生殖健康咨詢師問答（十一）

編者按：

生殖健康咨詢師，是指在生殖健康領域為個人、家庭或群體提供計劃生育和母嬰保健等方面的知識和信息，開展生殖健康教育，監(jiān)測生殖健康水平，提高人口素質，幫助服務對象制訂生殖健康促進計劃并協(xié)助落實的人員。設立生殖健康咨詢師這一新職業(yè)，建立相應的職業(yè)資格證書制度，對于加強生殖健康咨詢師隊伍建設，提高我國的人口素質，落實以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會具有重要意義。

為此，本刊特開辦“生殖健康咨詢師”專欄，設立相關問題，為廣大計生人員或想考取生殖健康咨詢師職業(yè)等級的人員，提供參考意見。

1.什么是行政復議？

行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。

2.什么是行政訴訟？

行政訴訟是解決行政爭議的重要法律制度。是指公民、法人或其他組織認為行政機關和法律法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

3.什么是公民的生育權？

公民的生育權是一項基本的人權，是指公民享有生育子女及獲得與此相關的信息和服務的權利。

4.計劃生育技術服務免費項目有哪些？

①孕情、環(huán)情監(jiān)測；②放置、取出宮內節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；③人工流產、引產術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；④輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；⑤計劃生育手術并發(fā)癥的診斷和治療。

5.流動人口計劃生育管理的基本原則是什么？

流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

6.計劃生育技術服務是什么？

計劃生育技術服務是指通過手術、藥物、工具、儀器、信息和其他手段，有目的地調節(jié)人的生育行為，并圍繞生育、節(jié)育、不育開展相關的生殖保健服務。

7.計劃生育技術服務的原則是什么？

計劃生育技術服務的原則是國家指導和個人自愿相結合。

8.計劃生育技術服務的方針是什么？

計劃生育技術服務的方針是面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾。

9.國家免費提供的計劃生育服務內容主要有哪些？

凡育齡夫婦履行計劃生育義務，可以免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。

國家免費提供的計劃生育服務內容一般包括避孕藥具、放置和取出宮內節(jié)育器、絕育術、人工終止妊娠術、技術常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查、計劃生育手術并發(fā)癥的診治等。

10.縣級以上城市從事計劃生育技術服務的機構可以在批準的范圍內開展哪些與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務？

縣級以上城市從事計劃生育技術服務的機構可以在批準的范圍內開展下列與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務：①避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查；②計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、治療；③施行避孕、節(jié)育的手術和輸卵（精）管復通手術；④開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項目。具體項目由國務院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。

11.鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構可以在批準的范圍內開展哪些計劃生育技術服務項目？

鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構可以在批準的范圍內開展下列計劃生育技術服務項目：①放置宮內節(jié)育器；②取出宮內節(jié)育器；③輸卵（精）管結扎術；④早期人工終止妊娠術。

12.計劃生育技術指導、咨詢包括哪些內容？

計劃生育技術指導的咨詢主要包括3方面的內容：

①避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風險及其他生殖健康的科普宣傳、教育、咨詢；②提供藥具，對服務對象進行相關的指導、咨詢、隨訪；③對施行避孕、節(jié)育手術和輸卵（精）管復通手術的，在手術前、后提供相關的指導、咨詢和隨訪。

13.與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務包括哪些內容？

與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務主要包括5個方面的內容：

①避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查；②各種計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、鑒定和治療；③施行各種避孕、節(jié)育手術和輸卵（精）管復通術等恢復生育力的手術以及與施行手術相關的臨床醫(yī)學診斷和治療；④根據國家人口計生委和衛(wèi)生部共同制定的有關規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務；⑤病殘兒醫(yī)學鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動。

14.什么是計劃生育技術服務中的特殊檢查和特殊治療？

計劃生育技術服務中的特殊檢查和特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：

①有一定危險性，可能產生不良后果的檢查和治療；

②由于服務對象體質特殊或病情危重，可能對其產生不良后果和危險的檢查和治療；

③臨床實驗性檢查和治療；④需收費并可能對服務對象造成較大經濟負擔的檢查和治療。

15.國家法律對“避孕節(jié)育知情同意選擇”如何規(guī)定？

①育齡群眾享有基本的生殖保健服務，普遍開展避孕節(jié)育措施的知情選擇；②國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施；③公民享有避孕方法的知情選擇權。

16.什么是避孕節(jié)育方法知情選擇？

避孕節(jié)育方法知情選擇是指國家通過提供充分有效的計劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點，使需要采取避孕措施的育齡群眾在充分了解情況的基礎上，自主、自愿而且負責地做出決定，選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

17.政府在避孕節(jié)育方法知情選擇中的責任是什么？

①要通過支持、鼓勵開發(fā)更多的安全有效、操作方便、可獲及并負擔得起的避孕節(jié)育措施，為育齡群眾提供更多的選擇；②知情選擇不等于“放任自流”，要求計劃生育技術服務機構和工作人員不僅要充分考慮服務對象的健康、生理、勞動的現實情況，還要幫助服務對象充分了解各種避孕措施的特性和使用方法，幫助服務對象負責任地選擇適合自己的避孕措施。

18.什么是避孕節(jié)育手術知情同意書？

避孕節(jié)育手術知情同意書是避孕節(jié)育手術服務提供者將避孕節(jié)育手術接受者即將接受的避孕節(jié)育手術方案、手術風險等內容制成文字材料，向避孕節(jié)育手術接受者或家屬完全告知，由對方在充分理解、知情的情況下做出選擇后簽署的文本，是獲得對方授權實施避孕節(jié)育手術服務的文字材料。

19.避孕節(jié)育服務對象擁有哪些權利？

知情權、獲得權、選擇權、安全權、隱私權、保密權、尊嚴權、舒適權、續(xù)用權、表達權。

20.什么是計劃生育技術服務并發(fā)癥？

計劃生育技術服務并發(fā)癥是指在計劃生育技術服務工作中直接造成育齡群眾（服務對象）死亡、殘廢、組織器官損傷導致功能障礙等人體健康損害。

21.計劃生育行政執(zhí)法的概念是什么？它的主要形式有哪些？

計劃生育行政執(zhí)法就是各級人民政府及計劃生育行政機關，根據法律、法規(guī)的規(guī)定，進行計劃生育管理活動的行政行為，即根據法律規(guī)定，計劃生育行政機關管理的范圍、手段和程序。

計劃生育行政執(zhí)法的主要形式有行政監(jiān)督檢查、行政獎勵、行政處罰、申請人民法院強制執(zhí)行等。

22.什么是計劃生育行政違法？計劃生育行政違法的主體是什么？

計劃生育行政違法是指計劃生育行政機關及其工作人員違反行政法律規(guī)范，損害國家利益或公民、法人、其他組織的合法權益，尚未構成犯罪的違法行為。

計劃生育行政違法的主體是計劃生育行政機關。

（編輯 溫遠）