財經高官話改革

執行/改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。當前，我國改革進入攻堅階段、發展進入關鍵時期，必須以更大的政治勇氣和智慧堅定不移推進改革開放，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展。黨的十八大對深化改革開放作出新的部署，提出新的目標任務。黨章修正案總綱部分對闡述改革開放的自然段作了充實，增寫了只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的內容。作這樣的充實，有利于全黨更加充分、更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進改革開放。

十八大報告中86次提到“改革”，其中兩次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”，重新點燃了人們對改革的熱情。曾被認為是創造中國式奇跡的“鑰匙”的改革，今天在引領13億人實現小康的進程中被賦予更深刻的內涵以及更殷切的期望。

著名經濟學家吳敬璉用“十八大后的期許”抒發自己的心聲。他認為，十八大召開前，國內學術界、政界和企業界的討論當中，相當多的人對十八大寄予希望：重啟改革議程，改革再出發。“現在十八大閉幕了，就我自己的觀察，這個期盼基本上得到了實現。十八大重申了社會主義市場經濟的改革目標，把深化經濟改革和政治改革放到了執政黨的議事日程上。也就是說，重啟改革議程這一步已經邁出去了。現在關鍵在落實。”一些經濟主管部門的高層官員亦在十八大后發出改革的聲音。

中國人民銀行行長周小川

未進入中共十八屆中央委員名單的中國人民銀行行長周小川，在十八大后連續3天兩次對國內貨幣政策思路作出詳細闡釋。

11月17日，周小川在2012財新峰會上總結了新世紀以來貨幣政策的10個特點，稱“總體來講中國經濟在轉軌過程中還是普遍存在‘過熱沖動’，需要始終強調防范通脹”。他同時稱，金融宏觀調控要有大的思路，要前瞻性謀劃和設計調控的策略和方法，把握發展的階段性特征。

11月18日于北京召開的首屆金融街論壇上，周小川再次對貨幣政策前瞻性作出詳細闡述。他表示，國務院對貨幣政策的要求過去一直是科學性、前瞻性和統籌性，與此同時也提出了針對性、靈活性的描述，要防止調控的時候出現超調。

“前瞻性判斷并不容易，會有很多爭論。”周小川說，“任何一種調控都不可能是有百利而無一害的，也要服從于系統特性的描述，可能有過沖，有超調，也會有震蕩。”

上述表態被認為是周小川對一些市場質疑的公開回應。

過去10年來，市場不停質疑國內貨幣政策的滯后性，尤其是2008年，全球金融危機于上半年已開始顯現，國內企業利潤出現下滑趨勢，但央行上半年6次上調存款準備金率，這被廣泛認為加劇了危機。2008年下半年，國內貨幣政策急掉頭，開始“保增長”，央行從9月份開始連續5次降息216個基點，并向實體經濟投放大量貨幣，這被認為遠超經濟增長需要，給近兩年國內通貨膨脹埋下隱患。在貨幣政策爭議聲中，2011年7月，國務院總理溫家寶公開提出，避免貨幣政策的滯后效應與多種因素疊加，對下一階段實體經濟產生大的影響。

現年64歲的周小川于2002年12月出任央行行長，是自新中國成立以來任央行行長一職時間最長的官員之一。作為中共十六屆、十七屆中央委員，他今年未出現在十八屆中央委員名單中。英國金融時報分析稱，周小川很可能會在幾個月內退休，由某一名中央委員接任央行行長。周小川近日在回答媒體提問時說：“年紀大了，總是要退休的。”

“吃藥肯定有副作用”

周小川在兩次演講中，都提到了2008年備受社會爭議的國內貨幣政策。周小川認為是外部發生了劇烈的變化。

在首屆金融街論壇上，周小川說，“2008年，從中國經濟來講來看美國次貸危機演變成經濟危機，這種經濟危機也有一點像自由落體，像一個臺階一下子就下來了。”

在此前的財新峰會上，周小川給出的回應是：“應對本輪國際金融危機，貨幣政策快速反應、力度充分、適時退出。”

周小川說：“2008年9、10月份危機深化，有人用的詞叫自由落體，金融市場崩潰，在這種情況下宏觀調控措施應該表現出果斷，出臺要及時，不能拖拖拉拉，如果拖拖拉拉的話，你起不到抑制的效果。同時信心是傳染病式地下滑，你就不能夠鞏固信心。”

“在2008年11月上旬，我當時還記得，我們在巴西圣保羅開G20（二十國集團）財政部長和央行行長會，我們手里準備一個稿子，要宣傳中國的一攬子刺激計劃，當時還沒有公布，就在開會的最后一天公布了，我們就可以說，中國是怎么考慮的。”周小川說，“首先反映要快，力度要充足。力度究竟怎么合適，不知道，因為危機還沒有完全展現出來，要計算什么是最合適的，不容易，總體力度大一點，比力度小一點好，當時有一個形容詞，出手要快，出拳要重。”

“我們按照數學的描述是符合當時的決策。”周小川說，“大力度地防范危機的這種調控，我們說凡藥三分毒，吃藥肯定有一點副作用，為了防止后面副作用的展現，我們要強調適時退出。大家看到中國成功應對了全球金融危機的沖擊，中國率先復蘇，而且復蘇是相當強勁，但是在復蘇后期有通貨膨脹抬頭、CPI增長的這種反應。但總體來講，中國適時將貨幣政策回調為中性或者回調為正常的貨幣政策，總的來講行動還是比較快。”

周小川并不諱言當時的貨幣政策有滯后性。

周小川說，“我現在回顧起來，如果能夠再做快一點，也許更好一點。現在可以說，當時爭論是非常激烈的，關鍵在于前瞻性判斷并不容易，就會有很多爭論。人民銀行具體來講，針對這個情況的變化進行動態微調是2009年第三季度。爭論還不斷，但是有一些調整已經做出來。2010年秋天，就是我們說的在準備中央經濟工作會議的時候，中央已經正式決定將適度寬松的貨幣政策回調為穩健的貨幣政策。2011年就正式引入了宏觀審慎手段，所以這個也是貨幣政策應對危機過程中一個特點。”

“目標不同，策略不同”

周小川還從反饋控制理論對過去多年的貨幣政策操作作出解釋。

反饋就是由控制系統把信息輸送出去，又把其作用結果返送回來，并對信息的再輸出發生影響，起到控制的作用。

按照此理論，在經濟危機中，監管根據經濟狀況作出的前瞻策略，作用于宏觀經濟，宏觀經濟會同時反作用于貨幣政策，在此過程中的反復作用力和反作用力，最終形成的結果可能受到各種變量的影響。

周小川表示，在面臨多變量的情況下，比如說中國的貨幣政策，觀察的系統狀態變量既有經濟增長率，又有通貨膨脹率，又有就業，還有國際收支平衡。央行使用的工具也不是一個，有利率、市場準備金率、央票、回購等這些工具。在使用這些工具的時候，這個市場就會變得復雜，計算也可能變得復雜。要做的努力是盡量把這種復雜的系統簡化，使得溝通比較容易，操作也比較簡單。

在闡述宏觀政策操作的復雜性同時，周小川還提出，在評價宏觀調控結果的有效性時，評價指標也非常重要。

在周小川看來，有兩個指標。第一個就是穩定性。比如，如果中國希望GDP穩定在8%高一點，這是一種衡量。還有就是資源最節省的調控方式，浪費最小、成本最低。“實際上本次金融危機，有些國家的調控策略可能存在這種考慮，因為有些國家財政狀態不好，不可能有能力，所以它追求政府使用比較小的力氣或者最小的成本來實現經濟的復蘇。”

他表示：“設定了不同的目標函數以后，就會有不同的調節的宏觀調控的策略。比如說本次金融危機產生以后，（我們的）目標是希望以最短的時間實現經濟恢復到原有的描述。我們說這次全球金融危機最大的差距就是有的國家是使用反應很快的辦法，但是另外一些國家是使用非常緩慢的辦法，你不要著急。”

“這兩個辦法相互之間，反應快的說你看你的動作這么慢，沒解決問題。動作慢的人說，你那個看著非出副作用不可。你那么快的話，也沒有看準，實際上就是剛才所說的系統特性當中必然有優點也有缺點，相互之間可能也有批評。”周小川說，“我認為每個單位，不管你站在哪個層次上，都有一個調控的問題，從調控上來講，不僅在概念描述上要清楚，同時還要有更好的可操作性。”

新世紀來貨幣政策回顧

周小川還在財新峰會上總結了新世紀以來貨幣政策的十個特點。被普遍認為是周小川對自己的工作總結。

他表示，中國經濟在轉軌過程中還是普遍存在“過熱沖動”，需要始終強調防范通脹。另外，中國貨幣政策采取了多目標制，這些目標包括保持低通貨膨脹、推動經濟合理增長、保持較為充分的就業和維護國際收支平衡。第三是高度重視金融機構的健康化，強調在線恢復和緊急救助。

另外，貨幣政策的手段上，從有計劃經濟色彩的手段逐步轉向更加市場化的手段，這是周小川總結的第四個特征。他說：“現在大家比較常用的辦法說是價格型工具還是數量型工具，但是價格和數量型如果用得好，都是屬于市場化的調節手段。”

周小川也提到了匯率市場化和利率市場化。

“我們采取匯率改革的時候，需要考慮一些改革秩序的問題，當時主要問題是，究竟先搞大型商業銀行的改革，還是先搞匯率改革，還是先搞農村金融改革，應該說中國還是比較重視實體經濟，重視微觀基礎，所以當時選擇先從金融機構改革開始。”

周小川將中國貨幣政策第六個特征歸納為：階段性的國際收支雙順差，兩個順差并行時間比較長，市場流動性明顯過剩，同時帶來了通貨膨脹的壓力。“因此很多年來，我們很多學者密切關注如何做好流動性對沖的問題。”

對于第七個特點，周小川認為是率先啟動宏觀審慎政策框架，豐富了貨幣政策的工具箱。“我們也可以結合中國的具體情況，在逆周期調節過程中使用一些和中國經濟特點有關的指標和調控工具，總的精神是和宏觀審慎調控是一樣的。”

周小川對自己金融危機時期的工作總結為：“應對本輪國際金融危機，貨幣政策快速反應、力度充分、適時退出。”

最后一點，周小川提出不斷測算產出缺口、潛在增長能力和供求結構匹配性。他說：“我們部分價格存在著扭曲，存在著傳統計劃經濟留下來的一些影響，還存在總供給總需求結構上的失配，因此需要在這種條件下來衡量產出缺口，再根據情況的變量一起來更好地指導貨幣政策的制定和執行。”

新世紀以來中國貨幣政策的10個特點

中國經濟在轉軌過程中還是普遍存在“過熱沖動”，需要始終強調防范通脹。

中國貨幣政策采取多目標制：第一保持低通貨膨脹，第二推動經濟合理增長，第三保持較為充分的就業，第四維護國際收支平衡。

高度重視金融機構的健康化，強調在線恢復和緊急救助。之所以“在線恢復”，因為“中國這么大經濟，金融服務又不足，你讓他停下來，經濟發展會受影響，既要帶病干活，同時一邊干活還要自己修理”。

貨幣政策的手段上，從有計劃經濟色彩的手段逐步轉向更加市場化的手段。

適應亞洲金融危機后的變化，準確把握匯率改革進程。

中國階段性的國際收支雙順差，兩個順差并行時間比較長，貨幣供應量明顯加大。中央銀行貨幣政策有效運行首先一個基點就是做好這個流動性對沖。

率先啟動宏觀審慎政策框架，豐富了貨幣政策的工具箱。中國貨幣政策運用，包括多種公開市場操作、利率工具、存款準備金率、對資本的要求、對監管的要求、杠桿率、流動性覆蓋率等很多工具。

配合金融改革進程來把握利率市場化和利差形成。

應對本輪國際金融危機，貨幣政策快速反應、力度充分、適時退出。

不斷測算產出缺口、潛在增長能力和供求結構匹配性，再根據情況的變量一起來更好地指導貨幣政策的制定和執行。

中國證監會主席郭樹清

中共十八屆中央委員、中國證監會主席郭樹清16日在證監會黨委中心組（擴大）會議上說，要緊緊抓住資本市場改革發展最有利的歷史時機，牢牢把握服從服務經濟社會發展這一大局，把保持市場長期穩定健康發展與解決近期緊迫性問題結合起來，堅持市場化改革方向，開創資本市場改革發展的新局面。

郭樹清指出，金融是推動國民經濟發展的主導力量，是轉變經濟發展方式的重要支撐。黨的十八大報告明確提出要“深化金融體制改革、加強金融監管，推動金融創新、維護金融穩定”，明確要“加快發展多層次資本市場”，證券期貨監管系統在學習貫徹黨的十八大精神中，要緊緊圍繞這些要求，狠抓落實。

郭樹清說，深化金融體制改革，就是要繼續堅持市場化改革方向，完善有利于市場穩定和功能發揮的體制機制，切實發揮資本市場優化資源配置的功能，引導社會資金分配到國民經濟發展最需要的領域和最薄弱的環節。

他指出，加強金融監管，就是要繼續加強市場法治建設，打擊內幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等違法犯罪行為， 保護投資者合法權益。推動金融創新，就是要繼續減少行政審批，放松管制，鼓勵、引導市場主體緊緊圍繞實體經濟的需要，進行市場創新、產品創新、服務創新和管理創新。維護金融穩定，就是要均衡發展股權市場和債券市場，改善我國金融體系結構，清理規范各類類股票、類期貨交易場所，引導好區域性股權交易市場建設，提高全系統、全行業的信息安全保障水平，確保不發生區域性系統性金融風險。

郭樹清說，加快發展多層次資本市場，就是要繼續拓展資本市場服務實體經濟的廣度和深度，通過加快建設創業板、新三板、區域性股權交易市場，真正形成“金字塔”型市場體系結構，做好資本市場與科技創新、現代農業、社會保障等的對接與服務，推動我國經濟發展由要素投入型向創新驅動型發展轉變。

郭樹清說， 要加強監管、放松管制，不斷探索有利于市場主體創新發展的內在機制。進一步推動完善稅費結構，形成有利于創新創造的市場環境，不斷提高市場運行效率。積極發展各類資產管理機構，不斷壯大機構投資者隊伍。

同時，他表示，要穩步發展期貨市場和衍生品市場，積極做好國債期貨、原油期貨市場建設工作，不斷增強服務實體經濟的能力。大力加強上市公司、證券期貨經營機構以及交易所等市場主體建設，不斷引導和促進規范發展。

國務院國資委主任王勇

中共十八屆中央委員、國務院國資委主任王勇十八大后撰文指出，推進經營性國有資產集中統一監管，為在更大范圍優化配置資源、提高國有資本運行效率、加快資源整合和企業重組、培育具有核心競爭力的企業集團創造有利條件。

王勇指出，完善各類國有資產管理體制意義重大，影響深遠。我們要按照黨的十八大的重要部署，繼續堅持經過實踐證明行之有效的重大原則，持續推進完善各類國有資產管理體制的各項任務。

一是進一步明確各類國有資產責任主體，明晰產權關系，建立體制機制，落實監管責任。二是加快制定各類國有資產監管的法規規章。要加快完善各類國有資產立法，健全國有資產出資人制度、領導人員管理制度、重大事項管理制度、財務和資產監管制度，規范政府、國資監管機構和國家出資企業（或單位）的關系。三是推進經營性國有資產集中統一監管。四是增強國資監管的針對性、有效性和及時性。

中國銀監會主席尚福林

中國銀監會召開黨委擴大會議，傳達和學習貫徹黨的十八大和十八屆一中全會，以及十八大前夕召開的十七屆七中全會精神。十八屆中央委員，中國銀監會黨委書記、主席尚福林主持會議并講話。尚福林強調，要深刻領會習近平總書記講話精神，進一步明確奮斗目標，不斷提高金融服務水平，推進銀行改革轉型，適應社會經濟發展和人民群眾對金融服務的各種需求。

尚福林指出，黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會所作的報告，回顧總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。

尚福林強調，十年來銀行業改革發展的輝煌成就證明了中國特色社會主義道路、理論、制度的正確，也為未來的發展和全面建成小康社會打下了堅實基礎。當前的首要政治任務，就是認真學習、全面貫徹黨的十八大精神，自覺把思想和行動統一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十八大提出的各項任務上來。

尚福林要求，銀監會系統各級、各部門、各單位要增強政治意識、大局意識、責任意識，按照中央部署，結合自身實際，迅速興起學習十八大精神的熱潮，推動當前各項工作再創新績、再上臺階。緊密結合銀行業實際，貫徹十八大精神。要緊密結合銀行業實際，找準貫徹十八大精神的結合點、切入點、著力點。要研究推動以深化體制機制改革增強金融服務實體經濟能力，以資本管理為抓手提升商業銀行核心競爭力，以流程再造挖掘銀行業金融機構自身發展潛力，以績效考評增強金融創新驅動力，以服務功能拓展提振銀行業的社會公信力；要根據十八大戰略部署，研究新情況，分析新問題，提出新舉措，推動銀行業監管工作和黨建工作取得新進展。緊密結合當前工作，落實十八大精神。深刻領會習近平總書記講話中關于對民族、對人民、對黨的責任的要求，切實將促進社會經濟發展和改善廣大人民金融服務作為銀行業和銀行監管的重要責任和目標，進一步支持實體經濟繼續穩步增長，加強重點領域風險排查，落實風險防范責任。要進一步明確奮斗目標，不斷推進銀行改革轉型，適應社會經濟發展和人民群眾對金融服務的各種需求。要進一步嚴格工作要求，按照年初和年中工作部署認真落實各項工作，為明年銀行業監管工作打好基礎。

原國務院發展研究中心副主任

中國國際金融公司董事長李劍閣

中國國際金融有限公司董事長、孫冶方經濟科學基金會理事長李劍閣11月17日在“2012財新峰會：中國與世界”上表示，無論下一步怎么改革，都離不開兩點，一要堅持市場化改革的方向，二要多種經濟成分共同發展，積極發展民營經濟。

李劍閣說，剛剛開完的十八大大家都非常關注，有兩個字使用頻率特別高，那就是“改革”，新聞媒體做了一個統計，大概“改革”在十八大報告當中出現了86次，所以社會上好像又重新點燃了改革的熱情，大家對下一步改革也更高的期待。

李劍閣回顧了中國35年來改革歷程。他說，每一個階段到了關鍵時刻就有一個重要的會議進行高層的推動和高層的設計。當然改革的每一個階段，群眾基礎探索和創新也很重要，所以底層創新和頂層設計相結合是中國改革一個特點。我每年都參加財新論壇，在去年的財新論壇我們和與會各位曾經回顧過，中國在過去35年當中，差不多每十年會有一個非常重要的綱領性文件指導十年的改革。我們回顧一下第一個文件是1984年，當時是十二屆三中全會，那時候對中國的改革，當然是在農村改革的基礎上，中國的城市改革和全面的改革到底怎么搞，我們并沒有一個清晰的認識。現在很多的文獻都記錄了這個文件起草的過程，把起草小組解散，重新成立一個起草小組起草，最后起草這個文件鄧小平高度評價是馬克思主義一個新的政治學的發展，這就是十二屆三中全會。十二屆三中全會標志著中國改革從農村全面地進入了城市，所以在1984年在后10年改革當中有很長足的發展，后來到了1993年，又召開十四屆三中全會，在十四大的基礎上對上個世紀90年代的改革做了一個全面的部署，提出了社會主義市場經濟的目標和基本框架。因此在這個文件指導下，1993年特別是到1994年中國城市改革全面推開，稱三項改革，就是財政中央和地方分稅改革。稅收原來中國按照銷售額產品稅改為以流通環節增值的部分作為稅基的增值稅。還有把中國長期存在的外匯雙軌價格并軌，成為一個單軌的匯率。大家可能還有印象，那個時候我們除了用人民幣以外，外國旅游者到中國來還用外匯券，外匯國家有一個牌價，一個進口企業想獲得外匯除了用國家牌價去買外匯以外，還要在外匯市場買一個額度，因此當時一般匯率是在一美元兌八塊到十塊人民幣。改革，實現了中央和地方規范化的分稅制，整個流轉環節的稅收，改為國際上比較通行的，也是當年世界銀行向我們推薦的增值稅，再一個就是匯率，一步兌換為1美元兌8.7元。

金融也進行了改革，就是在90年代初，中國的資本市場誕生和初步發展的年代，中國有了資本市場，有了股票市場，有了證券市場，有了期貨市場。金融商業銀行在那個階段也做了很多的改革，這里就不講了。

到了2003年又過了10年，也就是十六屆三中全會，當時也對改革做了一個決定。2003年又出現了一個文件《關于中國經濟體制改革若干問題的決定》。但是這個10年來，現在社會上特別是經濟學界也很多的討論，認為2003年所寫那個文件進行回顧和盤點一下的話，發現有許多的目標沒有實現。而且這10年當中還有一個現象，也許是因為改革進入了深水區，到了攻克特難的時間，所以這10年來，思想界，輿論界以及網絡上面懷疑、否定，甚至反對改革的聲音都出現。

那么改革確實是在推動和阻礙兩種力量的較量下不斷地向前推進的，我們回顧一下歷史，曾經也出現一個狀態，在一段時間里面，改革被人批判，被人懷疑，被人諷刺。我回顧一下有哪兩個階段？一個就是1986年到1987年上半年期間，這個時候全國搞反自由化的政治運動，這個政治運動過程中，有的人借反對資產階級自由化思想推廣到在經濟領域反對資產階級自由化，所以改革受到很大的壓制。我本人經歷過，1987年5月13號當時中央領導同志受鄧小平的委托，開了一個高級干部會議，在上面明確表示，經濟領域里面不反私有化，一下子改革的勢頭又重新起來了，也為當年秋天召開的中共十三大鋪平了道路。

此后又有一次，1989年到1992年又有一次，有人以反對和平演變的名義反對改革，這也使改革處于一個停滯和低潮的狀況。那么這個是怎么扭轉過來的？在座的都知道，就是1992年的春天，鄧小平進行南方考察活動，一路上講了很多話，把這個勢頭扭轉過來了。因此使得當年秋天召開的中共十四大非常順利。

李劍閣說，我回顧這個想說明什么呢？每次中國的改革出現徘徊，甚至于回潮的狀況下往往又醞釀著下一次一個重大的改革，也許下一階段就會出現改革的高潮。去年我也在財新峰會上說過，按照我們過去的規律，明年又是一個第10年的開始，我們大家都期待十八屆三中全會是不是有可能再形成一個綱領性的文件指導我們下一步的改革。

改革有很多的話題，也有很多的思路，我想在這里只講兩個觀點。

第一個觀點就是堅持市場化改革的方向。20年之前，我們明確提出市場在資源配置當中起基礎作用，這個話現在聽起來，可能很普通的一句話，但是1992年把市場經濟作為黨的改革目標寫在文件當中，這可以說是石破天驚的事情，是非常具有劃時代意義的事情。

為什么我說這個很重要呢？2008年以來全球金融危機以后，我們有些經濟學家，有一些輿論認為，把市場經濟和危機連在一起就產生很大弊端，而中國受到影響比較小，因為市場干預比較多，政府作用比較強大，正因為如此政府干預越來越多，在這種情況下，我們重溫20年前關于市場經濟的有關論述，對下一步的改革目標是有好處的。在這方面簡而言之，當前迫切有那么幾件事，一個就是要打破壟斷，放開市場準入。

首先，要打破壟斷，放開市場準入。大家都知道我們現在有很多重要領域，只有國有經濟在經營，民營經濟是不允許的。但是這幾年國務院制定了老三十六條，又制定了新三十六條，在這方面有很大的進展，就是允許民營企業進入過去傳統意義上講的壟斷行業，這剛剛是一個開端，情況怎么樣，我們還看不出。前不久全國政協開了一個座談會，請了全國各地比較優秀的知名的一些民營企業家來開會。他們普遍反映，這兩個文件非常好，尤其對于壟斷行業放開問題，他們普遍反應，多年血的教訓告訴我們，只要國有企業壟斷的，占優勢領域的不能去，我們也不敢去，我們有可能有去無回，所以我們不感興趣。這個在比較高層的座談會上反映出來，引起我們高度重視，我們下一步怎么真正做到市場準入，讓民營企業愿意進去，敢于進去，而且進去以后跟國有企業一起為中國經濟下一階段的發展和結構調整，共同來起作用，這就是我們下一步改革應該做的事情。

其次要放開管制，減少干預，強化競爭。在這方面我們有幾個問題，我們GDP比較高，價格是一個貨幣現象，我們要通過其他市場其他渠道解決通貨膨脹的問題。但是我們政府主管部門習慣思維就是進行干預或者是壓制。我們聽到很多商業部門，流通部門和工業制造部門都說，一旦價格上漲的時候，他們會接到一些電話。有時候并不見得是文件，但是主管部門會給他們一個電話，希望你們不要漲價。但問題是超級市場的豬肉漲價以后，農民豬肉價格漲價，你不讓超級市場豬肉價格上漲，他怎么能做這個生意，他只能不賣了，要不就是降低等級或者減少份量，他不能做賠本生意。我們價格部門愿意對價格進行干預，而對價格的自由，這可以說我們這30多年改革初期，我們每個經濟學家都認識到的，價格是市場經濟一個基本的要素，它起一個資源配置的信號作用。這幾年對勞動力的價格，對收入分配的行政干預也是越來越多。

最近我們經常聽到說中國經濟30多年為什么能取得這么高速的增長，因為中國人非常勤勞，這句話對不對？絕對是對的。如果中國人不勤勞，中國不可能取得30多年的成長，在中國土地上也不可能積累這么多財富。但是中國人是不是天生就勤勞，這是要打一個問號。

我最近在想一個問題，我們改革開放已經35年了，以我估計55歲以下的人對計劃經濟基本上是沒有感受的。但是我們55歲以上的人都會清楚的記得在計劃經濟的情況下，不管是城市還是農村，不管是田地里面還是車間里面，中國人普遍都是很懶的。在農村的時候，我們是城市知識青年下鄉，我們可能缺少勞動，沒那么勤勞。號召我們所學習的對象，那些農民是不是很勤勞了，在那個體制下也很不勤勞。作為計劃經濟過來的人，我思考這個問題。說中國人勤勞是對的，但是中國人不是天生勤勞，他在一定體制下，他的勤勞和聰明才智才能發揮出來。如果體制喪失中國人可以重新變成懶惰，所以改革非常重要。

所以我注意到習近平同志在記者見面會當中講一句話，他說“人世間一切幸福都需要靠辛勤勞動來創造。”我覺得這個講的非常好，千萬不要新的領導上來了之后，就坐著吃蛋糕了，還是要辛勤勞動。因此他說要堅持改革開放 ，不斷發展生產力。

第二個觀點是要堅持多種經濟成分共同發展，積極發展民營經濟。為什么要講這個話題呢？因為在15年前也就是中共十五大，我們提出了社會主義基礎經濟制度就是多種經濟共同發展。從十五大召開以后，我們修改了《憲法》，我們制訂了《物權法》，明確表示要對個人合法產權進行嚴格的法律保護。但是《物權法》制定，這幾年，至少大家眾所周知在中國有些地方個人產權受到非常粗暴的侵犯，把一些企業家變成無產階級。所以現在要大力發展民營經濟，最重要不是三十六條新的也好，老的也好。最重要的是，我們黨，我們國家要重申對于個人產權的保護，否則的話，你多賺錢，賺完以后歸你的不多，他是不會干。也就是說，我們現在金融部門以及海外好多金融機構，統計部門都用大量的數據表明，中國現在有很多的資本在外流，這是一個非常可怕的事情。

最近有一些外國的機構問我一個問題，你們中國經濟增長不管怎么說今年7%，明年還要低一點，但是仍然是全世界最好的地方。我們都想往你們那兒投，為什么你們都想往外面走？你想想這是一個什么問題。因為他們外資進來我們是保護的，老百姓投資是得不到保護的，所以中國老百姓不愿意到國內投資，至少要拐個彎變成外資投資，這是下一步階段改革需要解決的問題。

民營經濟這幾年對中國經濟起了很大的作用，但是我們仍然把它當作后娘養的，這個數字證明，這幾年60%的GDP是民營經濟創造，50%的稅收是民間經濟創造，80%就業，當然包括農民工進城，都是由民營經濟吸納。65%以上發明專利是民營經濟提供的，75%以上技術改造是發生在民營經濟上，80%以上新產品是民營經濟提供，所以民營經濟對中國的經濟發展是非常之重要。我毫無貶低國有經濟的意思，但是我們要為民營經濟呼吁，國有經濟是強勢群體，民營經濟是弱勢群體，為他呼吁是理所應當的。