現(xiàn)實版“偷菜樂園”的覆滅

一家壟斷著當?shù)厥袌?，且關系百姓“菜籃子”的溫州國有企業(yè)，竟然成了一個上至董事長、下至財務處長的腐敗分子的“樂園”。這是浙江近年來涉案金額最大、人員最多、社會反響最為強烈的一起罕見的腐敗窩案，47名受賄人員中，有縣（處）級干部10人、鄉(xiāng)（科）級干部16人。2012年5月22日，溫州市中級人民法院對涉案總金額高達3.7億余元的溫州菜籃子集團原董事長應國權等16人作出一審判決，應國權以貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪、受賄罪等，數(shù)罪并罰，判處其死刑，緩期二年執(zhí)行。

改動兩個字，土地版“貍貓換太子”

現(xiàn)年57歲的應國權在溫州是個知名人物。1970年12月，只有初中文化的他參加工作后，一直與“菜籃子”打交道。1992年至1998年，應國權擔任溫州蔬菜實業(yè)總公司總經(jīng)理，1998年后任溫州菜籃子集團有限公司（國有獨資企業(yè)，下稱集團公司）董事長兼總經(jīng)理，獨攬大權12年。期間曾擁有“市級勞?！?、“浙江省優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者”、“全國內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)勞動模范”等多項榮譽，被稱為“功勛企業(yè)家”。應國權在任期間，可謂呼風喚雨，一言九鼎，作風十分霸道，溫州菜籃子集團一度成為應國權的“獨立王國”。

據(jù)檢察機關指控并經(jīng)法庭質(zhì)證，2003年，因溫州城市規(guī)劃調(diào)整，集團公司原位于市區(qū)的各分支網(wǎng)點被納入城市改建范圍，需要外遷安置。應國權感到時機來了。他與集團公司黨委書記郭洪遠及副總經(jīng)理何永蓮、陳國凱、宋宏峰等公司高管決定成立個人入股總比例達80%的溫州菜籃子發(fā)展有限公司（股份制企業(yè)，下稱“發(fā)展公司”。應國權與兒子應飛杭是大股東，公司各管理人員都有股份），以取代集團公司成為外遷安置用地主體，從中牟取私利。為進一步控制發(fā)展公司，應國權除自己擔任董事長外，還讓大學畢業(yè)不久的兒子應飛杭擔任發(fā)展公司的常務副總經(jīng)理。為避人耳目，應國權又讓集團公司副總經(jīng)理丁容海擔任發(fā)展公司法定代表人、總經(jīng)理。

2003年11月14日，在打通關節(jié)后，應國權拿到成立發(fā)展公司的溫州市政府批文，在當天召開的市政府專題會議上，他要求研究集團公司外遷安置土地的征用問題。經(jīng)市政府專題會議研究，決定將集團公司及所屬外遷企業(yè)集中安置在甌海區(qū)婁橋鎮(zhèn)，并與規(guī)劃中的溫州市重點建設項目蔬菜批發(fā)市場一并規(guī)劃，建設規(guī)模約800畝至1000畝。

之后，應國權、何永蓮等人就開始游說和賄賂拉攏時任溫州市政府辦公室城建處副處長的湯頤和和時任溫州市政府副秘書長的馮鳴（均因犯濫用職權罪、受賄罪，一審分別被法院判處有期徒刑四年和十五年）等人，要求將專題會議紀要中的“集團公司”改為“發(fā)展公司”。湯頤和、馮鳴等人利令智昏，同意并照辦。2003年11月25日，相關會議紀要正式發(fā)文，第二天發(fā)展公司即宣告成立。應國權提著更改后的市政府會議紀要欣喜若狂，立即向有關部門提出進行土地征用的申請。

經(jīng)游說和賄賂相關經(jīng)辦人員，何永蓮等人最終使浙江省國土資源廳預審同意以劃撥形式給發(fā)展公司供地。2006年1月，溫州市國土資源局向發(fā)展公司發(fā)放了《國有土地劃撥決定書》。就這樣，發(fā)展公司拿到了使用面積達325余畝具有商業(yè)用途的國有土地使用權證書。

經(jīng)評估，這一片土地價值1.97億余元，扣除已繳納的土地征用款及集團公司所占20%的國有股份比例，應國權等人侵吞的國有資產(chǎn)價值高達1.15億余元。

貪心無度，一再從國家“菜籃子”“偷菜”

有了自己控股的發(fā)展公司，應國權等人便開始變著法子從國家的“菜籃子”里“偷菜”。據(jù)檢察機關指控，從2005年底，應國權便蓄意接手集團公司參股的溫州菜籃子肉類聯(lián)合有限公司（下稱“肉聯(lián)公司”）的白肉運輸業(yè)務。他召集卓寧初、白方中、胡永林、丁容海等集團公司高管商議，決定將白肉運輸業(yè)務從肉聯(lián)公司剝離出來，由發(fā)展公司參股成立新的運輸公司接手該業(yè)務。后經(jīng)卓寧初等人操作，2006年2月，發(fā)展公司出資參與組建了溫州菜籃子安通運輸有限公司（下稱“安通運輸公司”，其中發(fā)展公司占股75%），應國權授意陳國凱擔任安通運輸公司法定代表人。之后，應國權未經(jīng)有關部門審批，擅自終止了肉聯(lián)公司自營的白肉運輸業(yè)務，直接由安通運輸公司經(jīng)營。

經(jīng)審計，從2006年3月至2010年11月30日，安通運輸公司共實現(xiàn)凈利潤2000余萬元，其中發(fā)展公司就占凈利潤1500余萬元，扣除其中20%的國有股份收益比例，應國權等人共貪污侵吞國有資產(chǎn)1200余萬元。

相比之下，蔬菜市場業(yè)務量更大，應國權等人自然不會放過。早在2006年前后，發(fā)展公司在取得婁橋一期征地的土地使用權后，便開始著手建設農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，應國權等人同樣預謀將集團公司下屬蔬菜交易市場的業(yè)務轉(zhuǎn)移到發(fā)展公司名下。2007年，丁容海、胡永林又以發(fā)展公司的名義，向蔬菜交易市場內(nèi)的經(jīng)營戶收取尚且在建的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場攤位定金共計1000余萬元。此后直到2010年案發(fā)，應國權等人采取多種手段，又將集團公司的近7000萬元蔬菜業(yè)務收入轉(zhuǎn)移到發(fā)展公司名下予以侵吞。

為使自己的小“菜籃子”發(fā)展更快，應國權等人除直接將國有資產(chǎn)侵吞外，還設法將集團公司的公款挪用給發(fā)展公司，美其名曰“輸血”。

2006年至2008年，應飛杭等人又承包了集團公司下屬的外貿(mào)部。其間，為了留住和擴大客戶源，應飛杭向應國權要求挪用集團公司的資金為外貿(mào)部先行墊付客戶的出口退稅款2300余萬元，應國權答應并安排王璋進行具體操作。此后，應飛杭與應國權再次挪用集團公司資金1000萬元，用于營利活動。此外，應國權父子還與集團公司多名高管一道將3500萬余元公款借給他人做生意，其中2000多萬元至今尚未追回。

斗膽造假，騙取上億元工資私分

應國權的頭腦確實活絡，歪點子特多，唯利是圖，從不漏空。早在貪污、挪用公款之前，他還打過國家撥付員工工資的主意。

菜籃子集團公司組建后，一直實行“工效掛鉤”的工資管理模式，由溫州市勞動和社會保障局、財政局根據(jù)公司職工總數(shù)、利潤指標完成情況核定公司的工資總額。1998年6月至2007年間，由集團公司總經(jīng)理應國權決定，副總經(jīng)理宋宏峰負責指揮，曾擔任財務處處長的陳鏘濤、王璋和擔任人事處處長的胡秀民負責具體執(zhí)行，在申報“工效掛鉤”時通過將停薪留職人員虛列為在崗職工的方式虛增職工總數(shù)，蒙騙勞動、財政等管理部門，騙批工資總額基數(shù)，增加可供分配的工資額度。2004年至2007年間，王璋、胡秀民按照應國權的決定，以集團公司名義與其下屬市場內(nèi)從事運輸?shù)娜嗆嚬ず炗喬摷賱趧雍贤?，將其虛招為集團公司的臨時工，在申報“工效掛鉤”工資總額時納入職工總數(shù)，騙取工資總額基數(shù)額度。

檢察機關查明，1998年至2007年間，應國權等違反國家關于實行“工效掛鉤”的國有企業(yè)工資發(fā)放的規(guī)定，以集團公司名義，通過虛有實無等多種欺騙手段套取大量額外多余工資，由胡秀民負責工資造冊，宋宏峰、陳鏘濤、王璋進行審核、發(fā)放，將其中的大部分資金集體私分給集團公司高管及部分中層，小部分資金集體私分給職工。經(jīng)查，1998年至2007年10年，集團公司共騙得11198.54萬元，然后私分了。

除此，應國權還以職務之便，在農(nóng)貿(mào)市場攤位安排、水產(chǎn)生意等方面為水產(chǎn)商戶黃建權謀取利益，先后三次收受黃建權現(xiàn)金共25萬元。

貪得無厭的應國權，“利息差”也是囊中的一塊肥肉。菜籃子發(fā)展公司的錢是由國有股份和私人股份構成的。2010年初，應國權等人擅自先后把2512.5萬元資金借給別人。其中部分資金的實際借款利率是月息3.9%，但公司入賬時才1.2%，應國權等從中吃利息差。

法槌鏗鏘，審判規(guī)模創(chuàng)歷史之最

2010年12月，溫州坊間突然傳出消息：經(jīng)群眾舉報，應國權落馬了！接著溫州城內(nèi)開始瘋傳，包括應國權在內(nèi)的16名菜籃子公司高管先后被紀委“雙規(guī)”，并牽出相關官員，整個溫州城乃至浙江全省震驚無比！

2011年12月20日上午，轟動全國的溫州菜籃子集團腐敗窩案在溫州市中級人民法院開庭。一大早，法院周邊道路實行了臨時交通管制，眾人經(jīng)過法警的安檢后進入法庭。在當天的庭審中，溫州中院開放了一個大型的審判庭。盡管如此，可容納300多人的法庭，依然人滿為患。市民代表、溫州市屬各單位的紀檢組長、犯罪嫌疑人家屬、媒體記者把整個審判大廳擠得水泄不通。應國權走在第一個，此時的他一掃往日的威風，身著黃色囚服，面色凝重的朝旁聽席望了望。這時，旁聽席中有應國權的親友站起來，向他揮手，一些人則拿著紙巾抹淚，應國權對他們一一抱拳回應。他的神情有些沮喪。

這次審判的規(guī)模為浙江法院審判史上所罕見：16名被告一字排開，齊刷刷地站在法庭上；溫州市檢察院派出多名檢察官，坐成兩排；被告人請的律師陣容更是龐大，共有27名律師，其中不乏溫州律師界“泰斗”級人物。

溫州菜籃子集團高管幾乎被一網(wǎng)打盡，除董事長應國權之外，原黨委書記、董事郭洪遠，原副總經(jīng)理陳國凱、何永蓮、卓寧初、季紹坤、胡永林、白方中、宋宏峰，原總經(jīng)理助理王璋、黃奇麗、董克凡，人力資源處原處長胡秀民，財務處原處長陳鏗濤，以及由應國權等個人控股的發(fā)展公司總經(jīng)理丁容海，應國權的兒子、發(fā)展公司常務副總經(jīng)理應飛杭，均是出庭的犯罪嫌疑人。

此外，涉案的還有該集團基建處原處長夏賢玉，今年5月，他被泰順縣法院以受賄罪一審判處有期徒刑5年6個月，沒收其受賄違法所得7萬元。前段時間，涉案的溫州市政府原副秘書長馮鳴、市府辦督查處原處長湯頤和也因濫用職權罪、受賄罪分別受刑。

庭審中，應國權否認自己曾供述的犯罪事實，企圖作最后一博。他聲稱：“我之前受到了威脅，供述不真實?！贬槍V人指控的貪污、挪用公款、私分國有資產(chǎn)、受賄等4項罪名，應國權當庭翻供，說全部不是事實。他甚至多次扯大嗓門，反問公訴人：“你不告訴我，我怎么知道？”“我被紀委抓住1年了，你問我，我問誰？”在法庭上，公訴人建議法庭將應國權的認罪表現(xiàn)、態(tài)度記錄下來，作為量刑的參考。

應飛杭對檢察機關指控的挪用公款犯罪供認不諱。其他被告人雖有不同程度的翻供和異議，但隨著庭審的深入，相互之間的矛盾日益顯現(xiàn)出來。到最后一天，各自都在庭上表現(xiàn)出悔恨之意。庭審連續(xù)進行了四天，其中12月24日的庭審持續(xù)到次日凌晨1點左右才結束，總庭審時間約43小時，成為溫州法院開庭時間最長的一次庭審。

2012年5月22日，浙江省溫州市中級人民法院大法庭座無虛席，萬人矚目的涉案總金額3.7億余元的溫州菜籃子集團腐敗窩案在這里開庭宣判。

法院審理查明，2003年至2010年間，被告人應國權等人利用職務之便，共同侵吞公共財物數(shù)額達2.16億余元。其中，2003年至2006年間，應國權等人為謀取個人私利，商量成立股份制的溫州菜籃子發(fā)展有限公司，并以發(fā)展公司為用地主體，非法侵吞國有劃撥土地使用權325畝，價值11578.8萬元。發(fā)展公司成立后，應國權等人又以該公司名義參股組建溫州菜籃子安通運輸有限公司、溫州畜禽屠宰加工有限公司，不僅侵吞原屬菜籃子集團參股的溫州菜籃子肉類聯(lián)合有限公司的白肉運輸業(yè)務，還將肉聯(lián)公司解散并侵吞了生豬屠宰業(yè)務，分別侵吞國有資產(chǎn)783萬余元和401萬余元。此外，應國權等人還將原屬集團公司的皮碎市場無償變更給發(fā)展公司，將蔬菜交易所的業(yè)務轉(zhuǎn)移到發(fā)展公司名下，分別侵吞國有資產(chǎn)893萬余元和7975萬余元。

2006年8月至2010年11月間，被告人應國權等人共計挪用集團公司和發(fā)展公司3889萬元，分別給被告人應飛杭承包經(jīng)營的集團公司下屬的外貿(mào)部以及戴某個人用于經(jīng)營活動。

1998年至2007年12月間，被告人應國權等人為了多發(fā)工資、獎金，通過虛增職工人數(shù)虛報工資總額基數(shù)的方式，騙取工資數(shù)額共計11198萬元。其中，大部分資金集體私分給集團公司高管領導層和中層干部，小部分資金集體私分給職工。

2005年至2009年間，被告人應國權利用職務便利，在農(nóng)貿(mào)市場攤位安排、水產(chǎn)生意等方面為水產(chǎn)商戶黃建權謀取利益，先后三次收受黃建權現(xiàn)金共計25萬元，并承諾在婁橋水產(chǎn)市場股份合作等方面給予支持和關照。

溫州市中院一審宣判：以貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，判處被告人應國權死刑，緩期二年執(zhí)行；其他15名被告人分獲有期徒刑十三年至有期徒刑三年，緩期三年執(zhí)行不等；同時，追繳各被告人違法所得，并責令其返還財物，退賠損失。

隨著溫州現(xiàn)實版的“偷菜樂園”的覆滅，人們不禁會發(fā)問：這伙貪官為何竟敢明火執(zhí)仗地“一窩伙”集體腐??？為何在朗朗乾坤的法治社會如此斗膽地偷梁換柱、吞噬國有資產(chǎn)？他們近乎瘋狂地從國家的“菜籃子”里將“菜”一步步偷了出來？這一瘋狂之舉，不禁給當今社會和時代留下了一連串沉甸甸的深度拷問！

（責編：山林）