國土資源部土地違法違規(guī)嚴(yán)肅查處絕不姑息

11月26日，國土資源部公布了5起違法違規(guī)案件處理結(jié)果，同時(shí)公布了新掛牌督辦的4起案件。

國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，5起案件的行政處罰和對(duì)相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)處理均已落實(shí)。這5起案件是：黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)違法占地建住宅案；河北省唐山市龐大汽貿(mào)集團(tuán)有限公司違法占地案；陜西省西安市臨潼旅游商貿(mào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)違法占地案；安徽省淮南市潘集區(qū)淮南夢家園紡織科技有限公司違法占地案；甘肅省定西市青林礦業(yè)公司違法開采金礦案。

此外，為繼續(xù)加大對(duì)違法用地和違法采礦等國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件的查處力度，國土資源部決定，掛牌督辦4起典型案件。4起案件是：山西省太鋼集團(tuán)嵐縣礦業(yè)有限公司違法占地案；浙江省溫州市蒼南電廠違法占地案；寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市銀河冶煉有限公司違法占地案；河南省汝州市神火新材料有限公司違法采礦案。對(duì)上述4起案件，國土資源部已責(zé)成相關(guān)省級(jí)國土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，查處結(jié)果將適時(shí)公布。

5起公開通報(bào)的國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件

一、黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)違法占地建住宅案

2011年1月，大慶市龍鳳區(qū)棚室建設(shè)指揮部在龍鳳鎮(zhèn)向陽村規(guī)劃建設(shè)果蔬生產(chǎn)區(qū)，要求龍鳳鎮(zhèn)對(duì)溫室、看護(hù)房進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。龍鳳鎮(zhèn)指揮部按照區(qū)指揮部的要求，確定了統(tǒng)一建設(shè)占地面積120平方米、兩層“看護(hù)房”的規(guī)劃方案，并組織實(shí)施。截至2011年8月停工前，向陽村和大連興楊實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱興楊公司）共建設(shè)二層“看護(hù)房”164棟，單體占地120平方米，建筑面積222平方米。其中，向陽村馮家窯屯建設(shè)“看護(hù)房”86棟，總占地500畝，為租賃者自建。興楊公司建設(shè)“看護(hù)房”78棟，總占地350畝，為開發(fā)商統(tǒng)一建設(shè)。從戶型設(shè)計(jì)、建筑面積和使用功能上看，實(shí)質(zhì)上是以“看護(hù)房”為名違法占地進(jìn)行住宅建設(shè)。

棚室建設(shè)過程中，大慶市國土資源局先后兩次向市政府提交報(bào)告，提出依法合規(guī)健康發(fā)展棚室建設(shè)的建議，還對(duì)向陽村和興楊公司未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)“看護(hù)房”的行為先后四次下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，并向黑龍江省國土資源廳作了專題匯報(bào)。黑龍江省國土資源廳接到報(bào)告后即要求大慶市對(duì)已建和在建“看護(hù)房”進(jìn)行整改，大慶市委、市政府隨即暫停了全市棚室建設(shè)。

2012年1月，國土資源部掛牌督辦龍鳳區(qū)違法占地建住宅案后，黑龍江省政府部署在全省開展棚室建設(shè)用地的清理工作。大慶市政府已發(fā)文宣布龍鳳區(qū)的相關(guān)批準(zhǔn)文件無效，依法解除與各棚室戶簽訂的招商合同，退還占用的土地。截止2012年3月，龍鳳區(qū)向陽村委會(huì)已與馮家窯地塊、興楊集團(tuán)地塊的164棟 “看護(hù)房”所有人解除了《棚室招商合同書》。龍鳳區(qū)已組織拆除了在建“看護(hù)房”50棟。

大慶市政府決定將已建成的“看護(hù)房”處置給符合宅基地申請(qǐng)條件的本村村民，作為農(nóng)民住宅使用，處置收入全部上繳黑龍江省財(cái)政。市政府和相關(guān)部門聘請(qǐng)了有評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)“看護(hù)房”進(jìn)行評(píng)估，處置過程全程公開，村民和相關(guān)媒體全程參與、全程監(jiān)督。目前，已經(jīng)有85棟處置給符合條件的村民。

大慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出了處理：分別給予龍鳳區(qū)區(qū)委書記劉長友黨內(nèi)警告處分；龍鳳區(qū)原區(qū)長姜維東（現(xiàn)任大慶市委副秘書長、市委辦主任）行政記大過處分；龍鳳區(qū)原主管棚室建設(shè)工作的副區(qū)長陳德明（現(xiàn)任龍鳳區(qū)委常委、紀(jì)檢委書記）行政記過處分；龍鳳鎮(zhèn)黨委原書記李江龍（現(xiàn)任大慶市慶東新城指揮部副總指揮、龍鳳區(qū)政府黨組成員）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；龍鳳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任李景福行政記大過處分；對(duì)大慶市國土資源局局長李代民、龍鳳區(qū)國土資源分局局長李云福進(jìn)行誡勉談話。大慶市政府已向黑龍江省政府作出書面檢查，并對(duì)龍鳳區(qū)政府、大慶市國土資源局及龍鳳區(qū)國土資源分局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

二、河北省唐山市龐大汽貿(mào)集團(tuán)有限公司違法占地案

2011年5月，唐山市龐大汽貿(mào)集團(tuán)有限公司在古冶區(qū)西外環(huán)路東側(cè)、205國道北側(cè)違法占用耕地220.9畝，興建唐山市古冶汽車文化廣場。

同月，唐山市國土資源局古冶分局下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，立案查處此案，并于6月、8月先后兩次作出行政處罰，責(zé)令退還耕地、沒收違法建筑物，并處罰款147.26萬元，將案件移交至公安、紀(jì)檢和法院等部門。

古冶市公安局已予立案；2011年9月，古冶區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別給予習(xí)家套鄉(xiāng)黨委副書記、代鄉(xiāng)長龍利軍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，習(xí)家套村書記王松林、西李家套村書記李寶慶、于家套村書記高樹懷三人黨內(nèi)警告處分；12月，古冶區(qū)法院下達(dá)執(zhí)行裁定書，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行；古冶區(qū)收費(fèi)管理局對(duì)6萬平方米的違法建筑進(jìn)行了沒收；2012年9月，罰款全部收繳到位。

三、陜西省西安市臨潼旅游商貿(mào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)違法占地案

2011年4月，臨潼旅游商貿(mào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)違法占用代王街辦安溝村、代王村、斜陽村耕地200畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

2012年4月，西安市國土資源局臨潼分局立案查處。2012年5月4日，西安市國土資源局作出行政處罰，沒收在違法占地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處133.4萬元罰款。2012年5月，西安市國土資源局臨潼分局將違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施予以沒收，移交臨潼區(qū)財(cái)政局。臨潼旅游商貿(mào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)已繳納全部罰款。

2012年5月17日，西安臨潼旅游商貿(mào)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)給予對(duì)此案負(fù)直接責(zé)任的開發(fā)區(qū)管委會(huì)土地部部長張盛行政記大過處分。

四、安徽省淮南市潘集區(qū)淮南夢家園紡織科技有限公司違法占地案

2011年6月，淮南夢家園紡織科技有限公司未經(jīng)供地批準(zhǔn)，違法占用淮南市國有土地194畝，進(jìn)行生產(chǎn)紗錠廠房建設(shè)。截止2012年8月，該項(xiàng)目已基本建成。

2012年9月，淮南市國土資源局作出行政處罰，責(zé)令淮南夢家園紡織科技有限公司退還非法占用的土地，沒收違法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款129.3萬元。目前，行政處罰決定已落實(shí)到位。淮南市潘集區(qū)監(jiān)察局已給予對(duì)本案負(fù)有直接責(zé)任的原淮南平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、現(xiàn)潘集區(qū)商務(wù)局局長聶陽行政警告處分。

五、甘肅省定西市青林礦業(yè)公司違法開采金礦案

2011年7月以來，甘肅省青林礦業(yè)公司在僅取得金礦勘查許可證、尚未取得采礦許可證的情況下，在勘查區(qū)域內(nèi)以采代探，擅自開采金礦資源。至國土資源主管部門調(diào)查前，已違法開采金礦石共計(jì)26200噸。

2011年8月，定西市岷縣國土資源局對(duì)青林礦業(yè)公司違法采礦案依法作出行政處罰，責(zé)令該公司停止違法行為，將其違法采出的礦產(chǎn)品全部予以沒收，并處罰款52.4萬元。同時(shí)，責(zé)令該公司對(duì)造成破壞的地質(zhì)環(huán)境予以恢復(fù)治理。

4起掛牌督辦的國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件

一、山西省太鋼集團(tuán)嵐縣礦業(yè)有限公司違法占地案

2008年以來，太鋼集團(tuán)嵐縣礦業(yè)有限公司未經(jīng)用地批準(zhǔn)，占用嵐縣梁家莊鄉(xiāng)袁家村、索家坡村土地建設(shè)鐵礦選礦、加工廠等項(xiàng)目。

2011年2月至2012年4月，嵐縣國土資源局先后三次下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書、兩次作出行政處罰，要求沒收違法占地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款。該公司繳納了罰款，但一直未停止違法占地行為。截至2012年9月，已合計(jì)占用土地1139.7余畝（耕地290.9畝），建成廠房、辦公樓、宿舍等建筑。

除上述違法用地外，太鋼集團(tuán)嵐縣礦業(yè)有限公司還存在未取得采礦許可證、國有土地使用證即無證開采、違法占地等行為。

二、浙江省溫州市蒼南電廠違法占地案

2009年起，浙江華潤電力控股有限公司違法占地493.05畝（基本農(nóng)田5.12畝、一般耕地4.78畝，其他農(nóng)用地220.75畝）、海域770.7畝，建設(shè)溫州市蒼南電廠項(xiàng)目，其中348.9畝不符合土地利用總體規(guī)劃。目前，該項(xiàng)目已基本完成三通一平，并建成辦公樓、水泵房、宿舍等建筑。

2012年10月，蒼南縣國土資源局作出行政處罰決定，要求華潤電力退還違法占用的土地，自行拆除在不符合土地利用總體規(guī)劃的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；沒收符合土地利用總體規(guī)劃的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；并處罰款546.98萬元，并將此案移送縣公安機(jī)關(guān)處理。目前，除罰款外其他處理決定尚未落實(shí)到位。

三、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市銀河冶煉有限公司違法占地案

2011年4月，中衛(wèi)市銀河冶煉有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占地建設(shè)冶煉生產(chǎn)廠房及部分附屬設(shè)施。

2012年3月，中衛(wèi)市國土資源局立案調(diào)查，對(duì)該公司已建設(shè)廠房的5.8畝違法占地作出行政處罰，沒收在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，處以每平方米2元的罰款，共計(jì)7672元。該公司繳納罰款后仍繼續(xù)違法建設(shè)，共違法占用土地388.67畝。

2012年11月，中衛(wèi)市國土資源局再次對(duì)該公司違法占地行為作出行政處罰。目前，該公司已繳納罰款，但其他處理決定尚未落實(shí)到位。

四、河南省汝州市神火新材料有限公司違法采礦案

2005年以來，神火新材料有限公司在未取得采礦許可證的情況下，擅自將平頂山市大峪鄉(xiāng)市界嶺、東溝、蟒川鎮(zhèn)唐溝、寄料鎮(zhèn)盧溝礦區(qū)等幾十處鋁釩土礦區(qū)，委托給金源礦業(yè)有限公司、邵武強(qiáng)、宋亞斌、王運(yùn)峰、平軍利等多個(gè)企業(yè)和個(gè)人開采并收取管理費(fèi)。當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門曾多次予以制止，但違法行為未得到有效遏制。