張寶順：從“火山口”到長江畔

1月21日，時值農歷新年前夕，與過往一樣，安徽省委書記張寶順通過中安在線發表了新春賀詞，向廣大網民和社會各界人士致以問候和祝福。他在賀詞中表示，“將更加重視網絡建設，真心誠意廣納良言，不斷改進各項工作，努力把安徽的事情辦得更好”。

重視民意和網絡聲音，是前新聞官員張寶順（曾任新華社副社長）的重要個人標簽之一。無論主政山西還是安徽，他都力促開通社情民意網上通道，并經常上網瀏覽留言。在人民網地方領導留言板上，《中國經貿聚焦》記者注意到，網民給他的留言多達6000余條，張寶順本人及安徽相關部門的解決回復也達3000多條，數量在全國地方領導中高居第二，僅次于河南省委書記盧展工。

作為出身共青團的重要高官，現年62歲的張寶順在上世紀80年代初曾任共青團中央書記處書記，與現任中共中央總書記胡錦濤等共事過。2004年出任山西省省長，自此開始封疆大吏生涯。在2012年中共十八大即將召開之際，其仕途前景也頗得外界高看。

資深團系統高官

張寶順是于一年多前調任安徽的。2010年5月31日，他接替屆齡卸任的王金山出任安徽省委書記，其山西省委書記的原職則由同樣出身團中央的原陜西省省長袁純清接任。次年1月23日，張寶順當選為安徽省人大常委會主任。

中共十七屆六中全會后，省級黨委大換屆進入了密集期，陸續選出新一屆省級領導班子，為十八大做組織準備。2011年10月30日，在中共安徽省第九屆委員會第一次全體會議上，張寶順當選安徽省委書記。

官方簡歷顯示，1950年2月出生的張寶順，河北秦皇島人。早年在秦皇島港務管理局工作，曾任該局黨委副書記。1979年他從秦皇島調至共青團中央，任青工部干事、副處長、副部長。1982年在王兆國（時任團中央第一書記）、胡錦濤（時任團中央書記處書記、全國青聯主席）主導的班子里，任團中央書記處候補書記。1985年任團中央書記處書記，1991年兼任全國青聯主席。其在團中央工作前后長達14年，堪稱資深的團系統出身的高官。

1993年4月，張寶順轉任新華社副社長，后從黨組成員升為黨組副書記。2001年9月，調任山西省委副書記。這被外界普遍認為是委以重任，其由此成為新一批“政壇新星”的代表之一。

2004年1月，張寶順任山西省副省長，代理山西省省長職務，2月當選為省長。次年7月，更升任山西省委書記。

不過，在海外觀點看來，與李源潮（1983年任團中央書記處書記，現任中央政治局委員、中央書記處書記，中央組織部部長，1950年生）、劉延東（1982年起任團中央書記處書記、常務書記，現任中央政治局委員、國務委員，1945年生）等其他幾乎同期擔任過團中央書記處書記的同事相比，張寶順的仕途并不能算順利，以致本來年齡很有優勢的他，現在卻得搶搭更上層樓的“末班車”。

礦難頻仍屹立不搖

在奔赴安徽之前，張寶順在山西已為官9年之久。煤炭大省山西一直以來礦難頻仍，腐敗叢生，在山西擔任主官也被形容為是坐在“火山口”上。在其4年省委書記任上，張寶順更換了3次省長搭檔——于幼軍、孟學農先后折戟。幾人中作為“晉官”時間最長的他，唯獨屹立不搖。

2004年就在張寶順擔任山西省省長后不久，2月5日，臨汾市兩非法煤礦井下貫通，礦主竟然用炸藥互炸，導致29人慘死；4月27日，全省煤改會在臨汾召開，3天后，隰縣梁家河煤礦瓦斯爆炸致36人死，因層層分包，竟一時找不到真正的主人。

山西隨后在臨汾啟動了產權改革試點。原本屬于國家和集體的采礦權，首次大規模轉移給礦業公司和煤老板。制度設計者相信，按照“資源有償，明確產權”原則，獲得合法身份的煤老板們將變短期行為為長期投入，從而減少礦難的發生，而地方財政也能得到上千億元的資源使用費。2005年7月，臨汾經驗被作為典型在全國煤炭工作會議上作介紹，當月，張寶順升任山西省委書記，并與從湖南調來的搭檔于幼軍一起，將礦權改革在全省推廣。

但2007年12月5日，臨汾市洪洞縣發生特大礦難，105人死亡，時任臨汾市市長李天太被免職，新市長奉行國有大礦兼并、托管地方小礦的思路，這被認為是2008年9月起那場“煤礦兼并重組”的起點。一場關于“國進民退”的爭論，也就此展開。

在山西煤炭資源大整合背景下，2009年，山西煤礦數量由2600座減少到1053座；煤炭企業個數由2200家減至130家；年生產能力在30萬噸以下煤礦通過整合全部淘汰；90萬噸以上煤礦占煤礦總數70%。

而礦難頑疾依舊在持續。2007年9月接替因違紀被給予留黨察看兩年處分的于幼軍出任山西省省長的孟學農，2008年9月又因臨汾襄汾“9·8”特大尾礦庫潰壩事故（造成276人死亡）而引咎辭職。包括原國家安監總局局長王君調任山西省省長后，屯蘭礦難（2009年2月22日發生，74名礦工遇難）和王家嶺礦難（2010年3月28日發生，38名礦工遇難）還是未能避免。

圍繞著煤礦而產生的種種腐敗，也與礦難如影隨形。山西省煤焦領域反腐敗專項斗爭領導小組辦公室2011年2月21日發布的一個數據稱，自2008年7月山西開展煤焦領域反腐敗專項斗爭以來，兩年來共處分違紀黨員干部3289人，其中廳級干部就有8人。

山西省社科院政法所前所長、研究員楚刃在接受《中國經貿聚焦》記者電話采訪時表示，煤炭資源整合對消除腐敗空間和減少安全生產事故作用有限，在煤炭資源整合前后，腐敗滋生的重點也由小煤礦的官煤勾結轉到大型煤炭國企高管?！案瘮〉膶嶋H數量可能減少了，但一旦發生都是大事情。”

謀建綠色山西

一連串的礦難和嚴重腐敗，加上2007年曝出的震驚中外的黑磚窯奴工丑聞（共查出3186戶無證磚瓦窯，解救359名農民工，95名黨員干部、公職人員受到黨紀政紀處分），山西的輿論形象因此備受嚴峻考驗，包括張寶順在內的主政者也遭遇了各方責難和巨大壓力。甚至2008年10月15日，官方新華網還第一次為山西省委的主要領導職務變動辟謠。

盡管如此，張寶順在晉期間力推山西轉型，發展綠色經濟，以及重視網絡民意等，外界還是多有肯定。

2009年，在全國26個省（市、區）GDP增速超過10%情況下，山西為6%。該省當年成為全國唯一未能“保8”的省份，一度還出現負增長。但不管外界如何評價，在張寶順看來，2008年以來的煤炭資源整合，是山西“從資源大省向資源強省邁出的重要一步”。他以“壯士斷腕”形容這是“退一步謀求進兩步之舉”。

在2010年3月全國“兩會”期間接受媒體采訪時，張寶順表示，要通過增加煤電轉化、高效脫硫除塵、發展煤基燃料、減少耗能排碳、加強生態建設等措施，建設低碳綠色新型能源基地。

張寶順說，轉變經濟發展方式，核心是推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動、內生增長型轉變。山西要以信息化、自動化和高科技融入傳統產業，圍繞十大產業開發核心技術和共性技術，按照信息化、生態化、集約化方向改造提升能源原材料等傳統產業，在重型裝備、煤機制造、鐵道裝備、新能源新材料等方面爭創一流水平。

他表示，轉變經濟發展方式要從優化經濟結構入手，在循環經濟、綠色煤電、延伸產業鏈上做文章，以資本、技術為紐帶謀求跨行業、跨地域、跨所有制的戰略合作，打造一批“旗艦”企業和產業集群。

張寶順亦十分重視民意和網絡聲音。2005年，在他建議下，山西省委開通社情民意通道，群眾可以直接向省委反映問題、表達訴求、提出建議。2008年，山西省委又在山西黃河新聞網開通了社情民意網上通道，設專門機構和專人處理網上民意，形成了良好的運行機制。張寶順還經常上網瀏覽留言，或針對留言做出批示，或對網友的問題做出直接回復。截至2010年5月底，他已回復了264條人民網網友留言。在其調任安徽后，去年11月，安徽也出臺了《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，明確要求各級黨委、政府切實用好網絡手段，積極拓寬聯系群眾渠道，認真聽取群眾意見建議。

力推安徽“全面轉型”

從外界眼中“如坐針氈”的山西到華東相對落后省份安徽，“全面轉型”是張寶順強調最多的字眼，其在多種場合闡述安徽的發展思路，即以“全面轉型、加速崛起、興皖富民”為主線，堅持工業化城鎮化雙輪驅動。

“十二五”期間，安徽將著力打造電子信息、節能環保、新能源、生物醫藥等新興產業，力爭到2015年該省戰略性新興產業產值突破1萬億元，形成若干支撐未來發展的新支柱產業。

將重點支持合肥加快建設成為在全國有較大影響力的區域性特大城市，支持蕪湖全省次中心城市建設，加快推進合（肥）淮（南）同城化、蕪（湖）馬（鞍山）同城化、銅（陵）池（州）一體化和跨江聯動發展，積極推動安慶、蚌埠、阜陽打造成為區域中心城市。

2010年1月21日，國務院已正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，標志著皖江城市帶承接產業轉移示范區建設上升為國家戰略。該規劃是安徽歷史上第一個進入國家戰略層面的區域性發展規劃，也是中央為促進中西部地區承接國內外產業轉移而制定的第一個規劃。

據悉，規劃的皖江城市帶承接產業轉移示范區范圍為安徽省長江流域，主要包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城縣、金安區，共59個縣（市、區），輻射安徽全省，對接長三角地區。

張寶順表示，隨著國內外產業資本加速向中西部地區轉移，安徽綜合優勢更加凸顯，將成為產業轉移的首選地。同時，國家實施擴大內需、中部崛起戰略和主體功能區規劃，安徽將會得到更多有力支持，迎來新的發展契機。

此外，近年來，安徽推進民生工程，項目從12項擴展到33項，年投入資金從78億元提高到330億元，受惠群眾從4000多萬增加到6000多萬。張寶順稱，將繼續以民生工程為抓手，讓更多群眾共享改革發展成果。在“十二五”期間，安徽民生投入預計將達9000億元，占財政支出45%左右，地方新增財力80%以上將用于民生領域。