面向東盟的應用型人才培養:廣西高職高專院校辦學路徑選擇

【摘 要】面對中國—東盟自由貿易區的建成，以及廣西在中國和東盟進行政治、經濟、文化交流合作方面扮演的角色，廣西高職高專院校應抓住機遇，突出辦學特色，培養面向東盟合作的應用型人才，在新形勢下全面提升自身的競爭力。

【關鍵詞】面向東盟 高職高專 應用型人才 培養路徑

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）02C-

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隨著中國—東盟自由貿易區的建成，以及中國—東盟博覽會在廣西南寧永久舉辦，廣西扮演著中國和東盟進行政治、經濟、文化交流合作平臺的角色。廣西高職高專院校如何抓住中國—東盟自由貿易區給廣西帶來的良好發展機遇，如何結合職業教育的發展特點、發展優勢和實際情況，辦出特色，形成區位優勢，為中國—東盟交流合作的順利進行提供保障和服務，為經濟結構調整提供人才支撐，是當前廣西教育界需要深入研究的新課題。

一、中國—東盟自由貿易區背景下廣西高職高專院校面臨的發展機遇

廣西與東盟國家山水相連，是中國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區，戰略地位突出。中國—東盟自由貿易區的建成，使具有獨特“區位優勢”的廣西迅速成為中國進入中南半島的“橋頭堡”和境外貿易集團進入中國—東盟自由貿易區的國際通道。中國—東盟自由貿易區的發展不僅迫切需要培養大批工農業、貿易投資、信息通信、工程建設方面的各類專業人才，而且為廣西高職高專教育提供了一個廣闊的舞臺。在中國—東盟自由貿易區建成的背景下，廣西高職高專院校面臨著許多的發展機遇，主要有以下幾方面：

（一）有利于高職高專院校就業市場的開發和拓展。中國—東盟自由貿易區建成后， 雙方間各重點領域的合作繼續推進并向縱深發展，區域各國貿易投資往來日益頻繁，互利合作不斷深化，農業、金融貿易、信息通信、法律以及東盟國家語言等專門人才和復合型人才需求缺口持續增大的趨勢開始顯現，這一趨勢在拓展中國經濟活動空間的同時，亦為中國高等職業教育“走出去”提供了最為廣闊的舞臺。技能型人才出國就業的機會將越來越多，更多的高職高專畢業生成為中國向東南亞就業市場進行“智力輸出”的一員，海外職位已成為人才市場上的新亮點，這就為廣西高職高專院校開辟了廣闊的海外就業市場。

（二）有利于高職教育資源的整合和優化配置。重組、整合和優化高職教育的資源配置，是實現高職高專教育可持續發展的需要。隨著中國—東盟自由貿易區建成、中國和東盟各國經濟結構的調整和資源的整合， 教育資源的分布和結構也面臨著調整和整合。國際教育資源將以各種方式進入廣西，并日趨豐富；而廣西高職高專院校也可以通過互派留學生和訪問學者、聯合辦學等方式與東盟各國進行廣泛的交流與合作。在某種意義上說，廣泛地交流與合作的過程，是學習先進的辦學理念、辦學經驗、教學內容和教學方法的過程，也是一個相互促進的過程。廣西可以通過利用東南亞和國內兩地的教育資源，調整廣西現有的高職高專教育資源與優化高職高專院校的專業結構，把人才的培養和資源的開發利用有機結合起來，力爭形成各校專業特色和專業集群優勢， 把單一的資源開發利用模式轉變為集人才培養、共同開發、利益共享為一體的復合模式，更好地促進政治互信、經貿合作，使人才培養更能適應中國—東盟自由貿易區的發展需要。

（三）有利于高職高專教育辦學模式的改革和創新。高職教育作為與經濟銜接最緊密的教育類型，必須置身于經濟全球化的大背景中，積極參與國際人力資源的培養。隨著廣西建設面向西南開放“橋頭堡”戰略的提出和中國—東盟自由貿易區的建成，中國與東盟都急需熟悉對方國情、文化并具有國際競爭與合作意識的人才。廣西在中國—東盟自由貿易區中的中心位置，也決定了其作為生產基地對中國內地和東盟國家的輻射能力，也使廣西具備發展成為國際性區域中心的可能。目前，東盟各國正在加快基礎設施建設，勞動密集型產業迅速發展，但紡織、制鞋、采礦、冶金等許多行業缺乏專業技術人才，在東盟國家高等職業教育發展尚未完善、廣西高等職業教育發展快的背景下，雙方高等職業教育合作空間十分廣闊。因此，應借助廣西在中國—東盟自由貿易區中的戰略地位，積極拓展國際國內兩個教育市場，重點拓展東南亞、南亞國家的教育市場，以利于我們更好地利用國際和國內兩個舞臺、兩個市場、兩種資源，實現內引外聯，優勢互補，加大力度培養廣西面向東盟的復合型職業技術人才，以此促進廣西高等職業教育國際化的進程。

二、中國—東盟自由貿易區視閾中廣西高職高專院校面臨的挑戰

中國—東盟自由貿易區全面實施，既給廣西高職教育帶來機遇，也對廣西高職教育提出了挑戰。

（一）規模快速增長與教育資源的相對短缺。高職教育雖然在量的擴張上成果十分突出，但高職高專院校的辦學條件和辦學水平存在不適應，造成這種現象的主要原因是經費不足。廣西地區經濟相對落后，國家和地方對教育的資金投入有限，即使有一部分財力也主要投入到重點大學和普通本科院校上，對高職高專教育投入較少，這無形中給許多高職高專院校增加了很大的經濟壓力。經費不足是高職高專院校面臨的最突出的問題，是影響高職高專院校基本建設、規模擴展和師資隊伍穩定的重要因素，在中國—東盟自由貿易區建成背景下，也將成為高職高專院校進一步發展的瓶頸問題。

（二）行業崗位變化與教學設施的相對薄弱。一個學校辦學水平的高低，培養出的學生質量的優劣，與學校辦學承載力的高低有重要關系。從理論上說，高職高專院校應該培養實際操作能力很強的技能型人才，但就現實來看，廣西財力有限，基礎設施底子薄弱，現有的高職院校大部分為原來的中專學校升格或幾所技校、中專學校合并而成，其是在沒有特別的師資補充和設備投入的條件下辦學的。高職高專院校校園占地面積普遍較小，學生宿舍、教學用房、實訓場地等基礎設施薄弱，尤其是實踐教學設施和實訓基地等基本條件欠缺。中國—東盟自由貿易區的建立，使行業崗位、職業分布結構等方面都發生很大的變化，面對日益增長的各方面應用型專門人才的需要，廣西現有的高職高專院校基礎設施建設仍顯滯后，校園發展空間嚴重不足，嚴重影響了技術應用型人才的培養，難以適應行業崗位、職業分布結構變化的需要，不能完全適應人才市場對勞動者素質的技能要求，不能滿足全球經濟一體化、東盟經濟一體化進程中對高技能人才的需求。

（三）人才需求升溫與師資隊伍建設的滯后。無論是地方發展經濟，還是促進中國—東盟交流，都需要人才的支撐。隨著中國與東盟國家政治、經濟技術、文化相互交流的日益增多，不僅需要高學歷的技術專家、高層次知識和技術方面的創新人才，更迫切需要大量受過良好職業技術教育的高素質技能型人才。當前辦好中國—東盟博覽會，廣西就急需三類人才：核心人才、專門人才、通用人才。相關人才需求的持續升溫，對教師水平來說是一個嚴峻的挑戰。根據對廣西高職院校教師隊伍狀況的分析，高職中普遍存在實踐教學的教師隊伍數量不足、學歷層次不高、人員不穩定等問題。尤其是既能傳授專業理論知識，又能指導專業實踐，還能幫助學生進行職業生涯設計的“三師型”教師嚴重缺乏。目前，高職院校專職教師大多數來源于各級各類高等院校的畢業生，他們是當前職業院校師資的主渠道，年輕教師占有較大比例，這些教師大都缺乏專業實踐經驗，與社會創新實踐嚴重脫節。還有部分教師是在傳統教育體制中培養出來的，教育教學觀念還比較陳舊。這些都嚴重制約了實踐教學水平的提高，也嚴重影響高素質技能型人才培養。

三、機遇與挑戰共存下的廣西高職高專院校應用型人才培養路徑

2010年11月29日，國務院總理溫家寶在越南河內出席了第十三次中國與東盟國家領導人會議并發表講話。對于雙方第二個五年行動計劃，溫家寶建議：第一，推動中國與東盟經貿關系實現持續、健康、快速發展，力爭雙邊貿易額到2015年達到5000億美元。中國愿意在五年內同每個東盟成員國共建一個經貿合作區。第二，用好中方提供的貸款以及“中國—東盟投資合作基金”，提升中國與東盟的互聯互通水平。第三，有序推進金融、資本市場的開放和融合，維護區域內金融穩定，為擴大經貿合作提供多樣性的金融服務。第四，做大、做強本地區農業經濟合作。中國愿與東盟國家共建跨境動植物疫病防控監測站、農作物良種試驗站、農業技術示范中心，繼續為東盟國家培訓農業人才，向東盟派遣農業專家，幫助東盟提高農業發展水平。第五，加大對可持續發展的投入，共同應對氣候變化、貧困、自然災害等挑戰。第六，進一步加深人民之間的相互了解和友誼，加強文化、教育、青年等領域的交流合作。把2011年定為中國—東盟友好交流年。以上合作重點為廣西高職高專院校培養面向東盟合作的應用型人才提出了要求與路徑：

（一）明確辦學定位，立足區域經濟和社會發展需要。高職高專院校能否形成明確的發展定位，不僅影響著學校的教學質量、辦學目標、辦學特色、未來發展等方方面面，同時也影響著整個高職高專教育改革和發展的方向。因此，高職高專教育必須尋求自身發展與區域經濟和社會發展的交叉點，樹立為區域經濟和社會發展服務的意識，在為當地經濟和社會發展服務的過程中贏得自身的深入發展。站在中國—東盟自由貿易區建成的新的歷史起點上，要求廣西的高職高專院校主動調整辦學定位，服務中國—東盟自由貿易區，服務國際區域經濟合作新高地建設。如南寧職業技術學院的辦學定位為：以高等職業技術教育為主體，以適應學習型城市的品牌成人教育和繼續教育為兩翼，服務大南寧、廣西乃至西南地區及東盟區域經濟建設和社會發展，培養高等職業技術應用型人才。首先立足南寧進而立足廣西，立足西南，面向東盟，辦學特色鮮明。又如，以農類專業為主的廣西農業職業技術學院進一步強化了面向東盟國家開展農業技術培訓服務的發展定位。

（二）統籌辦學條件，增強高職高專院校辦學特色和能力。基本辦學條件是發展高等職業教育事業的物質保證。《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出，要“加強基礎能力建設，努力提高職業院校的辦學水平和質量”。而高職院校的基本辦學條件建設是一項系統工程，必須立足校情，緊密契合區域社會經濟發展需求，用科學視野、理性的思考來審視高職院校基本辦學條件的可持續發展，要以特色求生存、以特色求發展，推動學校實現由規模、速度的外延發展向科學、特色的內涵提升轉型。如工學結合是高等職業教育人才培養模式改革的切入點，要真正開展工學結合，離不開實踐性教學，尤其是生產性實訓，加大實習實訓基地的建設，強化學生的實習環節，增強學生的實際操作能力，把實訓基地作為校內實踐教學基地建設的主體，圍繞練就職業能力、培養職業素質做文章，建設具有高職教育特色的校內實踐教學基地。同時，要以更加開放的心態，進一步強化高職院校的合作辦學，積極探索組建跨院校的開放式公共實訓平臺與實訓中心，加強大型貴重儀器設備資源共享共用工作，構建高職院校基本辦學資源共享平臺，增強高職院校辦學能力，彰顯高職院校辦學特色。

（三）調整專業設置，瞄準產業結構調整下的人才需求。《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出：高等職業院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區域、行業經濟和社會發展的需要，根據學校的辦學條件，有針對性地調整和設置專業。要根據市場需求與專業設置情況，建立以重點專業為龍頭、相關專業為支撐的專業群，輻射服務面向的區域、行業、企業和農村，增強學生的就業能力。

高等職業教育與經濟建設緊密結合、培養第一線應用型人才的特性，決定了在中國—東盟自由貿易區中具有重要的戰略地位和作用的廣西，其應為自身在東盟經濟區域的產業結構調整培養大批適用人才。而廣西高職專業與廣西和東盟經濟區域產業調整的適應度，僅從專業設置看，基本覆蓋貿易、倉儲、加工、旅游、會展等產業。因此，廣西高職院校應瞄準產業結構調整下的人才需求，采用靈活的、行之有效的專業設置方式，主要有以下幾種:模塊組合式專業設置，即在專業領域內設置不同專業方向的模塊；階梯式專業設置，即針對產業結構調整快、學生就業方向變化比較大的地區而進行的專業設置；復合式專業設置，即通過相關專業的有機組合形成一種融合、交叉或邊際結合的寬專業形式。通過專業設置的相應調整，提高教學資源共用程度，提高人才培養的針對性和畢業生就業對口率，從而占領就業和人才市場優勢，為廣西經濟和社會發展提供必要的人才和智力支持。

（四）拓寬渠道，加大高職院校聘請兼職教師的力度。隨著廣西對外開放步伐的加快，以及中國—東盟自由貿易區建設和發展的需要，廣西高職院校必須加快培養適應自貿區建設和發展需求的各類高技能緊缺人才，因此，必須打破制約高職高專院校辦學的瓶頸因素，實現師資隊伍的高素質發展。對內，盡快完善高職高專院校教師繼續教育培訓體系，滿足專業教師對傳授專業知識、實踐操作技能、職業指導等能力的再提高要求。對外，為彌補專任教師缺乏先進技術經驗、動手能力差的不足，高職高專院校應積極探索建立“人才引進綠色通道”，要“不拘一格降人才”，根據辦學條件，制定出相應的優惠政策，吸引來源于生產、服務行業第一線，有專業技術特長的人員到高職院校兼職，從而將企業的最新技術和技能及時傳授給學生，保證教學內容的先進性和實用性，充分展示高職院校應有的活力。走專職教師和兼職教師相結合的道路，將會是我國高職院校師資隊伍建設一個長期的戰略選擇。

【基金項目】2009年新世紀廣西教改工程“十一五”第五批立項項目（一般資助項目）（2009B098）

【作者簡介】潘桂仙（1966- ），女，壯族，廣西隆安人，柳州師范高等專科學校副教授。

（責編 黃斯佳）