清澗：發(fā)揮潛能平穩(wěn)加速

陜西省清澗縣位于榆林市最南端，東瀕黃河與山西省石樓縣隔河相望，南連延川，北靠綏德，西與子長、子洲為鄰。全縣總面積1881平方公里，總?cè)丝?2.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬。轄4鄉(xiāng)8鎮(zhèn)3個(gè)辦事處、640個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。是聞名全國的“紅色革命之鄉(xiāng)”、“紅棗產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”、“石板之鄉(xiāng)”、“道情之鄉(xiāng)”。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.13億元，增長28.5%；固定資產(chǎn)投資16.95億元，增長22.3%;地方財(cái)政收入3281萬元，增長23.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18718元，增長17.8%；農(nóng)民人均純收入5465元，增長24.6%。年內(nèi)獲得全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、全國生態(tài)文明先進(jìn)縣、中國最具特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿h，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作先進(jìn)縣、職業(yè)技能鑒定考核基地先進(jìn)單位、招商引資先進(jìn)單位，全市交通運(yùn)輸先進(jìn)縣、基層文化活動(dòng)先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣、實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)先進(jìn)縣、推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)富有成效

全年新栽紅棗6.8萬畝，改造低產(chǎn)園5萬畝，紅棗總面積達(dá)74萬畝，總產(chǎn)量突破20萬噸，產(chǎn)值9.1億元。新建紅棗烤爐300座。全縣有紅棗加工企業(yè)267個(gè)、個(gè)體加工戶1350個(gè)，從業(yè)人員近2萬人，紅棗加工產(chǎn)品有7大類60多種，紅棗包裝、儲(chǔ)藏、保鮮等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，紅棗收入占到農(nóng)民人均純收入的一半以上。53戶石材企業(yè)加工石材15萬方，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。23戶粉條企業(yè)和2000戶個(gè)體戶加工粉條2萬余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元。2戶棗木企業(yè)加工工藝品8000余件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000余萬元。新打石油探井9口、天然氣探井7口、巖鹽探井9口，初步探明清澗縣境內(nèi)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線地下巖鹽和天然氣資源儲(chǔ)量豐富，有較好開發(fā)前景。以神奇袁家溝、高家洼《沁園春·雪》誕生地、路遙紀(jì)念館、王宿里民俗文化村、黃河母親峰、黃河太極圈、筆架山紅棗生態(tài)公園等景點(diǎn)為主的“雙紅”一日游線路基本形成，全年接待游客2.8萬人次，實(shí)現(xiàn)文化旅游綜合產(chǎn)值2600萬元。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得較大成效

引黃供水工程進(jìn)入初設(shè)階段；清辛二級(jí)公路完成工可研及初設(shè)；東風(fēng)水電站擴(kuò)建完成擴(kuò)容設(shè)備購置等前期工作；西城區(qū)工業(yè)集中區(qū)和毛澤東詩詞園建設(shè)完成規(guī)劃與場地平整、道路連接。年產(chǎn)120萬噸洗煤項(xiàng)目和年產(chǎn)5000噸紅棗濃縮汁生產(chǎn)線、年產(chǎn)2000噸馬鈴薯粉條粉皮生產(chǎn)線投入試生產(chǎn)。黃河大橋主體工程及引線完工；李家塔至白家川公路改造和100公里通達(dá)路基工程竣工通車；32公里折淮公路、20公里沿黃公路路基工程全面完成；華頓國際大酒店建成投運(yùn)；筆架山寬州閣、衛(wèi)生綜合大樓、公安業(yè)務(wù)大樓、消防大樓主體封頂；清澗民俗文化廣場、糧油綜合市場、市政配套工程、城區(qū)氣化工程全面竣工；赤土溝片區(qū)改造、折家坪小城鎮(zhèn)建設(shè)基本完成；柴市巷改造、河西北路正在實(shí)施幫畔工程；華頓二期綜合樓、舊車站改造、淀粉廠綜合開發(fā)正在進(jìn)行地面工程；南郊大橋橋臺(tái)、橋墩建設(shè)已完成；張家岔輸水改造工程完成鋪設(shè)輸水管網(wǎng)9公里，縣城供水能力顯著提高。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快

新建和改造口糧田8800畝、推廣旱作農(nóng)業(yè)15萬畝，建成高產(chǎn)馬鈴薯基地24萬畝、玉米5.8萬畝，全縣耕地保有量65.52萬畝，農(nóng)作物播種面積62萬畝，糧食作物播種面積52萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)8.34萬噸，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年持續(xù)增產(chǎn)。新增標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖村2個(gè)、舍飼養(yǎng)羊村1個(gè)，全縣羊子飼養(yǎng)量18.5萬只、生豬10.2萬頭、家禽18.4萬羽、大家畜存欄1.6萬頭。九里山國家水土保持項(xiàng)目完成綜合治理15.2平方公里，涉及36個(gè)行政村、6670人安全飲水工程全部竣工，新修生產(chǎn)道路104.1公里，建成農(nóng)村戶用沼氣池1200口，推廣各類補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具6216臺(tái)。

民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.5億元、增長25.8%，增加值6.2億元、增長9%；其中規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值9.61億元、增長34.4%，增加值3.74億元、增長38%。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值30.2億元、增加值11.76億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)44.99%。在西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、陜甘寧蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)會(huì)、煤博會(huì)和中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)上共新簽項(xiàng)目11個(gè)、引資14.19億元。縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)正式掛牌成立，科技產(chǎn)業(yè)園和輕工產(chǎn)業(yè)園入駐的50多個(gè)中小企業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資1.92億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元、增加值8750萬元。

民生改善富有實(shí)效

與北京、昆山、東莞等地建立了常年勞務(wù)輸出關(guān)系，培訓(xùn)農(nóng)民工5000多人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.08萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入3.28億元。為全縣事業(yè)單位招聘了214名工作人員、110名縣級(jí)協(xié)理員，進(jìn)一步緩解了就業(yè)壓力，優(yōu)化了城鄉(xiāng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校舍和富余教師資源興辦了3所幼兒園，學(xué)前教育毛入園率為28%；“兩免一補(bǔ)”、“蛋奶工程”政策有效落實(shí)，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)71%，高考二本上線人數(shù)619人，較上年增長26%。校辦企業(yè)“聚廣藝雕廠”走上了規(guī)模化生產(chǎn)道路，產(chǎn)品供不應(yīng)求。廣播電視“村村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有線電視入戶6462戶、新增584戶。《清澗道情》榮獲“第七屆中國紀(jì)錄片國際選片會(huì)”優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成科技研發(fā)投入424萬元，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝13個(gè)，創(chuàng)部優(yōu)產(chǎn)品2個(gè)、省優(yōu)產(chǎn)品3個(gè)、專利產(chǎn)品6個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，新農(nóng)合政策有效落實(shí)，參合率達(dá)94.1%，報(bào)付醫(yī)療費(fèi)用2313.29萬元。381個(gè)村衛(wèi)生室完成規(guī)范化建設(shè)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)行了藥品“三統(tǒng)一”，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上。計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣和人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收，全縣新生人口1981人，人口出生率9.3‰，人口自然增長率3.59‰，符合政策生育率98.89%。全縣城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3620人、20842人、5727人、1724人、2510人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保93359人。146套廉租房、102套公共租賃房、50套經(jīng)濟(jì)適用房主體已封頂，148套廉租房建設(shè)達(dá)到正負(fù)零以上，110戶棚戶區(qū)和650戶農(nóng)村危房改造均開工建設(shè)。“一線、一河、一山、五區(qū)、六軸”城市框架基本形成，縣城魅力與日俱增，承載能力明顯提高，全年農(nóng)村居民進(jìn)城落戶11886人，城鎮(zhèn)化水平提高到30%。

環(huán)境保護(hù)取得較大突破

“三年植綠大行動(dòng)”和“雙創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，污水處理廠、垃圾處理場如期建成投運(yùn)，全縣主要污染物排放量持續(xù)下降，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，縣城污水處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到70%、80%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化合物分別下降4.72%、4.06%、1.66%、13.91%。通過加快企業(yè)技術(shù)改造和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)能源利用水平進(jìn)一步提高，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.6%。生態(tài)建設(shè)力度加大，集體林權(quán)制度改革全面完成，全市林業(yè)工作現(xiàn)場會(huì)在清澗召開，全縣造林保存面積達(dá)到117萬畝，林草覆蓋率達(dá)41%。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

扎實(shí)推進(jìn)“平安清澗”創(chuàng)建，積極化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全年共立刑事案件114起、破100起，另破隱漏積案7起；受理治安案件242起、查處242起；網(wǎng)上追逃抓捕回逃匿10多年殺人犯3名，社會(huì)治安滿意率達(dá)94.12%。信訪工作實(shí)現(xiàn)“一控三降”，重信重訪大清理、矛盾糾紛“大排查、大化解”、縣委書記和縣長大接訪活動(dòng)持續(xù)開展，一大批涉及企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴等方面的問題得到妥善解決。安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年發(fā)生各類安全事故3起、死亡3人、受傷5人、直接經(jīng)濟(jì)損失9.3萬元，未發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大和一次死亡10人以上的工礦商貿(mào)重大安全事故。