德國“雙元制”職業(yè)教育及其對我國高等職業(yè)教育的啟示

【摘 要】分析德國“雙元制”職業(yè)教育的內(nèi)涵與特點，提出我國應(yīng)借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育的經(jīng)驗，應(yīng)認(rèn)識到政府是影響高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，應(yīng)提高企業(yè)對高等職業(yè)教育的參與程度，并加強(qiáng)“雙師型”師資隊伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】德國 “雙元制” 高等職業(yè)教育 啟示

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）11C-0017-02

德國“雙元制”職業(yè)教育模式是當(dāng)前國際上公認(rèn)的較成熟高效的一種職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，它被包括中國在內(nèi)的許多國家競相仿效。然而，在學(xué)習(xí)和移植其經(jīng)驗的過程中，這些國家都不同程度地遇到了困難。因此，分析德國“雙元制”職業(yè)教育的特點及其在德國獲得巨大成功的原因，對我們更全面地理解其所蘊涵的教育理念，進(jìn)而有效地借鑒經(jīng)驗、發(fā)展我國高等職業(yè)教育，具有重要的意義。

一、德國“雙元制”職業(yè)教育的內(nèi)涵與特點

（一）德國“雙元制”高等職業(yè)教育的內(nèi)涵

在德國，高等專科學(xué)校和職業(yè)學(xué)院共同構(gòu)成高等職業(yè)教育體系的主體，以“雙元制”模式為德國培養(yǎng)了大量的技術(shù)骨干。“雙元制”職業(yè)教育的內(nèi)涵是指接受高等職業(yè)教育的年輕人一方面要在職業(yè)教育企業(yè)或跨企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里學(xué)習(xí)相應(yīng)職業(yè)的實踐性知識、培養(yǎng)從業(yè)能力；另一方面要在公立職業(yè)學(xué)校接受普通文化教育和職業(yè)專業(yè)理論教育。簡單地說，就是學(xué)員具有學(xué)校學(xué)生和企業(yè)學(xué)徒的雙重身份，在學(xué)校和企業(yè)間實行工學(xué)交替的職業(yè)教育制度。

（二）“雙元制”高等職業(yè)教育的特點

1.在培養(yǎng)目標(biāo)上注重職業(yè)能力。德國高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)十分明確，那就是培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)人才，這并不需要學(xué)生掌握系統(tǒng)、高深的理論知識，而是對學(xué)生進(jìn)行必要的基礎(chǔ)理論教育和充分的職業(yè)訓(xùn)練，使其成為某一領(lǐng)域具有獨立從事職業(yè)活動能力的職業(yè)人才。“雙元制”模式培養(yǎng)出來的人才在理論程度方面要求不是很高，但應(yīng)長于實踐與職業(yè)應(yīng)用技能。

2.在專業(yè)課程設(shè)置上重視應(yīng)用與實踐，教學(xué)過程與生產(chǎn)緊密結(jié)合。德國“雙元制”課程模式的特點是以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)，以職業(yè)活動為核心，分為理論課程與實踐課程兩類，并且以實訓(xùn)課程為主導(dǎo)，職業(yè)技能訓(xùn)練時間一般占到總學(xué)時的60%以上，而且針對每個職業(yè)崗位群的各項能力有不同的時間要求。課程內(nèi)容根據(jù)不同專業(yè)及其相關(guān)職業(yè)能力的需求加以有針對性的選擇，并及時融入相關(guān)的新科技或工藝成果，以保證其先進(jìn)性。學(xué)生大部分時間在企業(yè)進(jìn)行實踐操作技能培訓(xùn)，接觸的是企業(yè)現(xiàn)行使用的設(shè)備和技術(shù)，培訓(xùn)很大程度上是以生產(chǎn)性勞動的方式進(jìn)行，從而提高了學(xué)習(xí)的目的性。德國“雙元制”模式提供各類實訓(xùn)場所來保證教學(xué)過程能融入生產(chǎn)實踐，包括：（1）校內(nèi)實驗實訓(xùn)室（特別值得一提的是，德國職業(yè)教育經(jīng)費充足，有能力購置精良的設(shè)備，而且德國企業(yè)從未來著想主動向?qū)W校捐贈設(shè)備，所以校內(nèi)實驗實訓(xùn)室設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)含量相當(dāng)高）；（2）社會各類企業(yè)；（3）地區(qū)行業(yè)協(xié)會職業(yè)教育中心。

3.企業(yè)作為教學(xué)主體廣泛參與實踐教學(xué)。德國企業(yè)界已形成積極參與職業(yè)教學(xué)的良好傳統(tǒng)。以企業(yè)為主體的辦學(xué)體制，既能夠使職業(yè)培訓(xùn)更好地體現(xiàn)企業(yè)需求，確保學(xué)生高水平技能的形成，又可以減輕政府對高等職業(yè)教育的負(fù)擔(dān)。即便如此，德國對參與職業(yè)教育的企業(yè)準(zhǔn)入要求也很嚴(yán)格，承擔(dān)學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)的企業(yè)必須具備一定的資格，包括場地、設(shè)備、指導(dǎo)教師等方面的要求。因此，德國的大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和培訓(xùn)教師；沒有能力單獨按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè)，也能通過跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補(bǔ)充訓(xùn)練等方式參與職業(yè)教育。由于政府對承擔(dān)學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的企業(yè)，依其接受學(xué)生數(shù)量及培訓(xùn)實踐給予相應(yīng)的稅收等方面的優(yōu)惠，因此，許多企業(yè)都樂于接受并廣泛參與職業(yè)教育，接收學(xué)生實訓(xùn)。

4.采用培訓(xùn)與考核分離的考核方式保證教育質(zhì)量。為了保證高等職業(yè)教育水平，德聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的教學(xué)、考核等各個環(huán)節(jié)都規(guī)定了明確和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生完成職業(yè)教育后，要接受全國統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試，德國《職業(yè)培訓(xùn)條例》規(guī)定了職業(yè)考試的最低合格標(biāo)準(zhǔn)，一般來說，實踐技能考試為14小時，專業(yè)知識考試5～6小時。考試的組織實施、成績認(rèn)定及證書發(fā)放由各行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)。

5.以立法形式保證職業(yè)教育的實施。1969年，德國頒布的《職業(yè)教育法》是其職業(yè)教育的“里程碑”，該法確立了“雙元制”職業(yè)教育的法律地位，尤其是在企業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)思想、方針政策、培訓(xùn)的權(quán)責(zé)及培訓(xùn)的組織形式等方面作了闡述。此后，德國還相繼出臺了與之相配套的法律法規(guī)，諸如《企業(yè)基本法》、《培訓(xùn)員資格條例》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《實訓(xùn)教師資格條例》等，自此，“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)成為德國技術(shù)發(fā)展的支柱。1985年，德國通過《德國高等教育法》，正式確立了高等職業(yè)教育在德國高等教育中的地位，以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運行，促進(jìn)了職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。2005年，在改革實踐和理論探究的基礎(chǔ)上，德國又修訂頒布了新的《職業(yè)教育法》。正是職業(yè)教育立法的不斷完善，才保障了德國高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。

二、“雙元制”對我國高等職業(yè)教育的啟示

（一）德國“雙元制”不完全適合我國高等職業(yè)教育

“雙元制”職業(yè)教育在德國很成功，成為世界的典范。我國為了促進(jìn)中國職業(yè)技術(shù)教育的改革深化，也在積極學(xué)習(xí)德國“雙元制”經(jīng)驗。1983年，南京建筑職業(yè)技術(shù)教育中心與德國漢斯·賽德爾基金會正式合作，開始了中德之間第一個職業(yè)教育合作項目。此后我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部與德國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作部陸續(xù)簽署了關(guān)于職業(yè)教育合作的一攬子協(xié)議和計劃。1994年，中德簽署了中德政府加強(qiáng)職業(yè)教育合作的聯(lián)合聲明，中德職業(yè)教育交流合作進(jìn)入一個新的階段，國內(nèi)的高職院校掀起了對職業(yè)技術(shù)教學(xué)的改革熱潮。一是加大了對校內(nèi)實訓(xùn)教學(xué)的投入，建立了面向各專業(yè)的實訓(xùn)中心，通過為學(xué)生提供模擬的實踐技能訓(xùn)練環(huán)境來完成對學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，但這種簡單的校內(nèi)模擬實踐教學(xué)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到職業(yè)崗位能力的要求。二是采用“2+1”模式進(jìn)行頂崗實習(xí)，但在頂崗實習(xí)組織計劃上經(jīng)常缺乏學(xué)校—企業(yè)共建實訓(xùn)體系的系統(tǒng)性，企業(yè)一方僅僅提供場所但很少真正參與職業(yè)培訓(xùn)，缺乏企業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行有效指導(dǎo)。而學(xué)校教師由于教學(xué)任務(wù)繁重等也很難顧及，學(xué)生長期處于理論與實踐缺乏互動的狀態(tài)。從實踐上看，我國高等職業(yè)教育套用“雙元制”進(jìn)行的改革并不是很成功。究其原因，德國的“雙元制”模式強(qiáng)調(diào)政府、社會、企業(yè)、學(xué)校、個人的融洽合作關(guān)系，而這在中國缺乏文化背景、法律基礎(chǔ)和社會支撐。如何構(gòu)建符合中國國情的實踐教學(xué)模式？這就可以借鑒“雙元制”精髓，從實際出發(fā)改善我國的高等職業(yè)教育環(huán)境。

（二）“雙元制”模式的經(jīng)驗借鑒與啟示

1.政府是影響高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。職業(yè)技術(shù)教育是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量，國家與企業(yè)都是高等職業(yè)教育發(fā)展的直接受益者。但多數(shù)的中國企業(yè)只想直接獲取高級技術(shù)人才而缺乏相應(yīng)的社會責(zé)任。其中一個重要原因就是我國在職業(yè)教育的立法方面還不完善。制定和實施法律是政府干預(yù)高等職業(yè)技術(shù)教育的主要手段，它對高等職業(yè)教育的發(fā)展具有導(dǎo)向作用和規(guī)范作用。而且，運用立法為職業(yè)技術(shù)教育提供資金保障，是發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育立法的特點，充分體現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須以物質(zhì)作保障的原則。例如，美國的《帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》明確規(guī)定，聯(lián)邦政府每年向州政府和地方培訓(xùn)計劃撥款16億美元，并要求地方至少按1∶3的比例配套。雖然我國在1996年正式頒布《職業(yè)教育法》，明確了職業(yè)教育的法律地位，但仍缺乏配套的政策、法規(guī)，高等職業(yè)教育并未獲得實質(zhì)性的資金投入的支持。我國的教育投入在全世界排名相當(dāng)靠后，嚴(yán)重制約著我國教育特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展，我國應(yīng)該運用立法為職業(yè)技術(shù)教育提供資金保障。

2.提高企業(yè)對高等職業(yè)教育的參與程度。企業(yè)實踐是“雙元制”模式的主要一環(huán)，讓企業(yè)廣泛參與到職業(yè)教育以及實現(xiàn)企業(yè)與高等職業(yè)學(xué)校的有效合作是高等職業(yè)教育改革的關(guān)鍵。但就目前而言，由于社會傳統(tǒng)、政策缺失等方面的原因，我國企業(yè)參與職業(yè)教育的意識還很淡薄。雖然國家大力提倡工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等校企合作方式，但學(xué)校與企業(yè)的合作仍然存在一些問題。比如，校企合作缺乏長效機(jī)制，企業(yè)沒有積極性；一些與學(xué)校合作的企業(yè)，在實習(xí)生的培養(yǎng)上缺乏必要的投入，甚至將實習(xí)生當(dāng)做廉價勞動力來使用。為了鼓勵企業(yè)參與高等職業(yè)教育，政府應(yīng)出臺鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育的政策，對與學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行高等職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)，實行直接財政補(bǔ)貼或?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠等政策性補(bǔ)貼。同時，為了保障高等職業(yè)教育的質(zhì)量，應(yīng)對參與職業(yè)教育的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括行業(yè)部門與教育機(jī)構(gòu)共同制定的培訓(xùn)內(nèi)容、管理條例、實訓(xùn)場所、指導(dǎo)教師等。

3.加強(qiáng)“雙師型”師資隊伍建設(shè)。職業(yè)教育要求教師不僅要具有扎實的理論知識，而且要有豐富的實踐經(jīng)驗。德國的職業(yè)師資培養(yǎng)既重視所學(xué)專業(yè)理論，又重視專業(yè)訓(xùn)練，師資培養(yǎng)的年限較長，要求也很嚴(yán)格，職業(yè)教師須經(jīng)國家考試。教師一旦取得教師資格則是終身制，但仍需參加繼續(xù)教育。目前，我國職業(yè)學(xué)校大量缺乏理論與實踐并重的“雙師型”教師，“雙師型”師資隊伍的建設(shè)成為我國高等職業(yè)教育發(fā)展的一個嚴(yán)重問題。對此，學(xué)校應(yīng)注重“雙師型”教師的培養(yǎng)和引進(jìn)。“雙師型”教師的培養(yǎng)必須緊密結(jié)合專業(yè)，有計劃地安排學(xué)校教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經(jīng)歷，提高實踐教學(xué)能力。此外，應(yīng)建立一支由資深行業(yè)專家組成的兼職教師隊伍，這是學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的重要保障。德國的兼職教師在職業(yè)教育中占有相當(dāng)大的比例，而我國的兼職教師隊伍建設(shè)仍基本上流于形式，因此，加強(qiáng)與企業(yè)深度合作，通過崗位、待遇配套等方式建立穩(wěn)定的兼職教師隊伍也是亟須解決的問題。

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【作者簡介】龐迎波（1978- ），男，廣西柳州人，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院建筑系副教授，碩士，研究方向：結(jié)構(gòu)工程。

（責(zé)編 何田田）