施工預(yù)算的編制是市政施工項目成本控制的重要依據(jù)與保證

摘 要：施工預(yù)算的編制是市政施工項目成本控制的重要依據(jù)與保證。現(xiàn)對施工預(yù)算編制方法進行比較，詳細闡述基于工程量清單的施工預(yù)算編制步驟，并對編制施工預(yù)算時要注意的問題進行分析。

關(guān)鍵詞：市政工程； 施工預(yù)算； 工程量清單

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）07-179-001

施工預(yù)算是預(yù)算部根據(jù)企業(yè)下達的責(zé)任成本目標(biāo)，詳細編制施工組織設(shè)計，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，施工預(yù)算的編制是市政道路施工項目成本控制的重要依據(jù)與保證。現(xiàn)對施工預(yù)算編制方法進行比較，詳細闡述基于工程量清單的施工預(yù)算編制步驟，并對編制施工預(yù)算時要注意的問題進行分析。

一、施工預(yù)算編制方法的比較

1.按照中標(biāo)合同段編制

按照中標(biāo)合同段做一個完整的預(yù)算，其中，第一部分是人工、材料、機械直接費用；第二部分是冬、雨、夜施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、行車干擾費等其它直接費及工地現(xiàn)場管理費等現(xiàn)場經(jīng)費；第二三部分是企業(yè)管理費和財務(wù)費等費用；第四部分是預(yù)算利潤和稅金、技術(shù)裝備費。這種形式的施工預(yù)算，有利于施工過程中對各項費用進行專業(yè)化管理，施工預(yù)算為各專業(yè)管理提供有力的控制依據(jù)。

2.按照單位工程或分部工程編制

按照單位工程或分部工程分別做若干個小預(yù)算后匯總成一個完整預(yù)算，為施工統(tǒng)一調(diào)配和分專業(yè)施工提供生產(chǎn)、經(jīng)營管理依據(jù)。例如，承包工程是市政道路，施工企業(yè)擬建三個施工項目經(jīng)理部，每個項目經(jīng)理部根據(jù)承建的施工任務(wù)，自負盈虧，并設(shè)總體施工指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)人力、機械設(shè)備和財力。

預(yù)算人員就可按三段分別作三個施工預(yù)算后匯總成一個預(yù)算，這樣的施工預(yù)算既給指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度提供了依據(jù)，而且也為每一個項目經(jīng)理部提供了經(jīng)營管理依據(jù)。這種方式也可用于按橋梁、隧道、路基、路面這種單位工程或分部工程分設(shè)項目經(jīng)理部（或稱專業(yè)施工隊），自負盈虧，統(tǒng)一在全線施工指揮部協(xié)調(diào)下進行流水作業(yè)施工的組織形式。

3.按照工程量清單項目編制按承包合同中的工程量清單項目的每一個單價做一個小預(yù)算，最后匯總成一個完整的預(yù)算，它包括了工程量清單中的全部單價及全部內(nèi)容，如清單中總的工作內(nèi)容、暫定金額、各類保險等

這種形式的施工預(yù)算便于與承包合同的工程量清單的單價進行比較，便于分包工程經(jīng)營管理。

三、基于工程量清單的施工預(yù)算編制步驟

1.分析工程量清單細目報價單的費用計算過程及其他資料

主要分析清單項目的施工方案和方法是否有可能進一步優(yōu)化，新的施工方法和施工工藝能否有條件實施，實施的效果怎樣，新施工方法下施工機械的配備是否有條件實現(xiàn)，同時還應(yīng)就改進的施工組織技術(shù)措施的節(jié)約效果進行估算；采用的施工定額以及間接費率是否合理，能否結(jié)合本企業(yè)實際進一步提高施工定額水平和降低間接費分攤率，各種基礎(chǔ)單價計算是否合理，能否進一步降低等等。

2.確定清單細目的施工方案，采用的施工定額以及各種基礎(chǔ)單價

在做完各種準(zhǔn)備工作后，就應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，有針對性地確定出清單細目的實施性施工方案、采用的施工定額和各種費率標(biāo)準(zhǔn)以及新的基礎(chǔ)單價。清單細目施工方案的確定和施工定額水平的取定存在一定的聯(lián)系，可以對應(yīng)一起確定。且施工定額最好是施工企業(yè)自身積累的，符合目前的施工技術(shù)水平；施工技術(shù)方案也應(yīng)采用較為常用的成熟方案，如果是采用新施工技術(shù)，則應(yīng)有實驗基礎(chǔ)資料。

3.進行清單細目工、料、機分析計算

其方法同清單細目直接費的分析計算過程一樣。在計算時要注意聯(lián)系采用的施工技術(shù)方法和定額水平以及報價時的取值情況，盡量采取一切措施降低該細目的實際施工預(yù)算單價的直接費。為了便于計算分析，可以將工、料、機的分析計算過程設(shè)計成表格形式，每個清單細目都可設(shè)訂一個工、料、機分析計算表。按照工程量清單中的分項工程來分析計算其直接費用后，再按分部工程匯總，最后匯總各分部工程的直接費即為總預(yù)算金額的直接費。

4.計算施工預(yù)算單價的其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、施工技術(shù)裝備費、預(yù)算利潤和稅金

施工預(yù)算中的其他直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、行車干擾施工增加費、施工輔助費等。這些費率可以在企業(yè)積累的基礎(chǔ)上根據(jù)清單細目具體情況進行修正。這些費率最好是以清單細目直接費的一定比率來表示。或者可以先從工程量清單單價中分析計算出施工預(yù)算中的這些費用各自占工程量清單直接費的比重，再結(jié)合優(yōu)化后的施工組織設(shè)計及施工方案進行適當(dāng)修正，最后再用計算出的施工預(yù)算直接費乘以修正后的各種費率即得施工預(yù)算中的其他直接費等這些費用。

5.進行兩價對比

兩價對比是指承包合同價與承包工程施工預(yù)算價進行比較與分析。經(jīng)過兩價的總價比較與分析后，找出它們的價差及相關(guān)的經(jīng)營條件，就找出了此工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù)，為向承建此項工程的施工生產(chǎn)單位合理下達各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)提供了科學(xué)的依據(jù)，同時也可以反映出承包單位在投標(biāo)報價方面存在的一些問題和不足，為以后的投標(biāo)報價提供資料和經(jīng)驗。

三、編制施工預(yù)算時要注意的問題

1.施工預(yù)算內(nèi)容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內(nèi)容

例如，工程量清單中的工程保險金額、臨時駐地費用、為監(jiān)理服務(wù)的金額、暫定金額等內(nèi)容，當(dāng)它們與其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費的內(nèi)容有重復(fù)時，應(yīng)修改其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費綜合費率，而將工程量清單中的各項費用單列為分項工程預(yù)算表進行工、料、機分析和實際費用預(yù)算；并按照各項費用性質(zhì)決定取舍間接費：再列入建筑安裝工程費計算表中，按照合同規(guī)定或費用性質(zhì)決定取舍技術(shù)裝備費、預(yù)算利潤和稅金。對工程量清單的內(nèi)容也可只列入預(yù)算金額，而不進行工、料、機分析，這要視預(yù)算需要而定。

2.施工預(yù)算是對用投標(biāo)方式所獲得的施工項目合同價款實行調(diào)整和再分配的預(yù)算

編制施工預(yù)算的原則是嚴格按照履行工程承包合同的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的要求進行編制；它編制的依據(jù)完全是企業(yè)內(nèi)部制定執(zhí)行的各類定額和各項規(guī)定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進行合理定價，在與承包合同價對比之后，找到生產(chǎn)經(jīng)營的方向和目標(biāo)，并為其提供依據(jù)，以便更充分地利用有限的人力、物力、財力資源，達到優(yōu)質(zhì)工程和最佳效益的目的。