救贖新能源

中國新能源產業，早因巨大的產能過剩而焦頭爛額，如今更是內外交困。

5月17日，美國商務部正式公布了對中國光伏“雙反”調查的初裁結果，諸多企業面臨31.14%~249.96%不等的臨時反傾銷稅，稅率驚人；

前不久，美國風電塔聯盟也向美商務部及美國際貿易委員會提出申請，要求對來自中國的應用級風電塔產品發起“雙反”調查。

產能嚴重過剩、出口道路被堵、國內市場狹小……中國新能源產業，如何才能殺出十面埋伏？

救市，已迫在眉睫。改變中國目前的供電模式，依靠智能電網，大力發展分布式能源，或是一條可取之道。

苦酒自釀

5月17日，即美國商務部公布對中國光伏“雙反”初裁結果的同一天，“SNEC第六屆（2012）國際太陽能產業及光伏工程（上海）展覽會暨論壇”在上海浦東拉開帷幕。

雖然展會人氣火爆，但諸多參展商卻難掩愁容。“壓力山大！”南方一家從事光伏組件業務的企業負責人王總在電話那頭頓了良久，又補上一句“快撐不住了”，聲音低沉、滿是疲憊。

王總的企業由于資金難題，已在兩周前停工。“這半年一直在外要債”，“外面欠了我五六千萬，怎么要都要不到”。

王總的遭遇，是當前國內整個光伏產業困境的一個縮影，“現在有訂單也不敢隨便接，怕接了最后結不到款；參展是想把存貨清理完，然后轉行”。

公開資料顯示，國內生產太陽能組件的光伏企業，已陷入全面虧損。

2012年5月16日，江西賽維（LDK.NYSE）發布了2011年報和2012一季報，財報顯示：2011年公司凈虧損54.9億元；2012年一季度又虧損3.53億元。

這家曾是全球最大的太陽能硅片生產商，現已裁員9000余人、超過1/3員工；公司高達87.7%的負債率，亦讓即將破產的市場傳聞不絕于耳。

其它巨頭，也是愁云一片：無錫尚德（STP.NYSE）去年四季度負債總額為36億美元，負債率79%；天合光能（TSL.NYSE）負債總額17.3億美元，負債率60%；英利新能源（YGE.NYSE）負債總額為32.4億美元，負債率74.3%……

此次美方“雙反”，無錫尚德將被征收31.22%的懲罰性關稅，天合光能為31.14%，英利新能源等其它應訴企業31.18%；而未應訴企業征收“反傾銷”稅率，高達249.96%。

“一公斤多晶硅生產成本80多美元，現價則跌到20美元左右，80%以上企業都已停產”，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦預測，“在半年到一年內，可能會有大量光伏企業破產”。

光伏產業的另一個“難兄難弟”——風電設備，也在烈火煎熬中。

根據20家中國上市風電企業的財務數據統計，2011年中國主要風電上市公司收入同比增長11.3%，但凈利潤卻同比下降了19.4%。

業界“龍頭”華銳風電（601558.SH）的2012年一季度財報顯示，其利潤只有5675.8萬，同比下降87.06%；金風科技（002202.SZ）的凈利潤同比下降97%，回落至610萬元。

目前，國內風機產業近一半的產能閑置，整個行業面臨價格不斷走低、貨款拖欠嚴重、質量隱患頻發、政策持續收緊的不利環境。

但整體而言，風機產業的狀況要遠好于光伏產業。原因很簡單，中國風機用量巨大，不像光伏“兩頭在外”。

曇花一現。

2000年，留洋澳洲的施正榮博士回到無錫創業時，沒幾人聽說過光伏產業；短短數年后，施已成為中國新首富；而多晶硅亦創下每公斤500多美元的天價。此等造富神話，吸引各路資本競相殺入，2007年左右，過剩已顯端倪。

到2011年，中國國內已經量產和在建的光伏產能，達到了不可思議的50GW！目前全球光伏總安裝量，也僅為27GW。

自釀的過剩苦酒，正待品嘗。在江西賽維，來自各地的供應商一波波上門追債，“拿不到貨款，供應商就堵門，工廠已處于半停產狀態”。

救市

針對新能源行業困境，國內能源業界人士紛紛開出“救市”藥方。

2012年5月2日，江西賽維宣布與當地政府部門達成協議，政府將以銀行貸款的形式，為賽維提供20億元資金。

這無疑是一根“救命稻草”。但這種政府紓困的方式方法，卻在業界引來一片爭論。

“我們現在需要的是企業界的自律，而不是期望有更多的政策來救市；只有光伏企業家們自己救自己。”國家發改委能源研究所李俊峰指出。

行業人士指出，國內新能源行業要想走出“寒冬”，惟有寄希望于國內市場的快速、大規模啟動；而想快速、大規模啟動國內市場，惟有寄希望于“分布式能源”的迅速崛起。

所謂分布式能源，并非稀罕物。太陽能熱水器，小型柴油發電機，家庭天然氣供暖爐……比比皆是；但若要分布式能源兼具清潔環保、無碳排放和永續利用，惟有太陽能、風能和發電的完美結合，才能做到。

屋頂鋪滿光伏電池板，院后立著小型風機，除了發電自用外，富余電量還可上網銷售，不足部分則從電網購電補充；而購來的電，可能就來自鄰居家的光伏電池板和風機……這并非什么童話，而是歐美小鎮十分常見的情景。

2012年3月，全國“兩會”上，政協委員、全國工商聯新能源商會會長李河君表示，“中國光伏建筑一體化市場潛力巨大，大規模發展光伏建筑一體化條件已經具備，時機已經成熟”，建議國家“強制推動新能源建筑一體化，納入建筑節能標準，特別是對新開工建筑”。

基于以上利好判斷，李河君掌控的、中國最大的硅基薄膜太陽能電池制造商“漢能控股”，已在四川、廣東、海南、浙江、山東、江蘇等地布局，開工建設研發制造基地，2012年預計各基地總產能將達3GW。薄膜類光伏電池，被認為是最適宜的光伏建筑一體化制造材料。

“中國有著世界最大的光伏電池產能，最全的光伏產業制造鏈，最多的工民建屋頂，最廣闊充足的陽光資源，還有最高的能源消耗需求”，國家能源局可再生能源司一官員稱，“只要能開放分布式能源的配電側并網，便可產業得救，民眾得福，國家得利，何需去看歐美的臉色？”

“國內屋頂光伏市場，萬事俱備只欠東風”，該官員分析，目前光伏電池組件價格快速下降，“開啟國內屋頂光伏市場的時機已經成熟”。

歷史上，中國官方一直傾向于集中開發可再生能源。部分能源官員認為，中國西部的荒漠，地廣人稀，風力陽光充足，可大規模發展大型風電場和光伏電站，然后通過高壓電網，遠程輸送到東部負荷集中區。

國家電網亦提出“一特四大”的中國“堅強智能電網”發展戰略；一“特”即為特高壓電網；其中一“大”，就是“大型可再生能源發電基地”。

而歐美國家，則傾向于發展分布式能源和微型電網，主張光伏和風電直接接入配電網，“分散上網，就地消納”。

國家能源局可再生能源司司長王駿撰文稱，中國“為了遠距離輸送中西部的風電光電，需要為層層升高電壓而配套新建從10千伏至750千伏之間各個電壓等級的全套輸變電設施，才能將昂貴的光電，輸送到上千公里甚至數千公里以外去使用”。

專家指出，在最高電壓等級的輸電網上注入波動巨大的風電光電能量流，會對整個大電網系統，特別是受端電網安全穩定運行和電能質量，帶來較大負面影響。

事實上，在光伏標桿電價等政策激勵下，中國西部大型太陽能光伏發電基地的建設進展很快；但由于輸電網建設滯后，以及風電光電的波動性，中國西部的大型可再生能源電站窩電嚴重，產業無以為續。

五大電力集團一高管表示，雖然《可再生能源法修正案》明確提出了“全額保障性收購”，“但若電網不收購，讓你棄風，一點轍都沒有”。業內公認，所謂“全額保障性收購制度”，是一紙空文。

“是大量建設西部大型光伏電站和特高壓電網？還是在全國各地大量建設光伏一體化建筑，在既有建筑物屋頂上敷設光伏板？或在低壓用電變壓器附近建設太陽能發電裝置，所發電量由各地的工商企業、機關學校和居民用戶直接使用？”電監會一位司級干部稱，“這兩種路線，各有利弊”。

王駿認為，從技術經濟綜合比較來看，“可再生能源還是宜采用分散式、分布式開發方式，就地、就近利用”。

對于就地消納的小型屋頂光伏項目，有業內人士算了這樣一筆賬：以目前光伏電池效率和價格看，按發電量和成本粗略估算，國內屋頂安裝光伏系統，不并網情況下，收回投資約要32年；并網不上傳，僅自發自用，收回投資約10年；若能申請到政府補貼（如金太陽政策補貼50%），年投資回報率（IRR）可達15%；如容許并網上傳多發電量，投資回收期更短。

當IRR達到15%時，已對民間投資有了很大吸引力。在歐美，屋頂光伏電站實際已成為一個穩定的投資產品。

掣肘

“如果一臺一臺建設風機，發展速度肯定太慢；如果分散的風機可以同時建設，千家萬戶都來建，可謂‘聚沙成塔，積少成多’”，王駿這樣描述了分布式開發可再生能源，高效替代化石能源的未來圖景。

國家能源局其他相關官員，也多次向《財經國家周刊》記者提及分布式能源發展設想：“在‘十二五’期間，必須改‘建設大基地、融入大電網’的模式為‘集中+分散’的方式，發展低風速風場，鼓勵分散接入配電網”。

近日，國家能源局下發了“十二五”第二批風電項目核準計劃。該文件同意安排分散式接入風電項目83. 7萬千瓦，要求這些項目，必須嚴格接入110千伏及以下電壓等級系統，在配電網內消納。

這18個分散式風電接入項目，被認為是首批真正意義上獲得國家批復的分散式接入風電項目，其導向性和示范意義，一目了然。

但是，分散式能源的開發，卻首先面臨著《電力法》的掣肘。

根據《電力法》，“供電營業機構持《供電營業許可證》向工商行政管理部門申請領取營業執照，方可營業”；而分布式能源業主，若將多余電力出售給其他用戶，顯然是違法行為。

國網能源研究院在有關報告中指出，“由于我國尚未開展電力零售側競爭，獨立的輸配電價尚未形成，目前的政策條件還不具備分布式能源的余電向其他用戶出售的條件；建議在現階段，分布式能源的余電只向電網企業進行出售，上網電價按照政府批準的分布式能源上網電價來執行”。

舉例說明，屋頂光伏項目本可用380伏電壓直接供電給鄰居；但因“供電專營”規定，會被要求原地升壓至10千伏以上并入大電網計算上網電價，然后再降回380伏按銷售價格結算，無端增加了大量輸變電投資。

王駿諷刺稱，“這就如同一個人去鄰居家串門兒，卻必須先開車上大街，繳納過路費后再繞回來”。

而以“賣電為生”的電網企業，更不愿別人動了自己的“奶酪”。大量分布式能源實現自發自用，余量上網，將導致電網企業收入銳減，這是一個現實需要解決的問題。

已經有消息稱，國家能源局正在制定“分布式能源管理辦法和實施細則”、小范圍修改《電力法》以及“分布式電源上網管理辦法”，以支持分布式能源發展。

“分布式能源的方向肯定是對的”，國家能源局有關人士對《財經國家周刊》記者表示，“這項工作一直都在做，但在技術、管理上，肯定要逐步建立一套新體系”。

目前，國家對大中型光伏電站的開發分別制定了“上網標桿電價”和“金太陽”政策；但對于小型居民屋頂光伏系統，支持政策尚為空白。

事實上，《財經國家周刊》記者從多處了解到，國家發改委、電監會、能源局和電網企業之間，根本沒有就國家新能源戰略達成共識。

“應該考慮適合分布式開發的項目審批方式”，中國氣象局風能太陽能資源評估中心副主任楊振斌稱。

“現在的關鍵問題是，一些政府主管領導，習慣于依賴大企業做事，看不起分布式能源，認為其無法執行國家戰略”，國家發改委能源研究所一不愿具名的專家稱。