

花盆里全是配好的營養(yǎng)基質(zhì)，其中主要的一種成分是植物腐爛后形成的纖維素。

在左洋的帶領下，記者來到大棚的東區(qū)。這里是一個新型栽培技術的展示區(qū)，有無土栽培，還有水培。

生菜或栽在高低不同橫列著的被從中間切開的PVC管道里，或種在一排排柱狀泡沫中，或種在泡沫板形成的一道道墻上，上上下下滿眼看到的都是色彩不同的葉菜，有生菜，有苦菊，還有紅桿甜菜，極為養(yǎng)眼爽目。

“這些菜種出來不到20天，再過兩個月會更漂亮。”鴻騰公司的王總對記者說。

“我們這里以展示為主，現(xiàn)在，一般人可能還接受不了一斤生菜三四十元的價格。”左洋解釋說，“在楊凌用這種方式生產(chǎn)的生菜，用空運的方式賣給法國高級餐廳。這種立體栽培方式主要是節(jié)約土地。”

將來耕地面積減少到一定程度，為有效增加單位面積產(chǎn)出，這種立體栽培的優(yōu)點就能顯現(xiàn)出來了。

“這種栽培方式，雖然一次性投資大，一畝投資大約在5000元，但如果建在原本就無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地上，產(chǎn)出達20000元時，這種投資就是劃算的。關鍵是看投資回報率，不單單看投資的絕對量。”左洋對此信心滿滿。

資本，刀走偏鋒上山下鄉(xiāng)路

在富平縣政府的“十二五”規(guī)劃中，預期目標是建成6個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和20個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，達到每鎮(zhèn)、管區(qū)至少有一個園區(qū)。

目前，規(guī)格最高的則是設在淡村的這個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，今年，它已升格為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，早前，它還只是楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的一個點。

去年9月，淡村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園剛開工建設，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地1180畝，建成日光溫室蔬菜大棚430座，已吸引了一批企業(yè)進駐園區(qū)。

“我們公司在這包了50個棚。”李安強說的公司是吉星合農(nóng)業(yè)投資有限公司，他是公司老板惠銘從大荔挖過來的技術員。

去年11月，種了40棚圣女果，現(xiàn)在開始進入采收期了，每天大概能采收25箱，600公斤左右。

“出產(chǎn)的圣女果70%是批發(fā)，每斤大約是2.5元，另有30%是零售，市場零售價5元。”惠銘在電話里接受記者的采訪。

有多少都能賣出去，但關鍵還是價格。吉星合農(nóng)業(yè)投資有限公司的優(yōu)勢是，從田間地頭做起，直到零售終端。在零售一端，除了在北城有零售點外，也嘗試農(nóng)社對接，以及網(wǎng)上團購。

去年大棚建成晚，11月份也只能種圣女果。正常的話，八、九月份種，來年1月份開始采摘，有長達8個月的收獲期。

李安強指導來棚里干活的農(nóng)民們怎么干，具體到每天都干什么。

“他們沒種過大棚，基本上是你讓干啥就干啥。”

李安強將人工成本控制的很好，50個棚長期用的只有11個人，只有到活計特別忙的時候會臨時增加人手。來大棚干活的多半是婦女，每月工資1500元，男人看不上這點收入，但要拿到全額工資，必須每天都得干夠8小時。

“幾個人一起在棚里干活，說說笑笑就把活干了。”集體在棚里干活的另一個好處是節(jié)約人工成本，每月人工成本基本控制在2萬元出頭，如果采用一個人一個棚的生產(chǎn)方式，一個月人力成本就要7.5萬元，還不算管理人員的成本。

“另一家也是包大棚的，90個棚，每個月僅人工成本就是幾十萬。管理也是在慢慢學哩。”李安強對記者說。

李安強在大荔種植大棚蔬菜有十幾年的歷史。

最初村書記從山東引進大棚時，村上人都不愿種，怕賠錢，盡管當時建棚國家還投資一部分錢。

頭三年種大棚確實是賠錢的。40米的小棚，受光量不足，溫度上不去，產(chǎn)量低，收益差。

后來村上一個20歲出頭的年輕人，把40米的小棚改造成100米的大棚，三年就蓋起了新房，于是，村上人都一個個跟著種起了大棚。

從去年起，李安強和妻子李花茹就都來吉星合農(nóng)業(yè)投資有限公司上班了，妻子一月拿1500元的工資，他拿3000元的工資。

“在這不是掙多掙少的問題，就是一分不掙，能有這么一個機會，也是一種難得的收獲。”李安強坦言，同樣是種大棚，在這接觸的新東西要多的多。

今年大棚種的品種就增加了，有草莓、辣椒、黃瓜。大棚每天的活計都要由他派，一處操心不到就會出問題。

“早上看著溫度不高，覺得不用通風，中午溫度升上來后，又不敢通風，怕把苗燒死……這是綠色圣女果，這是七彩的，這是紫色的……”李安強指著一行行不同品種的圣女果興致勃勃地向記者介紹著。

在李安強的指點下，記者摘下一顆已經(jīng)透著點黃的綠圣女果，放在嘴里品嘗，確實比往常吃的圣女果要甜。

“這是從江蘇引進的新品種。今天上午還有工人問，咱這圣女果咋老不紅呢？他們摘圣女果時，只找紅的。”李安強繼續(xù)說道：“這個棚種的都是新品種，試種的目的一來是看產(chǎn)量，一來是看市場的接受度，為以后大面積種植做品種儲備。”

大棚采用的是節(jié)灌技術。記者在棚里卻看到，北邊辣椒苗下有3厘米左右的積水，但南邊的辣椒苗還沒見上水。

“這棚地面高低不一。”工人給記者解釋道。“暫時只能靠人工補救。”

去年載苗的前一天下了一場雨，雨水從南邊灌進了棚。今年，如果還出現(xiàn)同樣問題，大概只能靠泵往出抽水了。

“看見沒？那邊有塔吊的地方，就是新社區(qū)，將來我們也能住上二層樓了！”在園區(qū)干活的農(nóng)民，向記者描繪他們未來的生活“地都收完了，以后不種地了，搞旅游。”

他們從不說“土地流轉(zhuǎn)”這樣的專業(yè)詞匯，只是簡單地用一個“收”字。

要離開中合村時，記者碰到一位騎著機動三輪車去鎮(zhèn)上買東西的大爺。對于目前的生活，大爺?shù)脑u價并不樂觀：“過去種地，收入不多，但能顧住吃飯。以后不種莊稼了，吃的糧食和菜都要買；不種莊稼了，連秸稈也沒的燒，做飯也只能買煤，生活開支肯定要增加。”大爺一邊搖頭，一邊騎車遠去。

“返貧”，快車道上的助推器

今年3月，國家級貧困縣陣容調(diào)整，富平榜上有名。

很多年前，當鄰縣蒲城成為國家級貧困縣時，富平老百姓曾經(jīng)“罵過娘”。據(jù)說是當時的縣上領導“打腫臉裝胖子”，使富平失去了獲得國家扶持的機會。

“其實直到現(xiàn)在，富平無論是與東邊的蒲城比，還是與西邊的三原比，經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平都落后一截；與南部的閻良、高陵更是沒法比了。”富平一位不愿透露姓名的干部對記者說。

對于記者所說的富平“返貧”的提法，這位干部并不認同，“不是返貧，而是本來就貧困，富平成為國家級貧困縣，也算是回歸正位。”

說起目前富平經(jīng)濟的火熱，這位干部興奮之情溢于言表。在他看來，富平的迅速發(fā)展得益于這幾年西部開發(fā)、關天規(guī)劃等利好政策的推動。今年，富平又進入陜甘寧邊區(qū)振興規(guī)劃，并成為國家級貧困縣，可以得到中央及省級財政撥付的扶貧補助資金和更多政策優(yōu)惠，這無疑給已經(jīng)走上快車道的富平經(jīng)濟發(fā)展起到更大的助推作用。

“富平落后，所以才更要加快發(fā)展。富平的未來，還會更好……”這位干部言猶未盡地說。