發揮農村小學獎勵性績效工資積極作用的探索與思考

【關鍵詞】農村小學獎勵性績效工資積極作用

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A 【文章編號】0450-9889(2012)07A一0052-02

從2009年1月1日起，義務教育學校率先實施績效工資制度。對于國家這項惠及1000多萬名教師的“民心工程”，廣大教師衷心擁護，歡欣鼓舞。然而，很多學校在實施績效工資的獎勵性部分的過程中遇到了困難，諸如教師感到不公平，學校感到難以操作，實施過程不能體現國家發放績效工資的最終目的等。

筆者所處的鄉鎮教學點多而散，校際間發展不平衡，最遠的學校距中心校20公里，還有兩個學校須從蜿蜒陡峭的山路步行到達，被調到條件艱苦的學校工作的教師十分抵觸。另有少數教師在價值觀、紀律觀、工作態度等方面存在不少問題，教學質量不高，給整個教師隊伍帶來了不小的負面影響。針對存在問題，我校抓住實施績效工資的契機，進行了大膽的嘗試和探索。

一、準備充分

對績效工資政策的理解是制訂方案、順利實施的前提和保障。因此，在實施伊始，為了讓每一位教師深刻認識這項改革的重大意義、深刻內涵和精神實質，自覺地理解、支持、參與和實施改革，我校通過多種形式組織教師認真學習了中央、自治區及教育局關于實施績效工資的政策和文件。讓教師們了解，績效工資是根據教師的崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環境優劣確定崗級，以教師勞動成果為依據支付勞動報酬，是勞動制度、人事制度與工資制度緊密結合的工資分配方式。績效工資體現多勞多得，優績優酬，向一線教師、骨干教師、班主任傾斜，對加強教師隊伍建設，促進義務教育發展，辦好人民滿意教育有著深遠的影響和重大的意義。

二、程序規范

1.制度出臺規范。為落實好這項政策，我校按上級文件精神，從尊重規律、以人為本、以德為先、獎勤罰懶、促進工作等方面考慮，確定了獎勵性績效工資的考核分配三原則，即：一要堅持“不勞不得、多勞多得、優績優酬”原則；二要堅持“公正、公平、公開”原則；三要堅持“科學、規范、簡約”原則。本著上述原則，學校領導班子經反復討論、醞釀，制定《學校獎勵性績效工資考核分配方案》，然后集中各完小校長進行討論，結合校長們的意見對該方案進行再度修改，接著將其印發到各校征求教師們的意見。待各校校長收集本校教師的意見后，再次召集校長們進行討論，當各方意見趨于統一時，我們才將經反復討論修改的方案交由教職工大會討論。由于前期工作細致、科學，我校的考核分配方案贊成率達79％。

2.期末考評規范。在每學期末的績效考評中，我校都先讓各位教師對照考核項目進行自評，再由各校考核組進行考核評定，確定各教師的考核得分，最后再進行一周校內公示。如有異議則交由鄉中心校考核領導小組進行復核，對復核有異議的，再向縣教育局提出申訴，保證了考核評定環節的客觀公正。

三、分配合理

我校的績效考核分配方案從“思想作風、地域差異”等8個大項，共30個小項對教師進行全方位考評。在“地域差異”方面，教師常住地距學校越遠，工作學校的環境越艱苦、發展越滯后的加分越高，減少了離家遠的教師和薄弱學校的教師的怨氣。在“職務工作量”方面，據各崗位的責任大小、勞動強度、技術含量、管理績效確定了不同的加分標準，并規定每位教師只加最多分的兩項職務分。在“教學工作量”方面，不僅規定了超課時、不足課時的加、減分量，還根據所教班級人數規模給予人數加分。在“工作紀律”方面，對遲到、早退、曠課、病假、事假以及監考、評卷、履行值日等各方面均有明確的扣分規定。在“工作態度”方面，對備課、上課、聽課、作業批改、課后輔導、單元檢測等教學常規及相關工作也有明確的加減分標準。在“學期考核”方面，從“德、能、勤、績、廉”等方面進行綜合考核，群眾滿意度和績效考核分是重要的參考指標，確定了教師學期考核的加減分。在“教學教研成果’’方面，在考試、競賽輔導、業務技能比賽、論文評比、擔負教研課等方面也都有明確的加減分規定，成績突出的教師將受到重獎。

這些考核細則，真正體現了“不勞不得、多勞多得、優績優酬”的原則。教師曠課現象基本絕跡；嫌條件艱苦、嫌課多、不愿做班主任、不愿承擔教研課和遲到、早退、隨意請假等不良現象明顯減少；取得成績得不到應有回報的抱怨聲也再難聽見。教師的工作積極性得到了有效調動，促進了學校的穩定、和諧發展。

四、逐步完善

績效工資實施已滿三年，但它的獎勵性部分如何考核分配仍沒有固定的模式可以借鑒。如何平衡方方面面的矛盾，如何解決實施過程中出現的新問題，最大限度地調動教師的工作積極性，需要學校不斷地總結經驗，對分配方案加以修訂，不斷完善。我校的《獎勵性績效工資考核分配方案》經數次修改后，評價、分配更為公正合理，激勵性明顯增強，人性化、滿意度方面也有了較大提高，彰顯了地方特色，為學校的健康發展提供了保障。然而，學校引入績效工資畢竟還屬新興事物，無更細的指導性方案，難免使學校領導、教師在政策理解上存在偏差，完全接受仍需要時間緩沖。而校際間做法上的差異也給我校制度的實施帶來了一定的沖擊和影響，實施效果與預期目標仍有差距。筆者認為，以下三個問題值得重視并加以解決：

1.政策理解有待提高。極少數教師仍認為，獎勵性績效工資的30％屬自己的工資，教師們只要基本上完成了教學任務就應該各自領回“自己的”30％，如要進行激勵，國家應另外下撥用于獎勵的專項經費。另外，不少教師片面理解“向一線教師、骨干教師、班主任和做出突出成績的其他人員傾斜”這句話，認為一線教師、班主任或做出突出成績的教師按政策應該領最高績效工資。

2.考評機制有待完善。目前，有的學校對政策的把握、運用還不夠靈活；考評指標沒有細化、量化；崗位的技術含量、責任大小、勞動強度、環境優劣、工作業績的加分標準不夠科學，偏離了“向一線教師、骨干教師、班主任和做出突出成績的其他人員傾斜”的主線。還有的學校片面理解“教職工討論通過”，違背制度初衷，只拿出30％中的5％或10％用作績效分配；或不拉開分配距離，教師們全學期的收入懸殊僅在100元左右。新形式的“大鍋飯”再次抬頭，使績效工資失去了應有的激勵作用。偷奸耍滑、混沌度日的教師得不到應有的制約，而辛苦勞累、兢兢業業、成績突出的教師卻得不到應有的肯定和回報。

3.指導和監督有待加強。各校的獎勵性績效工資分配方案存在不小的差異，如何用好這一國家政策，發揮其積極作用需要上級部門的指導和監督。而較為敏感的是校長和中層領導崗位設置和崗級問題。絕大多數學校領導是從教師崗位脫穎而出的，他們的崗位責任、技術含量不同，只有他們的績效水平高于教師平均績效水平，才能體現他們的價值，才能吸引和留住這些優秀人才。但他們拿多少才算合適，如何客觀公正考評他們的業績，有待上級部門的統一。另外，中層領導有必要實行“三定”，即：定崗、定責、定工作量。精簡崗位、強化責任、公開競聘、擇優上崗，并加強對中層干部的績效考核，讓中層領導工作補貼得到廣大教師的認可。