協(xié)同創(chuàng)新：從“獨角戲”到“協(xié)奏曲”

“十二五”以來，湖南省經(jīng)濟增長速度開始逐漸放緩，工業(yè)發(fā)展面臨一個新的拐點。湖南省經(jīng)信委黨組書記、主任謝超英認為：“從外部環(huán)境來看，當前經(jīng)濟形勢與2008年、2009年相比，不僅國際市場不行，國內(nèi)市場也不行；不僅大企業(yè)不行，中小企業(yè)也不行。從企業(yè)發(fā)展來看，由于國內(nèi)外市場不足，企業(yè)產(chǎn)品庫存增加，投資意愿降低，湖南的工程機械、軌道交通、鋼鐵建材等投資拉動型產(chǎn)業(yè)增幅大幅下滑。”嚴峻的經(jīng)濟形勢迫使湖南企業(yè)要迅速實現(xiàn)突圍轉型，“創(chuàng)新”成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。

政策密集出臺

近期，湖南省密集出臺了《長株潭國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵試點實施辦法》、《湖南省人民政府關于促進科技和金融結合 加快創(chuàng)新型湖南建設的實施意見》、《關于建立創(chuàng)新型企業(yè)科技政策聯(lián)絡員制度的通知》等多個創(chuàng)新政策，加快了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

2012年10月19日，湖南省科技創(chuàng)新大會下發(fā)了《長株潭國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵試點實施辦法》，該辦法規(guī)定長沙、株洲、湘潭三個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、院所轉制企業(yè)等，都可通過股權獎勵、股權出售和股票期權等方式進行股權激勵，進一步推動了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

2012年9月，湖南省設立了2000萬元的科技金融結合專項基金，推動金融機構、社會資本對科技創(chuàng)新領域的投入。《湖南省人民政府關于促進科技和金融結合 加快創(chuàng)新型湖南建設的實施意見》的出臺將科技創(chuàng)新與金融資源的協(xié)同推向高潮。

2012年5月，湖南省科技廳印發(fā)了《湖南省縣市區(qū)科技服務與創(chuàng)新等能力提升三年行動計劃（2012年～2014年）》，該計劃突出了機制創(chuàng)新和政策引導，建立省、市、縣三級協(xié)同機制，強調(diào)協(xié)同推進基層科技創(chuàng)新工作。

2012年2月，湖南省通過出臺實施《創(chuàng)新型湖南建設綱要》，將協(xié)同創(chuàng)新作為創(chuàng)新型湖南建設的核心舉措?！毒V要》在各級各部門和社會組織的協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)、高校、院所深度合作的協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，跨國界、跨省域、跨地區(qū)、跨學科的協(xié)同創(chuàng)新等方面大大強化，以促進大開放、大合作、大協(xié)同的創(chuàng)新格局的形成。

打造“長沙模式”

在湖南省推廣“協(xié)同創(chuàng)新”的大背景下，2011年，長沙市工信委以“管理升級是手段，技術升級是關鍵，產(chǎn)業(yè)升級是目的”的發(fā)展思路，將技術升級作為產(chǎn)業(yè)、技術、管理三大升級工程的關鍵和核心，出臺了《關于大力推動長沙市產(chǎn)業(yè)技術升級的意見》及系列配套子文件，率先提出“1+10”戰(zhàn)略舉措，從創(chuàng)新意識、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項目等十個方面進行政策引導。“協(xié)同創(chuàng)新”成為實施“1+10”系列技術創(chuàng)新戰(zhàn)略舉措而開展的主題活動之一。

長沙市工信委黨委書記、主任趙躍駟闡述：“長沙的協(xié)同創(chuàng)新側重實現(xiàn)三個層次的‘協(xié)同、創(chuàng)新和示范’?！?在“協(xié)同”方面，一是指政府和企業(yè)以及社會服務機構之間的協(xié)同。長沙市“協(xié)同創(chuàng)新”示范活動依托長沙市中小企業(yè)服務中心，圍繞企業(yè)創(chuàng)新能力提升，讓深圳知行信咨詢公司、湖南省信息研究所兩家智力機構高度協(xié)同，從內(nèi)部研發(fā)管理和外部信息搜集分析兩個角度梳理企業(yè)創(chuàng)新管理體系，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。二是企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源的協(xié)同。一方面，企業(yè)組建以項目經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、流程經(jīng)理為代表的創(chuàng)新團隊，并以一項創(chuàng)新項目和多個創(chuàng)新難題為載體，導入研發(fā)管理的方法和工具，充分調(diào)動各方創(chuàng)新資源。2012年，長沙先步信息董事長胡炎良、凱瑞重工董事長張衛(wèi)東等5名中小企業(yè)負責人成為長沙“首批創(chuàng)新企業(yè)家”。這5位創(chuàng)新企業(yè)家在企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮了重要的推動作用。2012年長沙還公布了首批首席信息官、產(chǎn)品經(jīng)理、項目經(jīng)理、流程經(jīng)理以及模塊化設計負責人，以鼓勵其在企業(yè)流程和重點項目上對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮著重要的推動作用。三是企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)同。企業(yè)展開各類創(chuàng)新合作，并組建“創(chuàng)新企業(yè)家聯(lián)盟”，深入挖掘企業(yè)之間協(xié)同共贏的空間和需求。

“創(chuàng)新”方面也強調(diào)三點：一是政策制定從“供給側”向“需求側”轉變。政府依據(jù)企業(yè)創(chuàng)新鏈條中的最薄弱環(huán)節(jié)，在項目引導資金和人才、信息及公共平臺方面提供實際幫助。二是服務模式從“授人以魚”向“授人以漁”轉變。政府不僅在項目、資金上為企業(yè)提供支持，更在建制度、搭平臺、引人才、給方法上提供幫助?！皡f(xié)同創(chuàng)新”通過為企業(yè)導入創(chuàng)新的方法和工具，使企業(yè)建立長效的創(chuàng)新機制，實現(xiàn)了政府服務模式的轉變。三是扶持方式從“點上支持”向“面上支持”轉變。扶持企業(yè)的方式逐步走向平臺化，出資金服務一批企業(yè)，梳理典范，帶動長沙工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新格局的改變。

此次協(xié)同創(chuàng)新完成了對16家示范企業(yè)的技術升級輔導工作，16家企業(yè)處于長沙不同行業(yè)領域，活動開展過程中各個階段均以結果為導向，采取“比、學、趕、幫、超”的團隊學習法，通過月度排名、成果排名、答辯排名等方法評選優(yōu)秀企業(yè)。長沙工信委的工作人員告訴記者，活動中對企業(yè)的評審和要求十分嚴格，企業(yè)一旦沒有達到規(guī)定指標，就會被淘汰。協(xié)同創(chuàng)新還發(fā)布了長沙市中小企業(yè)首份《企業(yè)創(chuàng)新能力評估報告》、《協(xié)同創(chuàng)新之共性問題研究報告》，形成了《長沙企業(yè)家深圳創(chuàng)新考察調(diào)研報告匯編》及《協(xié)同創(chuàng)新示范活動論文集》，這些文件將下發(fā)到參加活動的企業(yè)進行學習。

長沙工信委網(wǎng)站的官方數(shù)據(jù)顯示：在協(xié)同創(chuàng)新推廣的過程中，很多中小企業(yè)取得了鮮明的效果。凱瑞重工通過創(chuàng)新前端管理，中止了沒有“錢景”的新產(chǎn)品項目。長重機器通過模塊化設計使某一部件設計周期縮短了60%，產(chǎn)品成本降低了10%。頂立科技通過優(yōu)化流程，設計周期從30天縮短到10天，設計差錯率由12%減少到1%，交貨周期從180天縮短到70天。萬通科工通過建立基于流程的跨職能項目管理模式，試點項目開發(fā)效率提高30%，開發(fā)質(zhì)量問題差錯率降低40%。在方案執(zhí)行期間，企業(yè)內(nèi)部立項平均增長3項以上，科研經(jīng)費增長46%，科研人員平均增加3人以上，儀器設備增加兩臺套以上，銷售額增長41%，訂單增加32%。新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)增長35%，對產(chǎn)值貢獻率達到50%以上，專利申請數(shù)平均5項左右，參與標準制定兩個以上。

長沙市人民政府副市長何寄華認為，“‘協(xié)同創(chuàng)新’具有兩大實踐意義。一是探出了創(chuàng)新的路徑，二是形成了一種模式。探索出的路徑是：政府指導、機構參與、專家服務、企業(yè)主體、市場評價。形成的‘長沙模式’是：形成了文化引領、法人主導、全員參與、資源整合、轉型升級的模式?！焙渭娜A認為，“協(xié)同創(chuàng)新”工作下一步的深入開展更要強調(diào)全員參與、市場檢驗、開放兼容的理念。

（本報記者張宇婷根據(jù)長沙工信委網(wǎng)站等綜合整理）