淺議建設科學化基層黨支部對提高部隊戰斗力的作用

【內容提要】 基層黨支部是部隊發展的基礎，其科學化建設水平直接決定著部隊的戰斗力，對部隊的建設發展起著舉足輕重的作用。加強基層黨支部建設必須以樹好形象為著力點，以強化組織功能為抓手，大力增強黨支部書記的素質，在解決影響和制約戰斗堡壘作用發揮的實踐中，增強和提高基層黨支部建設能力，推動基層建設科學發展。

【關鍵詞】 黨建 科學化 戰斗力 組織功能

【作者簡介】 張瑩，第二炮兵指揮學院政治工作理論教研室講師。

《中國人民解放軍政治工作條例》著眼推進中國特色軍事變革、做好軍事斗爭準備需要和貫徹科學發展觀要求，對基層黨組織建設提出了新規定、新標準和新要求。當前，按照《政工條例》加強“一線黨支部”建設，必須進一步強化條例法規意識，把“一線戰斗堡壘”的功能拓展開、強化好。

一、注重樹好基層黨組織“三種形象”

基層黨組織形象的好壞，直接影響到黨在廣大官兵心目中的威信，關系到黨在基層官兵中的感召力，關系到軍隊建設事業的成敗。樹立和維護基層黨組織的良好形象，是增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力的重要保證。

一要樹立信仰堅定的政治形象。堅定理想信仰，是一個人和一個組織為其事業奮斗的精神基石。當今是一個信息高度發達、傳媒手段多樣的時代，各種文化的思潮不同程度地影響著每一名官兵。特別是近年來，西方國家對我進行“西化”、“分化”的步伐在不斷加快，他們大力鼓吹“軍隊非黨化”、“軍隊國家化”，妄圖使我軍“變質”、“變色”。在這種形勢下，基層黨組織必須保持清醒的認識和高度的警惕。要始終牢記我軍是以黨的宗旨為宗旨，以黨的目標為目標，是執行黨的政治任務的武裝集團，黨指揮槍、人民軍隊永遠跟黨走是我軍傳統的精髓和軍隊建設的靈魂。要堅定共產主義理想，筑牢信仰基石，始終保持政治上的清醒和堅定，保證在任何時候、任何情況下都不折不扣地執行黨中央、中央軍委的決策指示，確保黨對軍隊的絕對領導落到實處。要按照“用科學的理論武裝和用高科技知識武裝”的要求，堅持把落實“兩個武裝”作為提高個人素質和黨組織班子整體素質，謀求部隊建設全面發展的一項重大政治任務擺在重要位置。尤其是支部“一班人”要牢固樹立強烈的學習緊迫感，不但要抓好集體學習，更要加強個人自學，切實做到任務再重、工作再忙也要見縫插針擠時間搞好學習；要注重理論與實踐的有機統一，用學習的成效來指導工作、指導實踐；要注重改善“一班人”的知識結構，拓寬視野，努力做到優勢互補，積極發揮整合效應，進一步帶動部隊的學習。

二要樹立真抓實干的勤政形象。要清醒地認識到，軍隊作為打仗的武裝集團，作風必須扎實，工作必須真抓實干，來不得半點虛假。在帶領部隊抓建設的過程中，要以高度敬業的務實精神，老老實實的工作態度、踏踏實實的工作作風，認真抓好各項工作的落實，絕不能只滿足于對上級的指示照抄照轉。要堅決反對官僚主義、形式主義，不能只喊口號沒有行動，要沉下身子，加強面對面指導，深入一線進行調查研究，切實提出解決問題的具體思路、對策和辦法，保證各項工作的有序進行，黨組織“一班人”要增強責任心，做到在其位、謀其政，干實事、求實效，切實把自己負責的事情抓好、分管的任務完成好，使各項工作落到實處、收到實效。要貫徹以人為本的要求，堅持把官兵的合理需求擺在第一位，做到心為兵所系、權為兵所用、利為兵所謀，努力幫助他們解決訓練、生活以及家庭方面的實際困難。要把維護官兵切身利益作為為兵辦實事的出發點和歸宿，積極傾聽官兵呼聲，熱情關心官兵冷暖，組織要多關心個人、上級要多關心下級、干部要多關心戰士，努力為官兵個人的成長成才鋪路搭橋，堅決杜絕侵占士兵利益，確保實現好、維護好、發展好廣大官兵的根本利益，要廣泛開展為兵服務活動，堅持做到了解情況到一線、服務保障到一線、管理教育到一線、解決問題到一線，用自身的先進性形象去感召部隊、凝聚官兵。

三要樹立團結廉潔的正氣形象。貫徹民主集中制是確保各級黨組織決策的科學性和有效性的重要保證。基層黨組織在議事和決策過程中，必須堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，既要強調軍政主官對部隊工作負主要責任，也要防止主官個人說了算、個人凌駕于組織之上。正副書記要做堅持民主集中制的表率，做到虛懷若谷、廣納群言，不把行政職務帶到黨內生活，不把個人意見強加給集體，當“班長”不當“家長”。班子中的其他成員都應以對黨的事業高度負責的態度，切實履行自己的職責，敢于講真話、道真情，堅持真理，秉公直言。要注意把維護好班子團結作為一條重要的政治紀律來自覺遵守，堅持以責任為重，以事業為重，團結一致，營造既講原則又講民主，心情舒暢、團結共事的氛圍，使“一班人”能夠把心思和精力集中到抓好部隊建設上。班子成員之間要講黨性、講原則，搞好批評與自我批評，做到該提醒的及時提醒、該批評的及時批評、該制止的及時制止。要積極進行談心活動，加強班子成員之間的交心通氣，勇于進行坦誠思想的交流，敢于觸及思想深處，敢于進行思想交鋒，杜絕息事寧人、一團和氣的現象，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。要樹立清正廉潔的形象，始終與官兵同呼吸、共命運、心連心。要勤于內省，經常對照廉潔自律規定搞好對照檢查，筑牢防腐防變的思想長城，做到公正用權、合理用權、廉潔用權。切實搞好監督，既要自覺接受上級的監督和群眾的監督，班子成員之間也要相互監督，自覺把監督當做一面鏡子，經常照一照、想一想，反省自己有什么不足和缺點，及時改進和糾正，堅決摒除庸俗的內外關系，嚴格貫徹落實廉政規定要求，自覺維護黨在廣大官兵中的形象和威信。

二、注重強化基層黨支部的組織功能

要嚴格依據《政工條例》規范、指導、加強和改進黨組織工作，不斷強化黨支部的組織功能，從根本上確保黨的路線方針政策和上級指示命令得到貫徹落實。

一要強化集體統一領導功能。要堅持以《政工條例》為依據，建立健全支部工作的根本制度，結合單位的不同實際，規范統一領導的內容、集體領導的原則、分工合作的方法，增強實施集體領導的自覺性和科學決策水平；堅持用黨的路線方針政策和上級指導命令統一班子成員思想，用共同的理想追求凝聚“一班人”的力量，自覺維護班子的集體領導權威。

二要強化黨管黨員干部功能。基層黨員干部隊伍是黨支部實施集體領導的骨干力量，他們的模范作用如何，直接影響著戰斗堡壘作用的發揮，從而影響著基層全面建設。《政工條例》強調指出“要堅持黨要管黨，從嚴治黨方針”。因此，要針對基層黨員、干部隊伍出現的新情況、新問題，幫助基層黨支部理清管黨員、管干部的思路，通過經常性檢查講評、認真開展批評與自我批評、群眾監督、制度規范等措施，管好黨員干部的思想、學習、工作和生活，努力克服對黨員干部管理失之于軟、弱、松、散的現象。

三要強化組織生活制度功能。《政工條例》對黨支部七項組織生活制度作了規定，主要是適應黨支部肩負的新使命、新任務，使黨支部七項組織生活制度更加符合部隊實際，更加有利于部隊落實。各級應組織基層黨支部和廣大黨員認真學習七項組織生活制度的內容、規定和要求，深入搞好教育引導，提高思想認識，增強過組織生活的自覺性和主動性；要依據新規定進一步規范程序、完善內容、明確要求，細化落實組織生活制度的標準和措施，強化組織生活制度的嚴肅性和權威性；每個黨員特別是支部書記，要嚴格對照組織生活制度，高標準逐項逐條地抓好黨內生活內容的落實，防止走過場；要重點對一些支部進行幫促，機關派出得力人員進行指導和規范，不斷完善監督措施，持續幫助基層黨支部解決一些老大難問題。

三、注重增強基層黨支部書記的素質

《政工條例》強調“基層黨支部書記是黨支部日常工作的主持者”，其素質的高低直接影響基層黨支部作用的發揮。為此，加強“一線戰斗堡壘”的建設，必須把書記素質、培養合格人才作為“第一要務”來抓。

一要把住關口，選準配強。各級黨委和機關要轉變選配觀念，嚴格選配程序，明確選配標準，堅持按照“能打仗、會帶兵”的要求和德、能、勤、績、體的標準，注重從總體素質、現實表現、工作政績、發展潛力等方面全面衡量，不搞論資排輩，不搞平衡取舍，按照《政工條例》對黨支部書記規定的“五條標準”，切實把那些政治理論根底好、事業心責任感強、會做思想工作、堅持原則、團結同志、廉潔奉公的優秀機關干部、基層干部和技術干部選拔到書記崗位上來。要始終堅持做到“五個不選”，即政治責任感不強的不選、工作成績不突出的不選、綜合素質不強的不選、不熱心基層工作的不選、群眾反映不好的不選。

二要加強培養，提高素質。黨支部書記的理論水平、政治覺悟、組織能力和實踐水平，《政工條例》作了突出的強調。各級必須把提高基層黨支部書記的素質和能力作為一項經常性的工作來抓，要在篩選部分基層支部書記上院校學習的基礎上，加大在職培訓力度。要以《政工條例》和《軍隊基層建設綱要》為基本教材，采取理論學習與模擬操作、難題研究與交流經驗相結合的辦法，進一步增強培訓的針對性和實用性。各級黨委和領導要利用檢查工作、蹲點指導、帶隊執行任務等時機，面對面、手把手地教方法、傳經驗、帶作風，使基層黨支部書記成為本職工作的行家里手，成為基層建設的明白人、實干家。

三要營造環境，激發動力。各級黨委和領導干部要注重創造一個公平競爭的客觀環境，采取有效措施，把基層黨支部書記的內在動力充分調動起來、激發出來。要按照《政工條例》和有關規定的要求，建立和完善公平競爭的機制，全面推行基層主管崗位責任制和任前公式制度，加強考核講評，并把考核結果作為評先、獎勵和使用的重要依據。對那些軍政素質高、政績突出的優先提拔使用，對能力弱、不勝任本職的及時調整，對形象差、違紀的及時進行嚴肅處理，形成良好的激勵機制。要切實關心書記的身心健康，確保正常探親、休假，在力所能及的情況下，積極幫助他們排憂解難，從而確保他們集中精力、全心全意做好本職工作。

四、注重提高基層黨支部“三個能力”

基層黨支部解決自身問題的能力、領導單位全面建設的能力和帶領官兵遂行作戰任務的能力，是考驗支部建設科學化水平的重要標志，必須始終將其作為加強基層建設的主要抓手。

一是增強解決自身問題的能力。抓好自身建設是領導部隊建設的前提。基層黨支部要注重加強內部團結，形成整體合力，堅持按照《政工條例》強調的“增強黨組織的原則性、戰斗性”的要求，每年利用召開支部民主生活會、黨員大會等時機，積極開展健康的思想斗爭，進行批評和自我批評。深入分析查找支部和班子個人存在的問題，并積極進行解決和糾治。各級黨委和機關要注重搞好傳幫帶，特別是對后進支部，要緊緊圍繞“帶思想、點思路、解難題”的要求，采取定人、定責、定時限的辦法，靠上去做好趕隊工作。要有開拓創新精神，始終著眼形勢和任務的發展變化，創新黨支部領導方法和工作方法，增強工作的主動性和實效性。

二是增強領導單位全面建設的能力。《政工條例》明確規定了黨支部的“十項主要任務”。如何領導和帶領官兵完成好這些工作任務，這就要求基層黨支部“一班人”認真抓好科學理論、革命理論的學習，深入領會精神實質，把握貫穿其中的世界觀和方法論，提高把握全局的能力；要緊密聯系部隊建設實際，深入分析部隊建設形勢，理清抓工作思路，以《政工條例》和有關規定為依據，制訂推進部隊全面建設的規劃、措施和目標；要切實增強工作的預見性和主動性，時刻關注國際形勢的新變化、國家改革的新發展和部隊建設的新實踐，把握特點規律，統籌謀劃安排好部隊各項工作。

三是增強帶領官兵作戰任務的能力。《政工條例》強調，基層黨支部必須“組織帶領黨員和群眾完成作戰和訓練任務”。各級黨委和機關必須圍繞這一任務和要求，把軍事斗爭準備認識到不到位、工作質量高不高、遂行作戰能力強不強，作為衡量基層黨支部工作成效的根本標準，基層黨支部要始終把主要工作精力放在提高部隊戰斗力建設上，針對未來戰爭作戰樣式、作戰編成和軍事理論發生的根本變化，認真組織學習、積極探索研究，并結合部隊使命任務和單位特點，有針對性地開展好工作，努力提高部隊戰斗力水平，確保“打得贏”任務的圓滿完成。

責任編輯：徐建秋