春的詠嘆

一元復(fù)始春將至，農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)迎來又一個(gè)春天。2011年12月8日，首次全國農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會(huì)議在北京召開，這是新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)部專門研究部署農(nóng)民教育培訓(xùn)工作涉及面最廣、代表最多、規(guī)格最高的一次會(huì)議，一系列政策措施的出臺(tái)實(shí)施，將農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)推向新的高潮。

沐政策之雨露。“十二五”開局之年，黨和國家連續(xù)出臺(tái)重大惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作形成巨大推力，催生了全國農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會(huì)議召開，鋪就了《全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)。黨的十七屆六中全會(huì)的決定對(duì)農(nóng)村文化、少數(shù)民族文化進(jìn)行了重點(diǎn)部署和安排，特別是對(duì)打造城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村文化、加強(qiáng)農(nóng)村文化總量建設(shè)提出了一系列措施；國家頒布《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，教育部、農(nóng)業(yè)部等九部門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，中組部、農(nóng)業(yè)部等5部委下發(fā)了《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》，一系列重大惠農(nóng)政策，對(duì)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，由此一場(chǎng)前所未有的全國農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動(dòng)拉開帷幕。政策和措施的實(shí)施密集度史無前例，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

享時(shí)代之暖意。我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局加快形成的重要時(shí)期，隨著我國農(nóng)業(yè)資源約束不斷加劇、自然災(zāi)害日益嚴(yán)重，隨著“三化”同步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者大軍數(shù)量和質(zhì)量的不足，已成制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸，未來“誰來種地”也成為躲不過、繞不開、回避不了的重大問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的出現(xiàn)，擴(kuò)大了農(nóng)民教育培訓(xùn)的對(duì)象范圍；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)加快帶來的大量新的職業(yè)和崗位，擴(kuò)大了農(nóng)民的就業(yè)空間和教育培訓(xùn)領(lǐng)域；新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加，為大規(guī)模開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)提供了發(fā)展空間。時(shí)代的迫切需要，為農(nóng)民教育培訓(xùn)搭建了廣闊舞臺(tái)。

乘發(fā)展之勁風(fēng)。回望“十一五”， 我國的農(nóng)民教育培訓(xùn)積極適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)民培訓(xùn)需求，實(shí)行普及性培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合、務(wù)農(nóng)培訓(xùn)和務(wù)工培訓(xùn)相結(jié)合、技能培訓(xùn)和職業(yè)教育相結(jié)合，先后實(shí)施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)等多領(lǐng)域、多層次、多類型的教育培訓(xùn)，累計(jì)開展各類農(nóng)民培訓(xùn)5億人次；中央財(cái)政投入專項(xiàng)資金56億元，是“十五”期間投入資金的6.5倍，帶動(dòng)地方政財(cái)投入92億元。初步形成了以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系為主要依托，從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)相互銜接的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。農(nóng)民教育培訓(xùn)體系和機(jī)制的發(fā)展完善為下一步大范圍開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。

“合抱之木，生于毫末，九層之臺(tái)，起于壘土”，豐收年的實(shí)現(xiàn)有待于從春天開始扎實(shí)耕耘。“十二五”農(nóng)民教育培訓(xùn)的藍(lán)圖已鋪展繪就，春天來了，萬紫千紅才是春，風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)！

本刊編輯部