淺析邊疆少數民族地區農村學校體育的現狀及對策

中圖分類號：G807 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2012）02-000-02

摘 要 近年來，在國家的高度重視下，學校體育得到了迅速發展。但是在邊疆少數民族地區的農村學校體育，仍然呈現出較大的弱勢，值得政府和社會各界的關注。

關鍵詞 農村 學校體育 現狀 對策

學校體育是學校教育的重要組成部分，是全面推進素質教育的重要內容和手段。近年來，在國家的高度重視下，在“陽光體育運動”的感召下，作為實施素質教育主要途徑的學校體育得到了迅速發展。但是在邊疆少數民族地區的農村學校體育，由于受經濟、地理條件、思想觀念等因素的影響和制約，邊疆少數民族地區農村學校體育呈現出較大的弱勢，值得政府和社會各界的關注。

一、邊疆少數民族地區農村學校體育的現狀

（一）相關政策落實不到位

長期以來，邊疆少數民族地區的發展一直受到國家和當地政府的高度重視，作為社會發展重要衡量指標的教育水平也備受關注。這些年來，在中央7號文件的指引下，邊疆少數民族地區學校體育工作得到了一定的加強，學生體質健康狀況有了一定的改善。但是這與黨中央、國務院的要求和社會各界的期待還有很大的差距。學生體質尤其是農村學生體質狀況沒有根本性的好轉。筆者認為，導致上述狀況的根本原因是在應試教育的影響下相關政策落實不到位。許多教育主管部門仍以升學率作為考核學校教育質量的重要指標。無獨有偶，升學率也就成為學校評價教師工作成績的重要指標了，這實際上是與學校教育“健康第一”的指導思想相悖的，是與中央7號文件精神相悖的。好多學校把音體美視為“小三門”，有的偏遠山區，體育課成了正常教學的附屬品，有的學校甚至出現學生參加體育活動是可望不可及的現象，更別談“每天鍛煉一小時”的奢望了。

（二）體育教學設施嚴重不足

教學條件是學校教育工作得以正常開展的重要保障。但是許多邊疆少數民族地區由于受傳統觀念和經濟條件的制約，對學校體育設施的投入明顯不足，有的學校連一塊普通的墊子也沒有，更談不上橫箱、踏跳板等教學設備。這就使體育教師和學校主管體育的領導變成了“巧婦難為無米之炊”了。于是乎搞得轟轟烈烈的“學生體質健康測試”被虛假的填報上去了。有的學校即使有一些教學設備，但也只有在公開課、比賽課或在上級領導視察是偶爾亮相一下，其余時間如同文物般束之高閣。

所以筆者認為，目前國家所掌握的學生體質健康狀況還不一定真實，甚至比所掌握的情況還糟糕。

（三）體育師資嚴重缺乏

師資為教育之根本，沒有“巧婦”，學校的體育之“炊”無法實現。學校體育師資短缺，特別是邊疆少數民族地區農村教育師資力量更弱，許多農村多數學校無專職體育教師。據有關統計數據顯示，“全國義務教育學校音體美教師缺額總數為67萬人，中西部地區缺額為50萬人”（引自教育部部長郝平的講話）。據對某縣中小學校的調查顯示，僅有73%的中學和45%的中心小學配備有專職體育教師，在全部體育教師中，畢業于相關專業的僅占體育教師總數的33%。這一數據是以說明上述狀況。

有的體育專業教師為了考核工作成績及職評優的需要，也只有“忍痛割愛”改教數學、語文等“主課”。導致這一現象長期存在的主要原因仍然是國家對學校體育重視不夠，相關政策落實不到位。

（四）教學創新力度不夠

由于受地理條件和區位因素的限制，許多鄉村體育教師缺少了與外界的交流和學習，對國內外最新的體育知識和動態知之甚少，教學模式仍停留在二三十年前的水平。多少教師無法勝任《新課標》規定的教學內容，有的不太會備課，缺少教學資源，更無從設計規范的教案，探索新的教學方法。

二、改變邊疆少數民族地區農村學校體育的現狀的對策

導致邊疆少數民族地區農村學校體育出現上述狀況的原因是多方面的，要改變上述狀況，應迫切需要采取相應的對策。

（一）提高相關政策的落實力度

通過這么多年的素質教育，教育觀念有所改變，許多人都充分意識到了體育的重要功能。然而，在學校體育方面，因政府教育主管部門對相關政策的落實力度的監督和獎懲力度不夠，很多時候，相關政策只變成了寫在墻上的標語，而沒有真正起到文件的作用。

所以政府及教育主管部門應大力加強《大綱》、《新課程標準》、中央7號文件精神的執行力度，真正體現體育的功能，體現“健康第一”的教育思想。把學生體質健康狀況納入到對學校的考評及教師的評聘工作中，并作為重要指標大力執行，拿出相應的獎懲措施。對那些敷衍了事，甚至弄虛作假的單位及個人處以較重的懲罰。只有這樣，學校體育才能真正體現其價值，學生的體質健康水平才能真正上得去。

（二）加大對教學設施的投入

“百年大計，教育為本”，政府及教育主管部門應加大對學校體育的投入，尤其要加大對邊疆少數民族地區農村學校體育設施的投入，只有加大了投入，作為體育教師及體育主管部門的“巧婦”才會有“米”，才能通過自己的努力做出應有的體育“大餐”。同時只有加大對農村學校體育設施的投入，才能真正體現“教育平等”的原則和方針，才能使廣大農村學生真正享受到與城市學生、發達地區學生一樣的公平的受教育條件。也許通過這樣的舉措，若干年以后，奧運冠軍、運動健將中將會有農村子弟學子的一席之地。

之所以要把這種投入建議為政府的投入，原因很簡單，教育是國家的大事，是政府的大事，農村教育更是政府的當務之急，其他社會團體及個人只是盡自己的力量而已；其次，作為學校領導階層的教育主管部門及學校領導層，在體育設施的資金投入上應加大監管執行力度，實行專款專用，杜絕以各種理由少撥或者不撥專款；再次，學校可通過單位撥款，社會贊助及勤工儉學等途徑解決資金問題，體育教師可自力更生做一些簡單的教具，為學校節約一些成本。

（三）加強體育師資隊伍的建設和培養

師資是教育的根本，沒有“巧婦”何來“大餐”，所以應加強對體育師資隊伍的建設。目前我們面臨高校體育教育專業學生就業較嚴峻的問題，但是社會實際或者說學校體育特別是農村學校體育的現狀卻是體育師資嚴重缺乏的尷尬。這究竟是什么原因呢？細細一想，倒不是目前我國培養的體育教育專業學生過多，而是因受應試教育等觀念的影響，由于對國家和政府的政策執行的監管力度不夠，才導致這一現象的發生。

因此，要加強體育師資隊伍的建設，首先還是要解決對政策法規的執行力度的問題，保證每一個農村學校都有相應的體育專業教師；其次，應加大對中央7號文件精神的執行力度的監管，學校應給體育教師廣闊的天地，要讓體育教師充分體現其在教育上的特殊功能，簡單的說，就是要讓體育教師學以致用，“有事可做”；最后，在教師的評聘及評優等過程中應加大對體育教師的評聘力度和相關政策的制定，避免出現“轉崗”或“兼職”的情況，保證體育師資隊伍的穩定性。

至于說培養，無外乎就是要給體育教師廣闊的交流學習的機會。首先利用假期及業余時間舉辦相關的函授班，通過專業的培訓，使廣大農村體育教師充分了解學科前沿動態，掌握對《新課標》教學的基本原理和方法；其次，相關部門應多組織一些有利于交流的文體比賽，促進體育教師的交流與學習；再次，在條件允許的情況下，能利用互聯網是最好的教育和學習平臺。

國家新一輪基礎教育在緊鑼密鼓地進行中，義務教育階段的中小學體育課標準也已經出臺，要切實落實中央7好文件精神，使學生體質健康狀況得到質的飛躍。政府應加大對教育的投入力度，尤其是加大對邊疆少數民族地區農村學校教育的投入，充分體現“教育面前人人平等”的法規。政府教育職能部門應轉變觀念，加大對教育尤其是農村學校體育的投入和監管力度，改變以往的教育評價及對教師的評價制度，把學生體質健康狀況作為對學校和教師評價的重要指標，切實貫徹“健康第一”的教育觀念。加強對體育師資隊伍的建設和培養力度，要讓體育教師“有作為，有所作為”，充分發揮體育教師在學校教育中的價值。改變體育教師的評聘制度，單獨制度相關的體育教師評聘措施，確保體育教師隊伍的穩定性，防止出現“轉崗”和“兼職”等現象的發生。只有這樣，邊疆少數民族地區農村學校體育才能健康發展，才能大踏步地趕上發達地區。邊疆少數民族地區農村學生才能真正享受到教育的平等，農村學校的學生體質健康狀況才能蒸蒸日上，農村體育教師才能“有作為，有所作為”。

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