分析工程建設(shè)項目中工程造價管理存在的問題

摘 要：工程造價是建設(shè)工程與時俱進的產(chǎn)物，它運用專業(yè)的技術(shù)控制手段對建設(shè)項目的成本以及質(zhì)量進行管理，貫穿于整個工程的全部淮街，為工程節(jié)約成本、保質(zhì)保量并取得巨大經(jīng)濟效益。由于我國工程造價起步較晚，雖然發(fā)展迅速但在此期間也存在不少問題。本文就工程建設(shè)項目中工程造價管理存在的問題進行了分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；管理

近年來，隨著我國經(jīng)濟形勢的不斷增長，拉動了各個行業(yè)的飛速發(fā)展。工程建設(shè)項目在建筑業(yè)改革的促進下，隨著取得了不錯的經(jīng)濟效益，尤其是工程造價贏得不少關(guān)注目光，逐漸走入建設(shè)項目的全過程控制。但是，由于我國工程造價起步較晚，雖然發(fā)展迅速但在此期間也存在不少問題。工程造價是建設(shè)工程與時俱進的產(chǎn)物，它運用專業(yè)的技術(shù)控制手段對建設(shè)項目的成本以及質(zhì)量進行管理，貫穿于整個工程的全部淮街，為工程節(jié)約成本、保質(zhì)保量并取得巨大經(jīng)濟效益。

一 對工程造價管理意識淺薄

目前許多工程造價的管理仍舊停止在對定額的統(tǒng)一、綜合、指令性，人工、材料、機械的價格控制方面。對于建設(shè)項目的成本估算、概算、預算以及結(jié)算未達統(tǒng)一，在實際施工中，由于業(yè)主與建設(shè)單位、設(shè)計方以及項目組未很好交流協(xié)調(diào)，缺乏對項目的整體認識，從狹隘的主觀意識出發(fā)，未經(jīng)科學決策，可行性驗證，導致概算經(jīng)常超過估算，預算往往又超過概算，結(jié)算卻又超過預算的混亂現(xiàn)行屢禁不止，頗為嚴重。監(jiān)理單位雖是對建設(shè)項目進行監(jiān)督與控制的工作，但也僅僅是對工程進行質(zhì)量和工期以及成本的控制，對于造價卻投入力度甚少，更別說現(xiàn)場簽證、項目變更等方面，不能很好的實現(xiàn)建設(shè)項目的最大價值。因此，造價管理體制改革勢在必行，建立工程造價組織，協(xié)調(diào)各單位的關(guān)系，建立工程造價管理制度，嚴格執(zhí)行工程造價監(jiān)督，實施獎懲辦法。對于工程造價產(chǎn)生的問題進行具體深入分析，并找出解決辦法，不斷全面優(yōu)化，提升工程造價管理意識。

二 缺乏正確的工程造價管理理念

雖然工程造價這一概念引入我國至今，也有了一定的理論和方法的研究，并提出了相應的管理措施，但是真正在具體的工程建設(shè)項目中運用甚少，尤其是一些中小規(guī)模的工程。例如工程造價的全生命周期理念研究就不夠深入。往往只重視建設(shè)項目的眼前利益，對于未來的成本卻沒有一個清醒的認識。隨著環(huán)境的日益惡化，人們對環(huán)保關(guān)注度越加強烈，但是國內(nèi)卻還未建立相應的綠色建筑標準規(guī)范，建設(shè)工程出于資金或是觀念的原因，高能耗、高污染的建設(shè)項目仍在建立，僅有少數(shù)建筑提出了綠色生態(tài)的概念，但也僅僅還在初級試驗階段，工程造價的應用僅在起步。同時，有關(guān)全生命周期造價管理的系統(tǒng)以及軟件也還未開發(fā)完善。

三 忽視項目決策與設(shè)計階段的造價管理

據(jù)研究資料顯示，工程建設(shè)項目的決策與設(shè)計階段的造價控制，對整個建設(shè)工程的管理影響為30%—75%，項目實施階段雖然是整個工程造價中最難控制的階段，卻也僅僅影響工程造價管理的5%—25%。如此便可以看出，決策和設(shè)計階段是整個工程造價控制的重點環(huán)節(jié)。但是，目前國內(nèi)實施的工程造價并未貫穿于整個工程建設(shè)，幾乎都是把重點放在工程建設(shè)項目的施工階段，重視材料、設(shè)備、人工以及竣工結(jié)算價格等，缺乏對項目決策與設(shè)計階段的重視。設(shè)計階段是工程獲取經(jīng)濟效益與社會效益最重要的階段，但是，隨著與國際設(shè)計界的接軌，許多設(shè)計人員往往有著“重藝術(shù)、輕經(jīng)濟”或者“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的思想，以及缺乏真正實踐的經(jīng)驗，造成成本與利潤入不敷出。工程造價人員也未實施對此階段的控制，選擇最佳方案時，在方案的功能、質(zhì)量、規(guī)模以及結(jié)構(gòu)都達標的基礎(chǔ)上，沒有結(jié)合概念性經(jīng)濟以及統(tǒng)計性指標來綜合考慮。另外，工程造價人員要對項目的方案、結(jié)構(gòu)、設(shè)備以及材料進行成本控制，平衡設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念淡薄，以免造成工程造價管理失調(diào)。值得注意的是，設(shè)計階段的方案未必只有一種是最佳，因為建設(shè)項目受內(nèi)外因素影響眾多，所以，可選擇多種設(shè)計方案，逐步完善優(yōu)化，不斷進行比對分析，以讓方案更加實用、經(jīng)濟、科學。

四 松懈對招投標階段的工程造價管理

在項目招投標過程中，由于對其管理不嚴格，一些工程造價人員便在招標標的、編制投標標價、竣工結(jié)算以及工程造價的審核中，故意將價格隨意提升或降低。另外，一些工程造價咨詢中心，為建筑工程提供咨詢服務時，故意將價格隨意提升或降低或者故意放出虛假消息，造成損失。例如在進行的標的評選中，對于投標單位的總報價和單向報價往往不能綜合考慮?？們r最低但不能保證單項報價也符合要求，總報價符合要求但不能保證單項價格最低。一些投標單位對工程中可能會出現(xiàn)的項目單價提高，這樣在工程竣工時，便會增加工程造價。另外，最低報價也要結(jié)合單位的資質(zhì)、技術(shù)以及施工質(zhì)量進行全面分析，以免造成讓承包商在項目建設(shè)中偷工減料、濫用材料，甚至拖延工期的現(xiàn)象產(chǎn)生。

五 建設(shè)項目合同內(nèi)容條款不規(guī)范

由于建設(shè)項目規(guī)模龐大、工程復雜，就要求合同需要客觀公正，具體嚴密，且要公平公正的保證雙方的合法利益。但是目前的許多建筑合同中，存在著大量權(quán)利與義務不平衡的情況。由于合同是由招標方制定，利益幾乎都是從業(yè)主方面出發(fā)，對承包方的義務以及限制較多，業(yè)主的違約賠償、懲罰條款就模糊規(guī)定，這也是致使建筑工程糾紛貧乏的一個重要原因。隨著建筑行業(yè)的競爭日益激烈，造成施工組織與建設(shè)項目比鄰失衡，從而招標方便趁機制定一些不平等的條件，施工方為了生存與發(fā)展，不得不冒著巨大的風險承擔。工程造價工作要嚴格管理合同的簽訂，因為許多后續(xù)內(nèi)容都與與工程造價密不可分，按照平等、公正、護理的原則，控制建設(shè)項目成本。

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