一項(xiàng)不是狂想的國(guó)家決策

58歲的金建才，在與中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)打了22年的交道后，終于等來(lái)了一個(gè)他盼望已久的好消息。

5月4日，國(guó)家海洋局官方網(wǎng)站發(fā)文說(shuō)，經(jīng)批準(zhǔn)，中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，將加掛“中國(guó)大洋事務(wù)管理局”的牌子，人員編制增至38名。

“名副其實(shí)了。”5月31日上午，在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)，金建才邊喝茶邊講述，難掩興奮。

而此時(shí)，備受關(guān)注的蛟龍?zhí)栞d人潛水器7000米海試，正在江蘇江陰緊鑼密鼓地準(zhǔn)備中。

作為協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，金建才并不諱言的是，隨著工作內(nèi)容的不斷擴(kuò)展，他更愿意將協(xié)會(huì)全稱縮略為中國(guó)大洋協(xié)會(huì)，而新增的牌子一旦掛出去，中國(guó)大洋協(xié)會(huì)這一簡(jiǎn)稱，也將逐漸淡化甚至退出。

金建才對(duì)記者說(shuō)，不同于國(guó)內(nèi)其他社團(tuán)組織，中國(guó)大洋協(xié)會(huì)，實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家平臺(tái)，對(duì)外代表國(guó)家去申請(qǐng)礦區(qū)，對(duì)內(nèi)行使類似政府部門(mén)的職能，關(guān)注的領(lǐng)域超越了礦產(chǎn)資源，而它未來(lái)的發(fā)展空間，也將從國(guó)際海底擴(kuò)至整個(gè)大洋。

部委聯(lián)動(dòng)

1979年，從北京大學(xué)地質(zhì)系畢業(yè)后，金建才赴杭州工作，在國(guó)家海洋局第二海洋研究所任助理研究員。

5年后的1984年，金建才奉命進(jìn)京，調(diào)職國(guó)家海洋局科技司，任工程師、副處長(zhǎng)。其后，他密切參與了中國(guó)大洋協(xié)會(huì)早期籌備和文件起草等多項(xiàng)工作。

1990年4月9日，中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)正式成立。

按照規(guī)劃，該協(xié)會(huì)的宗旨是，通過(guò)國(guó)際海底資源研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，開(kāi)辟中國(guó)新的資源來(lái)源，促進(jìn)中國(guó)深海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，維護(hù)中國(guó)開(kāi)發(fā)國(guó)際海底資源的權(quán)益，并為人類開(kāi)發(fā)利用國(guó)際海底資源作出貢獻(xiàn)。

1991年5月，金建才調(diào)任大洋協(xié)會(huì)辦公室，任主任助理，1994年轉(zhuǎn)任辦公室主任、秘書(shū)長(zhǎng)等職至今。期間2002年~2008年，他赴牙買(mǎi)加首都金斯敦，出任中國(guó)常駐國(guó)際海底管理局副代表。2008年回國(guó)后，繼續(xù)主持大洋協(xié)會(huì)辦公室工作。

曾有文章把中國(guó)大洋協(xié)會(huì)喻為中國(guó)大洋戰(zhàn)略的幕后總舵手，金建才閱后深以為然。

回溯大洋協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程，可以清晰地看到國(guó)家海洋局、地礦部、冶金部、中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司等四部委的參與痕跡。

隨著政府機(jī)構(gòu)改革的漸次推進(jìn)，后期參與者的身份略有微調(diào)。如今大洋協(xié)會(huì)辦公室的業(yè)務(wù)骨干，還是從各個(gè)部門(mén)抽調(diào)來(lái)的。

比如大洋協(xié)會(huì)的副主任、蛟龍?zhí)栞d人潛水器海試現(xiàn)場(chǎng)總指揮劉峰。劉是金建才從北京科技大學(xué)選來(lái)的。北京科技大學(xué)的前身是前冶金部下屬的北京鋼鐵學(xué)院。

國(guó)內(nèi)大量科研機(jī)構(gòu)和杰出專業(yè)人才，也在這一平臺(tái)上，為中國(guó)海洋事業(yè)各盡所能。

按照中國(guó)大陸社團(tuán)的管理規(guī)定，大洋協(xié)會(huì)也必須要有一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，國(guó)家海洋局承擔(dān)了這一職責(zé)。

大洋協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在早期是理事長(zhǎng)會(huì)議。

由于主管單位是國(guó)家海洋局，大洋協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)便由該局分管這一領(lǐng)域的副局長(zhǎng)兼任。副理事長(zhǎng)三位，分別來(lái)自其他上述三部門(mén)。這4人，加上辦公室主任，共同組成了理事長(zhǎng)會(huì)議。理事長(zhǎng)會(huì)議最終演化為常務(wù)理事會(huì)。

之后，陸續(xù)有更多理事單位加入到大洋協(xié)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，大洋協(xié)會(huì)理事單位已達(dá)80多家。

金建才說(shuō)，大洋協(xié)會(huì)作為一個(gè)國(guó)家專項(xiàng)辦公室，最初屬國(guó)家財(cái)政一級(jí)預(yù)算，即預(yù)算并非轉(zhuǎn)到下面某個(gè)部門(mén)，而是由財(cái)政部直接編制。后來(lái)轉(zhuǎn)到了國(guó)家海洋局，改為由后者編制。

另外，外交部、科技部、國(guó)土資源部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家基金委、中編辦、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局等部委的相關(guān)司長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)也都是該協(xié)會(huì)的常務(wù)理事。

眾多職能部門(mén)的介入，使得大洋協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)，實(shí)際上已經(jīng)成為有關(guān)中國(guó)大洋戰(zhàn)略的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，常務(wù)理事會(huì)討論拍板的方案，一般也就落定為國(guó)家戰(zhàn)略了。

大洋協(xié)會(huì)辦公室，目前下設(shè)4個(gè)處，全部工作人員20人，沒(méi)有自己的專業(yè)隊(duì)伍，而在成立初期，工作人員只有10人。

“無(wú)即是有。”這是金建才的說(shuō)法。

他的解釋是，協(xié)會(huì)雖沒(méi)有專業(yè)隊(duì)伍，卻有強(qiáng)大的常務(wù)理事會(huì)，各理事單位都把協(xié)會(huì)的事當(dāng)成自己的事，使協(xié)會(huì)真正變成了一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

多部門(mén)聯(lián)動(dòng)似已見(jiàn)到成果。

1999年，中國(guó)以大洋協(xié)會(huì)的名義，向國(guó)際海底管理局提出申請(qǐng)，最終在東北太平洋，獲得了7.5萬(wàn)平方公里的多金屬核勘探合同區(qū)。

2011年，大洋協(xié)會(huì)又在西南印度洋最終獲得1萬(wàn)多平方公里的多金屬硫化物勘探合同區(qū)。

在這兩個(gè)礦區(qū)內(nèi)，中國(guó)享有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)。

另外，中國(guó)自主研發(fā)的深海技術(shù)裝備也越來(lái)越多。

繼水下機(jī)器人6000米深潛之后，作為里程碑標(biāo)志的蛟龍?zhí)栞d人潛水器，從2009年開(kāi)始，50米，300米，1000米，3000米，5000米，7000米，正一步一個(gè)腳印地，向著世界先進(jìn)水平靠近。

明辨短長(zhǎng)

在金建才的辦公室里，除了各種書(shū)籍和文件，在進(jìn)門(mén)一側(cè)的玻璃櫥窗內(nèi)，還擺放著大洋一號(hào)科考船和蛟龍?zhí)栞d人潛水器的模型。

“深海大洋技術(shù)是整個(gè)海洋技術(shù)的制高點(diǎn)和最前沿，在這一領(lǐng)域，中國(guó)是后來(lái)者，與海洋強(qiáng)國(guó)相比，差距還很明顯。”金建才說(shuō)。

長(zhǎng)期研究后，金建才認(rèn)為，想要強(qiáng)化該領(lǐng)域本領(lǐng)，中國(guó)必須建立強(qiáng)有力的科學(xué)家隊(duì)伍、工程師隊(duì)伍以及航海家隊(duì)伍，三者缺一不可。而在現(xiàn)階段，中國(guó)科考船已青黃不接，幾乎無(wú)船可用。

大洋一號(hào)是金建才引以為傲的科考主力艦。

1994年6月，在財(cái)政部的支持下，大洋協(xié)會(huì)以200萬(wàn)美元的價(jià)格，從俄羅斯購(gòu)得該船。用金建才的話說(shuō)，這條船是“撿漏兒撿來(lái)的”。

這是一條在1984年下水的科考船。由于當(dāng)時(shí)的俄羅斯科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，此船采購(gòu)前已被俄方改成貨船，在遠(yuǎn)東跑了一年多的運(yùn)輸。

運(yùn)回國(guó)內(nèi)初步改裝后，1995年7月，該船首次執(zhí)行科考任務(wù)，協(xié)會(huì)將其命名為大洋一號(hào)。

2002年，參考全球最尖端科考船的設(shè)計(jì)，大洋一號(hào)迎來(lái)徹底改造。

耗資1億元的改造完成后，床位從100多個(gè)壓縮到75個(gè)，生活空間大為改善。同時(shí)，船上配有最先進(jìn)的技術(shù)裝備，如深水多波束觀測(cè)系統(tǒng)、6000米深海拖曳觀測(cè)系統(tǒng)、精確導(dǎo)航定位通信系統(tǒng)等，現(xiàn)代化水平已達(dá)到國(guó)際一流。

“我一直特別強(qiáng)調(diào)的是，大洋協(xié)會(huì)最顯著的特點(diǎn)是它的國(guó)際性。”金補(bǔ)充說(shuō)，協(xié)會(huì)在醞釀建造新船，新船床位還要再壓縮，或?qū)褐?0個(gè)左右，向國(guó)際最先進(jìn)的考察船看齊。

另外，搭載蛟龍?zhí)栞d人潛水器的向陽(yáng)紅9號(hào)船，是1978年下水的舊船，如今早已超期服役，亟需淘汰了，但如果再造一條與大洋一號(hào)相同配置考察船的話，起碼要6~8億元，這筆錢(qián)很難籌措。

這是大洋協(xié)會(huì)目前面臨的最大瓶頸。

按照金建才的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)，再造5艘大洋一號(hào)，甚至組成一個(gè)船隊(duì)，都合情合理。而現(xiàn)在，向陽(yáng)紅9號(hào)之于蛟龍?zhí)枺缋吓＠萝?chē)，極不協(xié)調(diào)。

事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)好的機(jī)制，機(jī)制問(wèn)題是金建才樂(lè)于分享的內(nèi)容。

大洋協(xié)會(huì)辦公室，級(jí)別為正廳級(jí)，本來(lái)可以下設(shè)垂直機(jī)構(gòu)，但一直沒(méi)有這樣做。

金建才說(shuō)，多虧沒(méi)有這樣搞，否則，按照當(dāng)時(shí)的國(guó)家體制，其他理事單位會(huì)抱有戒心，他們不會(huì)再把大洋協(xié)會(huì)當(dāng)成一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，而會(huì)覺(jué)得這是一個(gè)新成立的獨(dú)立系統(tǒng)，業(yè)務(wù)就難辦了。

事實(shí)上，大洋協(xié)會(huì)是開(kāi)放的模式，只要是有能力有實(shí)力的機(jī)構(gòu)，都可以承擔(dān)大洋科考任務(wù)。

作為863項(xiàng)目，蛟龍?zhí)栞d人潛水器的研制，也是在大洋協(xié)會(huì)的牽頭組織下完成的。該設(shè)備集合了全國(guó)上百家研究單位的智慧，包括中船重工集團(tuán)、中科院系統(tǒng)及高校系統(tǒng)，相當(dāng)于全國(guó)科技精英聯(lián)合攻關(guān)。

大洋協(xié)會(huì)是蛟龍?zhí)柕淖罱K用戶，7000米海試結(jié)束后，也即成功完成所有預(yù)定目標(biāo)后，潛水器將移交大洋協(xié)會(huì)，而大洋協(xié)會(huì)對(duì)蛟龍?zhí)柕墓芾恚蚩捎卸喾N模式。

據(jù)悉，國(guó)家深海基地已獲批在青島建立，蛟龍?zhí)柡Ｉ显囼?yàn)完成后，將落戶這里。因大洋協(xié)會(huì)是國(guó)家深海基地的指導(dǎo)單位，金建才據(jù)此給出一種可能路徑是，蛟龍?zhí)査姓呤谴笱髤f(xié)會(huì)，大洋協(xié)會(huì)委托國(guó)家深海基地進(jìn)行管理。另有一種可能是，協(xié)會(huì)直接把蛟龍?zhí)杽潥w國(guó)家深海基地所有，由該基地負(fù)責(zé)組織科考等活動(dòng)。

“國(guó)有資產(chǎn)嘛。這些都不是問(wèn)題。”金建才說(shuō)。

國(guó)際競(jìng)合

如金建才所言，走向深海大洋，不是這個(gè)部門(mén)和那個(gè)部門(mén)、這個(gè)行業(yè)和那個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是國(guó)際競(jìng)合。

聯(lián)合國(guó)海洋法公約，對(duì)深海資源產(chǎn)業(yè)化規(guī)定得非常清楚，今后海底資源一旦進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)階段，是不允許政府對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼的，進(jìn)入者必須公平競(jìng)爭(zhēng)。

從1994年迄今，多次出任中國(guó)大洋科考首席科學(xué)家的陶春輝，已經(jīng)在深海大洋研究領(lǐng)域工作了18年。

陶春輝是國(guó)家海洋局第二海洋研究所研究員，畢業(yè)第二年，他便出海從事多金屬結(jié)核調(diào)查研究了。

陶春輝的第一次出海經(jīng)歷頗為辛苦，他乘坐的是向陽(yáng)紅9號(hào)，在茫茫大海上漂了8個(gè)月才回國(guó)靠岸。

作為深海資源調(diào)查專家，陶春輝在世界三大洋洋中脊，總計(jì)發(fā)現(xiàn)了19處熱液區(qū)，不但實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在這一領(lǐng)域“零”的突破，還創(chuàng)造了3個(gè)“世界第一”，為中國(guó)獲得了在西南印度洋的世界第一個(gè)硫化物礦區(qū)合同。

陶春輝對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)，在國(guó)際海底，各國(guó)間的合作多于競(jìng)爭(zhēng)，和平利用海底資源、保護(hù)生物多樣性已成基本共識(shí)。另外，雖然中國(guó)也已申請(qǐng)到了礦區(qū)，但距離開(kāi)發(fā)還有很遠(yuǎn)的路要走，目前僅停留在研究、認(rèn)識(shí)的層面。

地球三分之二的面積是海洋，海洋大部分是公海，公海國(guó)際海底之廣闊可以想見(jiàn)，但中國(guó)走向深海大洋，到目前為止也并沒(méi)有多少年。

雖然這20年來(lái)，中國(guó)大洋協(xié)會(huì)每年都會(huì)拿出經(jīng)費(fèi)，安排多航次去做深海科考，但是科學(xué)界對(duì)深海的認(rèn)識(shí)才剛剛開(kāi)始，中國(guó)還需要更多地參與國(guó)際合作，與世界各國(guó)一道，共同推動(dòng)深海科學(xué)更快發(fā)展。

依照國(guó)際海底管理局的規(guī)定，找到的礦區(qū)是要逐年按比例放棄的，放棄的部分由國(guó)際海底管理局接管，并將其作為保留區(qū)。因考慮到有些發(fā)展中國(guó)家可能暫時(shí)無(wú)能力做深海科考，保留礦區(qū)留給他們。

陶春輝對(duì)記者表示，地球科學(xué)是系統(tǒng)科學(xué)，比如汶川地震、唐山地震，實(shí)際上是板塊運(yùn)動(dòng)形成的，如果不將視野放寬至全球，而只看局部的地質(zhì)災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害，是非常狹隘的，而國(guó)際海底，提供了一個(gè)國(guó)際合作的平臺(tái)，各國(guó)均可做原創(chuàng)性研究。

走向深海大洋，將帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，比如海底攝像、照相、取樣、海底化學(xué)、生物傳感器等。這些高精尖技術(shù)，國(guó)外也很少有成熟的產(chǎn)品，一般都是科學(xué)家們一邊研制一邊使用的，這些只能靠自己突破。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將受到激勵(lì)。比如研制海底機(jī)器人需要特殊浮力材料，這些材料，或許國(guó)內(nèi)沒(méi)有，國(guó)外可能也沒(méi)有；或者國(guó)外有，但就是不賣(mài)給中國(guó)。這時(shí)，自主研發(fā)新材料勢(shì)在必行。

金建才對(duì)記者說(shuō)，海底資源，不僅僅指礦產(chǎn)，還包括天然氣水合物即可燃冰，更包括大量的生物基因資源，如果中國(guó)大洋協(xié)會(huì)只關(guān)注礦產(chǎn)，或只關(guān)注資源卻忽略了環(huán)境及生物多樣性等問(wèn)題，則是不明智之舉，大洋協(xié)會(huì)應(yīng)“立足資源、超越資源”。

就此他提出的發(fā)展目標(biāo)是：第一，增加國(guó)家的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備；第二，拓展國(guó)家發(fā)展空間；第三，推動(dòng)中國(guó)深海科技達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；第四，確立中國(guó)在深海和國(guó)際海域事務(wù)中的強(qiáng)國(guó)地位。

“一個(gè)海洋國(guó)家，如果沒(méi)有能力走向深海大洋，或者不去關(guān)注深海大洋，那它就算不上海洋強(qiáng)國(guó)。”金建才對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。