尋找經(jīng)濟改革最優(yōu)路徑

在與改革相關(guān)的思想市場上，并不缺乏眾多觀點的爭議與沖突。站在新一輪改革的十字路口，中國需要尋找一條平滑轉(zhuǎn)型而非“超越式”發(fā)展的路徑。這一路徑必須與每個階段的客觀經(jīng)濟形勢相契合，并力圖促使每一階段與下一階段之間形成漸進而非激烈的過渡軌道，最終不斷積累發(fā)展，為更深層的制度演進與變革進步提供基礎(chǔ)架構(gòu)。

在這個過程中，相關(guān)的法律制度以及各類利益集團之間的博弈秩序等方面需要不斷完善。這樣，就可以分階段完成中國整體社會的大跨度轉(zhuǎn)變。

回顧歷史，上世紀五十年代開始，中國采取了以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略為邏輯起點，相繼形成了以扭曲的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計劃配置制度和沒有自主權(quán)的微觀經(jīng)營機制為特點的三位一體的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制。這一模式遇阻后，中國轉(zhuǎn)向充分利用勞動力多且相對便宜的優(yōu)勢，去發(fā)展勞動力相對密集的產(chǎn)業(yè)，進而取得了改革的階段性成功。

這一基于“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”的實踐經(jīng)驗，需在接下來的改革中得到延續(xù)。

首先是三農(nóng)問題，這始終是我國改革和發(fā)展中的根本性問題，應(yīng)該堅持推行市場取向的改革。解決農(nóng)村問題的一個關(guān)鍵是農(nóng)村勞動力往外轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移必須有外在的招工需求。這意味著中國需要保證一定的經(jīng)濟增長速度，保證創(chuàng)造出足夠多的工作崗位，滿足城市與農(nóng)村的就業(yè)需求。

因此，中國在很大程度上仍然需要數(shù)量可觀的勞動密集型企業(yè)以及資本密集型企業(yè)中勞動力需求偏大的企業(yè)。相應(yīng)的，政府的投資規(guī)劃以及相關(guān)的金融支撐，都應(yīng)該向促進這兩類企業(yè)的發(fā)育環(huán)境傾斜。如各類刺激計劃，如果將資金投入到勞動密集型領(lǐng)域，向農(nóng)村和中小企業(yè)傾斜，就能提供更多就業(yè)崗位。長遠而言，這也可為經(jīng)濟發(fā)展提供更多空間，進而逐步消除消費不足的瓶頸。此外，對應(yīng)的相關(guān)社保機制也應(yīng)該日趨完善，為農(nóng)業(yè)相關(guān)人群的城市化轉(zhuǎn)移提供制度支撐。這也有益于社會的長治久安。

在金融改革層面，需要針對中國當下以及理想的企業(yè)分布格局設(shè)定最有效的金融結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)階段我國最具自生能力的企業(yè)，是與我國要素稟賦相一致而又提供了大量就業(yè)崗位的勞動密集型中小企業(yè)，保證這些企業(yè)的融資需求應(yīng)該成為我國當前金融體制改革的出發(fā)點。對中小企業(yè)來說，最合適的融資方式是利用銀行進行間接融資，但大銀行主要是為大企業(yè)服務(wù)，所以發(fā)展市場化的中小銀行成為我國金融體制改革的當務(wù)之急。

值得注意的是，地方性的中小銀行一定要商業(yè)化，不能由地方政府控制。另外，發(fā)展中小銀行需要健全金融監(jiān)管體系，引進銀行間的競爭機制，防止人為壟斷產(chǎn)生低效率。

中小民企之外，從綜合激勵框架的角度，取消國企的政策性負擔是改革的關(guān)鍵。只有從消除國企面臨的不對等競爭入手，創(chuàng)造國企與民企之間公平的競爭環(huán)境，形成能夠反映經(jīng)營績效的充分信息指標，消除責、權(quán)、利不對等現(xiàn)象，最大限度地避免經(jīng)營者的機會主義行為，實現(xiàn)所有者與經(jīng)營者的激勵相容，這樣才能促進國企走向健全的治理機制，形成國企改制的平滑過渡，進而完善整個經(jīng)濟秩序，避免國企對于中小民企生存空間的擠壓。

有觀點認為，各類刺激計劃在很大程度上將造成累積性的產(chǎn)能過剩，這需要區(qū)分對待，因為，刺激計劃的效果很大程度上取決于內(nèi)容與取向。不同的刺激計劃其最終效果可能存在天壤之別。根據(jù)當下經(jīng)濟形勢優(yōu)化的刺激計劃，可以在規(guī)避產(chǎn)能過剩的同時，為下一階段的經(jīng)濟增長，尤其是消費的增長提供強勁支撐。

可以將投資著眼于對未來發(fā)展有帶動作用的領(lǐng)域。同時，在產(chǎn)業(yè)升級的層面，避免“好高騖遠”和“拔苗助長”，因為政府補貼畢竟成本極高而難以持續(xù)。中國可以選擇向資本密集型產(chǎn)業(yè)過渡過程中，那些勞動力相對密集的資本型領(lǐng)域，以實現(xiàn)對中國勞動力優(yōu)勢的“平滑”對接。

一旦中國能夠優(yōu)化政府角色對接改革需求，進而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的連續(xù)性平滑升級，并通過大面積提高低收入群體收入以促進消費，則中國經(jīng)濟仍有持續(xù)穩(wěn)定增長的潛力。中國轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種社會經(jīng)濟問題和矛盾，也就可以在漸進的深化改革中逐步化解。