高校領導干部目標管理模式的有效性研究

【內容提要】 目標管理是高校領導干部科學管理的新模式。本文闡述了目標管理的內涵與優勢，對高校領導干部目標管理的現狀進行了分析，并從操作層面對推進目標管理的有效措施進行了探討。

【關鍵詞】 高校領導干部 目標管理 有效性

【基金項目】 本文系廣西壯族自治區高校黨建立項研究課題“團隊績效考核與個人目標管理相結合的高校中層干部業績考核評價體系研究”（項目編號10DJB07）的階段性成果。

【作者簡介】 王再新，桂林電子科技大學黨政辦科長、講師。研究方向：黨建及公共人力資源管理。

目標管理作為一種源自企業的管理模式，在我國高校領導干部管理活動中備受重視，其發揮的積極作用毋庸置疑。但在實施過程中，也存在許多問題，如高校領導對目標管理的科學性認識不足，目標不易量化或傾向于行政量化，目標實施過程管理不到位，目標在變動環境中難以設定，目標考核結果失真，目標管理保障措施不得力等等，因此，該管理模式的有效推行需要從理論和實踐層面作進一步探究。

一、目標管理的內涵與優勢

高校領導干部目標管理是高校依據國家現行的干部管理條例及有關方針政策，結合高校實際，制定高校領導干部管理的總體目標，然后將總體目標分解為領導干部個人目標，形成有機的目標鏈，使個人目標、班子目標和干部個人總目標融為一體，并以書面形式與學校簽訂目標管理責任狀，以此對所有領導干部進行科學管理的一種管理方式。

將目標管理模式引入高校領導干部管理活動，其優勢顯而易見：一是具有導向性。二是體現公平性。三是能提高工作效率。四是可以增強認同感。五是能增強凝聚力。目標管理使中層領導干部與主管校領導、分管校領導之間，本單位領導干部之間，干部與群眾之間的溝通變得更加順暢，領導干部在完成工作目標后可以得到更多的精神與物質獎勵，從而對工作環境的滿意度更高，對學校的歸屬感更強。

二、高校領導干部目標管理現狀分析

用目標管理模式對領導干部的工作實績進行考核，極大地調動了廣大領導干部的工作積極性，促進了領導干部管理能力和工作水平的提高。但在目標管理過程中，也存在一些困擾，比如目標設計與干部崗位適應、目標達成與群眾愿望、任期目標與年度目標、局部目標與全局目標、班子目標與個人目標等幾對關系的處理直接影響目標管理模式的成效。具體來說，表現在以下幾個方面：

1. 目標設定不合理。學校設定目標時，并未對各二級單位進行系統分析，與班子和干部崗位脫節，如教學單位容易設定目標，而機關單位作為服務單位很難設定目標；領導班子容易設定量化目標，而領導干部很難設定量化目標；行政領導容易設定目標，而黨務領導很難設定目標；目標只有德、能、勤、績、廉的簡單設定或者一些數字指標，沒有將量化和定性指標結合，不利于實踐操作。

2. 目標責任難落實。學校與領導干部簽署目標責任狀，以確保目標實現，這是十分必要的。但有些目標很籠統，隨意性大，如二級單位責任牽扯到其黨政正職、黨政副職、教職工、學生和相關單位等，責任很難落實到中層干部；黨政正職與副職的責任很難明確量化，定性較多等，進而無法發揮出目標責任狀的應有作用，不利于落實目標和相關責任。

3. 目標考核難度大?，F行的目標考評辦法注重了班子整體，卻沒有關注到班子成員個體，在普遍與個別、整體與局部上有所偏頗。對不同職位領導干部個人的評價認定，沒有具體標準，對領導班子成員考核沒有做到具體情況具體對待，往往一個班子一榮俱榮，一損俱損。另外，目標容易量化的工作，績效比較明顯，如教學單位的黨組織書記與行政院長的目標相比，書記的目標一般定性較多，而院長的目標量化較多，院長的成績容易得到群眾認可。

4. 目標反饋非公開。由于考核工作的特殊性，考核工作往往被神秘化，考核情況只有少數人掌握，缺乏必要的監督，考核結果又具有延后性，群眾容易對考核工作的公平、公正性產生懷疑。

三、高校領導干部目標管理的有效實施

1. 目標制定要合理。制定目標要堅持以學校工作實際為依據，讓工作目標充分體現決策意圖，力求具有科學性、先進性、創新性和可操作性。在制定目標時，組織人事部門要在學校目標管理領導小組的指導下，結合實際，參照二級單位和干部個人上一年度的目標落實情況，與二級單位中層干部共同研究制定其年度目標責任狀內容，并反復與主管領導、目標管理領導小組及有關職能部門領導商討目標內涵。

2. 目標實施要到位。在目標實施過程中，一要通過網絡、會議、文件等途徑加強宣傳，營造“上下同欲”的氛圍，使二級單位中層干部、廣大教職工形成共識；二要積極指導二級單位班子和干部完成工作目標，對目標完成過程進行有效追蹤，確保目標方向正確并逐步落實；三要加強督查督辦，及時掌握目標實施情況，發現問題，果斷解決，特別是要做好以重點目標為關鍵點的督察督辦工作，促使考核對象把工作做好。

3. 目標考核要科學?？茖W考核即對領導班子和班子成員目標管理情況進行考核，包括群眾評價、班子互評、領導評價和自我估評。前三項指的是校領導對中層領導班子和領導干部落實目標任務情況做出定性評價。自我估價即按照考核要求，由考核對象填表，對其本人的綜合素質、工作業績、目標取向進行自我認定，同時對自己進行定性估價。考核組要注意正確引導，讓中層干部進行實事求是的自我評價。

4. 目標總結要全面。目標考核結束后，要立即將考核結果進行匯總與分析。組織人事部門將目標管理責任狀的定量考核與定性考核進行加權匯總，得出各二級單位中層領導班子和領導干部績效考核的總評價結果，并對全校所有二級單位中層領導班子和領導干部考核結果分別進行排名，同時對各二級單位領導班子和領導干部進行分析評定。要將干部個人目標成績與其班子目標成績進行適當掛鉤，兼顧個體與班子的團隊協作情況以及業績的一致性，評價應公正、公平、合理。

5. 目標反饋要及時。首先，組織人事部門要撰寫領導班子和干部個人考核結果與分析報告并提交學校中層領導班子與領導干部目標管理領導小組審核，然后報學校黨委會討論，確定中層領導班子和領導干部的目標落實情況及考核等次。考核結果經學校黨委研究確定后，要分級負責向各中層領導班子和領導干部進行反饋性談話，指出不足，鼓勵進步。黨委書記負責全校黨務負責人，校長負責全校行政負責人，副校級領導負責各分管單位、部門副職。其次，學校主要領導要分別到各二級單位召開中層領導班子和領導干部目標考核反饋會，中層領導干部、教職工和學生代表參加反饋會并聽取考核結果。第三，要保證考核結果的運用。考核結果要作為中層領導班子評先評優和領導干部任用及職務調整、晉級、獎懲的重要依據；要與校內津貼掛鉤，考核檔次對應津貼檔次；同時，對于被評定為基本稱職和不稱職的干部，要視具體情況，采取降職、免職、辭職等形式進行崗位調整；考核工作結束后，要將領導干部綜合評價材料存入本人檔案。

6. 目標保障要得力。一要成立學校中層領導班子與領導干部目標管理領導小組。目標管理是高校黨政抓執行力建設、抓重大決策貫徹落實、抓重點工作部署圓滿實現的有效手段。因此，要堅持黨管干部的原則，加強組織領導。要形成一把手親自抓、分管領導具體抓、組織人事部門認真實施、群眾積極參與的全方位目標管理體系。二要簽訂中層領導班子與領導干部目標管理責任狀。各二級單位中層領導班子各成員目標確定后，要繪制成二級單位目標管理責任狀和中層領導干部目標管理責任狀，在每年年初，學校與各二級單位負責人和各中層干部分別簽訂目標管理責任狀，年底對其目標管理落實情況進行考核和評定。三要制定中層領導班子與領導干部目標管理制度。明確目標管理的指導思想、目的意義、方法步驟以及目標的制定、實施、考評和獎懲管理等，各方面形成合力，保障目標管理順利實施。

責任編輯：趙春燕