陜西延川全力轉(zhuǎn)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)

2011年，延川縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。

今年，該縣繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總攬全局，以加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”兩項(xiàng)戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“特色產(chǎn)業(yè)富民、能源化工強(qiáng)縣、文化旅游興業(yè)”三大工程，著力保障和改善民生，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，努力建設(shè)奮進(jìn)、生態(tài)、幸福新延川。

一、解放思想，搶抓機(jī)遇，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

1、解放思想，就是要樹立加快發(fā)展的理念，營(yíng)造開放開發(fā)的發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的投入拉動(dòng)主要靠工商資本、開放招商；解放思想，就是要樹立奮發(fā)有為的進(jìn)取意識(shí)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。延川縣緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把思想從不適應(yīng)、不利于加快發(fā)展要求的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。全縣廣大干部群眾要增強(qiáng)勇于開拓的膽識(shí)和魄力，跳出延川看發(fā)展，立足當(dāng)前看未來(lái)，站在全國(guó)、全省、全市的大格局上，站在未來(lái)發(fā)展的高度上，重新審視自我，高點(diǎn)定位目標(biāo)，樹大氣魄，謀大思路，動(dòng)大手筆，謀大發(fā)展；解放思想，就是要樹立維護(hù)大局的觀念，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。全縣上下牢固樹立維護(hù)大局的意識(shí)，把思想統(tǒng)一到落實(shí)縣十八次黨代會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府號(hào)召要求上來(lái)，統(tǒng)一到推動(dòng)延川加快發(fā)展上來(lái)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

1、推進(jìn)“特色產(chǎn)業(yè)富民”工程。搶抓農(nóng)業(yè)部確定延安為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”機(jī)遇，以棗、果、棚、畜四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)“40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)紅棗、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果、5000座蔬菜大棚、20萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖”為主要目標(biāo)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2、推進(jìn)“能源化工強(qiáng)縣”工程。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，全力以赴推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。按照“園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，依托石油、煤炭、巖鹽等能源資源，建設(shè)永坪、賈家坪工業(yè)園區(qū)；依托紅棗特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)馬家河農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)；依托本香集團(tuán)、中菲集體建設(shè)文安驛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極服務(wù)和推動(dòng)永坪煉油廠、青平川采油廠的生產(chǎn)建設(shè)，全力支持120萬(wàn)噸煤炭和明珠集團(tuán)60萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施20萬(wàn)方液化天然氣項(xiàng)目和1500萬(wàn)噸煤炭分質(zhì)清潔綜合利用項(xiàng)目，大力扶持采砂、石材、機(jī)磚等建筑建材生產(chǎn)，不斷做大做強(qiáng)“煤、氣、鹽、砂”產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由以資源開采為主向資源開采和加工轉(zhuǎn)化并重轉(zhuǎn)變，由石油一業(yè)支撐向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。

3、推進(jìn)“文化旅游興業(yè)”工程。堅(jiān)持把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈地做大做強(qiáng)。認(rèn)真開展黃河文化、民俗文化、作家群文化、知青文化的挖掘研究工作，建設(shè)文安驛文化集中展示區(qū)，對(duì)外交流宣傳，提升延川文化影響力。加強(qiáng)與延長(zhǎng)石油集團(tuán)的合作，搞好“乾坤灣”旅游工程實(shí)施的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作，加快建設(shè)進(jìn)度。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)加快發(fā)展。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，全力做好項(xiàng)目工作。一是謀劃好項(xiàng)目。緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，研究產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，分析縣情實(shí)際情況，積極論證、儲(chǔ)備一批有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，一批完善城鄉(xiāng)功能的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是爭(zhēng)取好項(xiàng)目。有針對(duì)性地引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、牽動(dòng)力強(qiáng)、回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加大招商引資力度，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，尋求突破口，創(chuàng)新招商手段。三是實(shí)施好項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”項(xiàng)目包抓包建機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任，倒排工期，卡死進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施、按期完成。

三、堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局

延川縣委書記劉景堂檢查蘋果生產(chǎn)

延川縣委副書記、代縣長(zhǎng)嚴(yán)漢平檢查春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1、抓好以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)建設(shè)。一是用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。科學(xué)制定總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，合理確定發(fā)展規(guī)模和建設(shè)周期，嚴(yán)格按照法定程序和管理權(quán)限進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。二是用項(xiàng)目帶動(dòng)建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，著力破解土地、資金、項(xiàng)目審批等瓶頸制約，集中連片推進(jìn)城市建設(shè)。三是用管理提升品位。堅(jiān)持建管結(jié)合，不斷完善和健全“各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、聯(lián)動(dòng)配合”的城市管理長(zhǎng)效體制，提升城市精細(xì)化、高效化管理水平。

2、抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。立足農(nóng)村實(shí)際，尊重群眾習(xí)慣，綜合考慮住宅、公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等因素，捆綁項(xiàng)目，集中資金，高水平規(guī)劃建設(shè)，努力形成“一社區(qū)一特色”的農(nóng)村風(fēng)貌。先行抓好巷道硬化、休閑廣場(chǎng)、文體設(shè)施等配套建設(shè)，拓展便民商業(yè)、農(nóng)資配送、網(wǎng)絡(luò)信息咨詢等服務(wù)功能，提升村級(jí)綜合服務(wù)能力，吸引農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合。

3、抓扶貧攻堅(jiān)。按照2500元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，延川縣還有5.6萬(wàn)的貧困人口。只有解決好貧困人口發(fā)展致富問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展才會(huì)見成效。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，落實(shí)各部門責(zé)任，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包村、干部包戶、企業(yè)結(jié)對(duì)、社會(huì)捐助等制度，采取整村推進(jìn)、移民搬遷、技術(shù)培訓(xùn)等手段，著力夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)，促使貧困群眾早日脫貧致富。

四、加大投入，改善民生，努力提升人民群眾的幸福感

1、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。一是用活就業(yè)政策，積極做好大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置工作；二是開發(fā)公益性崗位，幫助下崗職工、殘疾人、零就業(yè)家庭、“3848”人員等就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)；三是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，做好有組織勞務(wù)輸出工作，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；四是鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)，開展就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，促進(jìn)充分就業(yè)。

2、提高社會(huì)保障能力。著眼于滿足群眾基本需求，切實(shí)抓好社會(huì)保障工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面，持續(xù)增強(qiáng)保障力，確保群眾生活無(wú)后顧之憂。扎實(shí)抓好農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)，健全和完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障服務(wù)水平。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善、殘疾人等事業(yè)，提高對(duì)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的援助能力。

3、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，普及學(xué)前教育，提升高中教育水平，促進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)文化大發(fā)展，促進(jìn)文化大繁榮，深化文化體制改革，大力提高公民的內(nèi)在素質(zhì)。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院綜合大樓等工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，逐步完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾就醫(yī)用藥。認(rèn)真開展創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作，確保順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。

五、改革創(chuàng)新，爭(zhēng)先進(jìn)位，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

著眼于夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。依照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，繼續(xù)深化村級(jí)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”、窗口單位和服務(wù)行業(yè)單位“五亮五創(chuàng)五比五評(píng)”、社區(qū)“三有一化”等活動(dòng)，探索和做好“兩新”組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面；著眼于樹立良好形象，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，以勤政廉政的良好形象取信于民。堅(jiān)持和完善“三問(wèn)”“五筆會(huì)簽”等一系列行之有效的制度，加大創(chuàng)新力度，著力健全管人、管錢、管事相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制；著眼于凝聚發(fā)展合力，切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，努力把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委的決策部署上來(lái)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能。支持政府依法行政、狠抓工作推進(jìn)和落實(shí)。

六、加壓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)

一是緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照“一個(gè)中心，兩個(gè)帶動(dòng)，三大工程”這一戰(zhàn)略，盯住本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的目標(biāo)，倒排形象進(jìn)度，夯實(shí)工作責(zé)任，全面完成任務(wù)。二是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。抓落實(shí)就要抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、促全局。全縣上下要把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，強(qiáng)化責(zé)任、限定時(shí)間、主動(dòng)出擊，抓過(guò)程、抓收尾，確保抓出聲勢(shì)、抓出特色、抓出成效。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。縣委號(hào)召必須振奮精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)起這副重?fù)?dān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，把所有心思凝聚到干事業(yè)上，要帶頭深入項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、農(nóng)村工作、民生改善的第一線，做到工作指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線，四是要凝聚合力抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，不折騰、不懈怠，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、高尚的人格維護(hù)黨的政治紀(jì)律、保證政令暢通。尤其是在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作上，要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門界限，主動(dòng)介入、積極補(bǔ)位，真心謀事、團(tuán)結(jié)干事，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力； 五要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓落實(shí)。縣委督查考核辦、縣政府督查室對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要實(shí)行跟蹤督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握進(jìn)度和質(zhì)量，盯住不落實(shí)的事，倒查不落實(shí)的人，追究不落實(shí)的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要按照年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法要求，嚴(yán)格考核，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，在全縣樹立“憑績(jī)選人、以德用人”的良好用人導(dǎo)向，更好地調(diào)動(dòng)全縣上下抓落實(shí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。