淺析河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題

摘 要：論文分析了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，總結(jié)了其存在的主要問題，并就存在問題提出了改革措施。

關(guān)鍵詞：河北省； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 現(xiàn)狀； 問題

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315(2012)02-176-001

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成即資源在產(chǎn)業(yè)間配置狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平即各產(chǎn)業(yè)所占比重，以及產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系即產(chǎn)業(yè)間相互依存相互作用的方式。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接影響著一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

河北地處華北東部，毗鄰渤海，環(huán)繞京津，各種自然資源相對(duì)豐富，既有較為豐富的礦產(chǎn)資源豐富，又有較為豐富的生態(tài)和旅游資源，而且還有如秦皇島港、京唐港、黃驊港，以及曹妃甸礦石碼頭和原油碼頭等港口資源，為資源的流動(dòng)與利用提供了渠道。但多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量始終難以令人滿意，原因是河北省產(chǎn)業(yè)體系主要建立在資源型工業(yè)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)集中度不高，低水平擴(kuò)張問題非常嚴(yán)重等等。

二、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題

1.從三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)比較效益低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重，新興產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，效益型農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展不足；工業(yè)中，鋼鐵、石化、建材3大資源型產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的占比一直在50%左右，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯偏小；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重2010年低于全國8.7個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢。

2.從生產(chǎn)力布局看，沿海和環(huán)首都優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比低，臨港產(chǎn)業(yè)起步晚。環(huán)首都4市盡管在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得了積極成效，但承接的項(xiàng)目大多屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而真正利用首都技術(shù)、人才等優(yōu)勢催生的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多。

3.從企業(yè)看，領(lǐng)軍企業(yè)少、規(guī)模小，且行業(yè)分布不均衡。在中國企業(yè)500強(qiáng)中，我省只有17家，其中，我省主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的企業(yè)僅2家，超100億元企業(yè)只有36家。從主營業(yè)收入超百億元的36家企業(yè)行業(yè)分布看，有22家屬于鋼鐵、石化和煤炭等能源、原材料行業(yè)，裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)僅有4家。

4.從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，存在“三多三少”問題，普通產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，原材料產(chǎn)品多、終端消費(fèi)少，配套產(chǎn)品多、集成產(chǎn)品少。

5.從增長方式看，主要是”兩拼一靠”（拼資源、拼環(huán)境、靠投資），粗放發(fā)展。

6.從投資結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)設(shè)施和資源型工業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)占比低。“十五”、“十一五”時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資共占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的40.3%、44.2%。工業(yè)投資中，“十一五”時(shí)期原材料工業(yè)投資占比達(dá)36.8%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)31.7%，而裝備制造業(yè)投資占比最高的年份也未超過30%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比一直在20%以下。

7.從基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐看，“三脫節(jié)、一片黑”的特征明顯。港口與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、港口與城市脫節(jié)、港口與腹地脫節(jié)。

三、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

1.理清當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

河北省一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，主要是一些外向度較高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，由于缺乏創(chuàng)新能力，長期處于低附加值的分工環(huán)節(jié)，處境異常艱難。危機(jī)往往與機(jī)遇并存，如果換一個(gè)角度看，國際金融危機(jī)恰恰是河北省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機(jī)遇。

2.制訂產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，具體落實(shí)

根據(jù)河北省目前的具體情況而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)是按照“科學(xué)發(fā)展觀”的五個(gè)統(tǒng)籌的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)的整體國際競爭力。

3.鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高現(xiàn)代化水平

鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，以提高農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力為核心，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)比重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣新型農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)組織化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和整體產(chǎn)出效益。

4.科學(xué)、合理發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮支柱作用

河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括信息產(chǎn)業(yè)、冶金、醫(yī)藥、建材、化工、機(jī)械、紡織、食品。政府要加大科技投入，多層次多渠道籌集資金，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資起到正確的導(dǎo)向和承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的作用；政府應(yīng)當(dāng)從政策與資金上支持科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)原有科研機(jī)構(gòu)改造升級(jí)，促進(jìn)實(shí)力企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)技術(shù)中心等，承擔(dān)向企業(yè)推廣和擴(kuò)散先進(jìn)技術(shù)的職責(zé)；政府應(yīng)制定符合市場規(guī)律的價(jià)格形成機(jī)制和有地區(qū)差異的稅收政策，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的自我發(fā)展能力，進(jìn)一步將這類產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，帶動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和整體競爭力不斷提高。

5.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

以《河北省服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》提出的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步理清工作思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化政策措施，切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)。

6.推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要載體，信息化是工業(yè)化的推動(dòng)“引擎”和提升動(dòng)力，兩者相互融合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。河北省推進(jìn)兩化融合的關(guān)鍵是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息化、推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)信息化、加速推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)管理信息化。

7.增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

8.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長有著非常密切的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長，這已經(jīng)被許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐所證明。作為一個(gè)以第二產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)勢在必行。

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