興贛關(guān)鍵

“鄉(xiāng)親們”三個字是蘇榮講話時最喜歡用的詞匯。多年來，這句口頭禪跟隨他從吉林、青海、甘肅一直到了江西。

江西省是革命老區(qū)，環(huán)境秀麗優(yōu)美，歷史上屬于經(jīng)濟欠發(fā)達省份，GDP在各省市中長期長期居于中下游水平。

2007年，蘇榮任江西省省委書記之后，思考如何把資源變資本、資本變資產(chǎn)。圍繞著“長江命脈”、“中國地中海”鄱陽湖水域的經(jīng)濟開發(fā)，江西在做“一篇大文章”。

與此同時，以“富民興贛”為目標的蘇榮近年來提出了“美在環(huán)境、富在文化、優(yōu)在和諧、重在發(fā)展”16字方針。江西各項經(jīng)濟指標在全國排名不斷前移。尤其在民生方面，江西的努力尤為突出。

觀察者注意到，近幾年，江西實施民生工程的力度逐年加大。江西省要求每年要解決一批帶普遍性的民生問題，這些年江西累計投入1550多億元用于教育、住房等民生領(lǐng)域。

2011年，財力并不算雄厚的江西，還是克服困難，完成了66件民生的“實事”。“改善民生是最大的政治、最大的責(zé)任。”在接受《財經(jīng)國家周刊》專訪時，蘇榮如是說。

2009年，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。然而，既要加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)等路徑發(fā)展，又要保護好環(huán)境，這是一件并不容易的事情。在發(fā)展機遇面前，蘇榮一再強調(diào)：“我們既要金山銀山，也要綠水青山。”

對江西來講，這樣的發(fā)展選擇和底線，能夠守得住嗎？江西人正在用行動做出回答。

“兩個環(huán)境”

《財經(jīng)國家周刊》：你講過目前是江西經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。你覺得江西應(yīng)如何抓住機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展？江西的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境也是人們最關(guān)心的問題，我們江西的兩個環(huán)境可否并行打造？

蘇榮：江西省歷史上是一個欠發(fā)達省份，發(fā)展不足仍然是我們面臨的最主要矛盾。對江西省而言，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，不僅要穩(wěn)中求進，而且要努力實現(xiàn)穩(wěn)中快進，奮力邁出科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的更大步伐。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為惠及江西百姓子孫后代的大工程，已經(jīng)被作為探索經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大實踐提上議事日程。鄱陽湖流域完成綜合治理規(guī)劃和專項規(guī)劃，其水利樞紐工程濕地候鳥、魚類洄游等“六大課題”研究效果顯著。2010年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值就達5558億元，占全省的58.9%。

要進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，應(yīng)該給予的優(yōu)惠政策要給足給到位，應(yīng)該保障的要素供給要全力保障，應(yīng)該提供的各種服務(wù)要優(yōu)質(zhì)高效，尤其要千方百計幫助企業(yè)解決用地、用工、融資方面的實際困難，確保對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有很強帶動作用的好項目、大項目能引得進、落得下、發(fā)展好。同時，要堅守環(huán)境底線，提高招商引資門檻，嚴把項目準入關(guān)，絕不能讓嚴重污染項目進入我省，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展。

改善民生是最大的政治

《財經(jīng)國家周刊》：幾年來，保障性住房建設(shè)是你最為牽掛的具體工作之一。目前江西的保障房建設(shè)進展怎么樣？

蘇榮： 2011年，是江西保障性住房建設(shè)總量最大、任務(wù)最重的一年，全年實際開工32.6萬套，開工率為102%；主體完工20.5萬套，完工率為64%；發(fā)放廉租住房租賃補貼16萬戶；城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目安置房基本建成50%以上，超額完成了國家下達的年度保障性安居工程建設(shè)目標任務(wù)。

今年，我們將積極探索實行經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公租住房“三房合一、租售并舉”，進一步加大保障性住房建設(shè)力度，確保新開工建設(shè)各類保障性住房23.1萬套，力爭30萬套，建成18.22萬套以上，完成農(nóng)村困難群眾危房改造8萬戶。

我們認為，保障性住房建設(shè)這件好事要辦好，關(guān)鍵要做到“三個確保”：確保工程質(zhì)量、確保分配公平與確保功能齊全。

《財經(jīng)國家周刊》：受客觀因素制約，江西依然有一些地方比較貧窮，老百姓的日子還比較困難。你能否談?wù)勅绾螏椭蛶ьI(lǐng)這部分百姓脫貧致富？

蘇榮：按照中央新的扶貧標準，江西有3400個貧困村需重點扶持，還有386萬貧困人口，貧困發(fā)生率為11.1%。幫助和帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富，是我們實現(xiàn)全面小康必須啃下的“硬骨頭”。

要確保到2020年，全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

為此，在新一輪扶貧開發(fā)工作中，我們?nèi)娌渴鸺哟蠓鲐毠缘念I(lǐng)導(dǎo)和投入力度，實行組合式扶貧特殊舉措，集中支持國定、省定特困片區(qū)和中央蘇區(qū)38個縣扶貧攻堅。這包括了中央重點支持扶貧攻堅的江西境內(nèi)羅霄山特困片區(qū)17個縣，以及未劃入國定特困片區(qū)的8個扶貧重點縣。

下一步，我們將全力做好五個方面的攻堅：一是改變連片特困地區(qū)面貌，統(tǒng)籌省級新增財政扶貧資金給予重點扶持；二是加快貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展；三是確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省農(nóng)民人均純收入年均增幅；四是盡快使貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件有明顯改善；五是提高貧困地區(qū)可持續(xù)自我發(fā)展能力，增強立足自身脫貧致富的內(nèi)生動力。

“沒有健康，就沒有小康”

《財經(jīng)國家周刊》：去年上半年，你聽說一個地方非法采礦造成當?shù)?90多名群眾患矽肺病后，放下手頭工作親自趕去實地調(diào)研，現(xiàn)場辦公，對全省矽肺病患者的治療問題一攬子給予解決。你為何如此重視基層群眾健康？今后在醫(yī)療衛(wèi)生方面，還會有哪些舉措？

蘇榮：是這樣的。去年3月20日，省委辦公廳的一份材料反映，九江市修水縣上衫鄉(xiāng)因10年前非法采礦，造成當?shù)?90多名群眾患矽肺病，100多名患者已經(jīng)病故，還有100多例疑似病癥。我看后感到非常震驚，心情非常沉重。

當我趕到上衫鄉(xiāng)實地察看時，發(fā)現(xiàn)實際人數(shù)比原來掌握的還要多，而且還有其他地方的群眾。我們現(xiàn)場研究決定，只要在省內(nèi)得的矽肺病，一律實行統(tǒng)一政策，這樣就使全省1300多名矽肺病患者都得到了妥善治療。

考慮到修水離南昌較遠，患者來省里透析往返、食宿等費用太高，我們當場決定，將兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列入全省衛(wèi)生院改造計劃，并購買兩臺透析機，由省醫(yī)院進行培訓(xùn)，所需資金一次性全部予以解決。同時責(zé)成有關(guān)部門，對造成這一嚴重后果的業(yè)主和干部實行責(zé)任追究，絕不讓類似的悲劇重演。

沒有健康，就沒有小康，保障人民群眾生命健康是黨和政府責(zé)無旁貸的一項基本職責(zé)。近年來，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，我們推行了三大民生工程：“光明·微笑”工程、兒童“兩病”免費救治工程和2011年的尿毒癥免費血透救治工程。截至目前，全省累計完成白內(nèi)障患者免費手術(shù)18.1萬例、唇腭裂患者免費手術(shù)8119例，收治先天性心臟病患兒4011例、白血病患兒359例。

今年，我們將進一步增強醫(yī)療保障能力，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補助標準，資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。全面實施困難尿毒癥患者免費血透救治和重度聾兒人工耳蝸植入康復(fù)救治，為20萬殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù)。同時，大力推進血防工程，安排專項資金3000萬元，對血吸蟲病疫區(qū)實施綜合防治；設(shè)立省級婦女兒童事業(yè)發(fā)展專項資金，實施一批新的婦女兒童民生項目。

“同群眾坐在一條板凳上”

《財經(jīng)國家周刊》：2011年7月，江西出臺了《關(guān)于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的意見（試行）》。這是出于怎樣的考慮？

蘇榮：如何建立健全有效維護群眾利益的決策機制，從制度上保證科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上避免和減少因決策不當或決策失誤損害群眾利益現(xiàn)象的發(fā)生。如何做到重大決策前進行準確風(fēng)險評估，確保以人為本、執(zhí)政為民理念得到更好貫徹落實，這既是一個重大的理論命題，更是一個重大的實踐課題，值得我們深入研究和不斷探索。

在認真調(diào)研和總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，去年我們出臺了《關(guān)于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的意見（試行）》，明確要求把制定決策、執(zhí)行決策與關(guān)注民生、廣聚民智、維護民利密切聯(lián)系起來，從制度層面切實維護和保障人民群眾的根本利益。明確規(guī)定，必須嚴格按法律、政策和程序作決策、辦事情，增強決策的科學(xué)性、可行性。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項目，決策前必須充分征求群眾意見。群眾擁護和贊成的就全力做好，對群眾不利、群眾不擁護不贊成的就堅決不做。比如，給予群眾的征地、拆遷、改革補償，在法律政策許可的范圍內(nèi)就高不就低，盡可能讓群眾得到更多實惠。

多年來的工作實踐，使我深深體會到，我們做好一切工作的前提，是站穩(wěn)群眾立場，堅持與群眾站在一起，同群眾坐在一條板凳上，踐行人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。只有這樣，我們才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，我們也才能永遠立于不敗地。

（本刊記者袁旻對此文亦有貢獻）

蘇榮簡歷

漢族，1948年10月生，吉林洮南人。1970年1月加入中國共產(chǎn)黨，1974年1月參加工作。1985年吉林省黨校黨政干部培訓(xùn)班畢業(yè)，1997年6月吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院世界經(jīng)濟專業(yè)在職研究生。曾任吉林省白城市洮安縣那金公社新力大隊會計、黨支部副書記、書記；吉林省洮安縣委常委、縣委副書記；吉林省白城地委委員、地委副書記、地委書記、行署專員；吉林省四平市委書記、市人大常委會主任；吉林省委常委、省委秘書長、省委副書記；青海省委書記、省軍區(qū)黨委第一書記、省人大常委會主任；甘肅省委書記、省軍區(qū)黨委第一書記、省人大常委會主任；中共中央黨校常務(wù)副校長、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；2007年11月起任江西省委書記、省軍區(qū)黨委第一書記、省人大常委會主任。

凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項目，決策前必須充分征求群眾意見。群眾擁護和贊成的就全力做好，對群眾不利、群眾不擁護不贊成的就堅決不做。比如，給予群眾的征地、拆遷、改革補償，在法律政策許可的范圍內(nèi)就高不就低，盡可能讓群眾得到更多實惠