美國基礎教育改革的課程標準及啟示

【摘 要】近年來，圍繞著提高基礎教育質量這一主題，美國各地采取了制定新課程標準和建立嚴格的評價體系等改革措施。本文對美國全國統一課程標準改革的背景、價值取向，課程標準的特點等問題作了簡要的分析，以期對我國正在進行的課程改革有所啟示。

【關鍵詞】美國 基礎教育改革 課程標準 啟示

基礎教育是國民教育的基石，是人才培養的基礎，是國家競爭力的保證。《 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010 — 2020年）》八章內容中有三章專門闡述基礎教育，在民族教育和特殊教育兩章中也有很多涉及；在十大改革試點中，推進素質教育改革和義務教育均衡發展改革主要在基礎教育；在拔尖創新人才培養改革、考試招生制度改革、深化辦學體制改革、地方教育投入保障機制改革、省級政府教育統籌綜合改革，基礎教育均有重要任務。

在此背景下，西方發達國家的基礎教育改革無疑對我們有重要意義。本文僅以美國基礎教育課程標準的改革為例，談談可供我國借鑒的一些啟發。

一、美國基礎教育課程標準制定的背景

1.是美國社會政治、經濟、科技文化發展的客觀需要

科學技術飛速發展，正深刻地改變著人們的生活方式，并成為經濟發展、教育革新乃至整個社會進步的強大動力。美國是世界上科技最發達的國家之一，其科技發展表現出了迅速化、綜合化、信息化、國際化等特點。科技進步周期在縮短，技術成果轉化為生產力并產生經濟效益的過程在日益縮短；交叉學科、綜合學科不斷增多，學科之間的聯系更為廣泛和緊密了；信息科技逐漸成為最活躍、發展最迅速、影響最廣泛的科技領域。隨著社會、經濟、科技的飛速發展，世界各國都認識到了基礎教育對社會經濟發展的重要性。為了充分發揮教育的積極作用，美國也從實際需要出發，進行了規模宏大的基礎教育改革運動，課程改革作為其中的重要組成受到政府和教育界的極大關注。其中制定全國統一的課程標準，加強聯邦對各地教育的統一管理，提高教育質量，成為課程改革的核心。[1]

2.美國基礎教育中存在的問題使統一課程標準成為現實需要

美國的基礎教育長期以來實行地方分權管理體制，造成了在課程上缺乏統一的標準和要求，又加上力求為每一個兒童提供平等的受教育機會、尊重兒童個性需要的教育傳統的深刻影響，更使不同地區、不同學校的教育產生了巨大的差異，這種差異使美國基礎教育的水平參差不齊，從整體上影響了美國基礎教育的正常發展。[2] 由于國家沒有統一的課程，聯邦政府和教育部只對全國的課程提出指導性意見，主要的教育行政權力由州政府教育委員會掌管，各州教育委員會制訂自己的課程計劃，這些課程計劃是學區和學校課程制定的主要依據，也是州教育委員會和各級教育行政部門對學校課程實施情況檢查的主要依據；無論是國家建議還是州級計劃，最終教材使用和選擇的權力都在地方的學區，各學區都可以根據本州的課程計劃選擇不同版本的教材；學校根據學區的課程安排情況及教材的選擇情況進行課程安排，執行學區課程決策。但在執行課程的過程中也有很大的自主權，校際之間也有很大的差異。這種體制造成了美國在課程上缺乏統一的標準和要求，也影響了學校的教學質量和基礎教育的正常發展。

二、美國基礎教育課程標準的價值取向

美國基礎教育課程改革是“以學生發展為本”作為基礎課程改革的價值取向的，目的是為21世紀的教育提前做好準備，從而為國家綜合實力和國家地位的進一步提升奠定基礎。主要反映在以下幾個方面。

1.重視基礎學科，強調最基本的基礎知識的學習

基礎學科是中小學課程的核心，給學生以系統、扎實的基礎知識和基本技能，是基礎教育階段的主要任務之一。適應學習化社會的需要、提高兒童的基礎學習能力是美國課程改革首要的關注點。讀寫算能力和信息素養等是未來公民所不可或缺的，基礎學習能力是兒童適應未來社會的前提，是開展終身學習、促進自身完善與發展的基礎。

2.強調培養學生的能力

美國基礎教育改革重視學生能力的培養，始終強調中小學科學教育的基本任務是向學生介紹學習科學知識的方法，以便于學生獲得知識并提高理解能力，介紹一系列科學技能和掌握這些技能的過程，重視調查實踐和培養學生解決實際問題的能力。重視培養學生主動適應社會變化的能力和培養自我教育的能力，形成正確的價值觀是美國基礎教育課程改革的一個顯著特征。

3.重視科學教育與人文教育的融合

美國課程改革十分重視把自然科學知識和社會人文知識有機結合起來，并力圖使科學知識“人文化”，重視人文精神的培養。主要表現在以下兩個方面：①在國家課程中，增加了人文學科在課程結構中的比例。②在科學課程中加強了人文教育思想的滲透。

三、美國基礎教育課程標準的主要特點

1.課程標準從性質上講是基本的、共同的標準，具有統一性和公平性

課程標準是課程的框架，是保證國家教育質量的最低標準。課程標準所規定的對學生學業成就的期望水平是所有學生無須特殊幫助都能達到的，是一個合格標準。它適用于基礎教育系統中的全體學生，以保證所有學生，不論年齡、性別、文化背景等差異，平等地獲得當代社會生活必須的知識和技能。標準將成為教育公平的一種重要工具，如果要求所有孩子達到標準，學校就必須努力使孩子們達到。美國社會的最大特征在于它是各民族的大熔爐。保證不論任何背景的所有孩子在學業方面都能成功，成為聯邦政府在教育方面所起作用的核心體現。因而制定全國統一的課程標準的宗旨就是要讓所有的孩子都受到高質量的教育，而并不僅僅給他們提供受教育的權利。因此課程標準是比較強調面向全體學生的共同的標準，所以它必定是最基本的標準。

2.課程標準在形式上強調具體性、可操作性和層次性

課程標準作為教育質量評價的依據，它本身應該是具體明確的，應明確提出對學生、教師、政策決定者等各個層面的詳細要求。如《 美國國家科學教育標準 》中用描述性的語言對各年級學生課程內容的標準作了具體、明確的規定，同時也加強了可操作性。兒童的智力發展是分階段進行的，在發展的每個階段，兒童都有他們自己觀察世界和解釋世界的獨特方式，課程標準應用適合學齡兒童的思想方式正確有效地闡述出來。這樣既保證適合每一階段學生的發展水平，又保證各年級在程度上的連續性和遞進性。內容標準以遞進性的方式組織安排，有利于教師幫助學生由淺入深、循序漸進地掌握知識和發展能力。

3.強調指導性的全國課程標準與指令性的州級或地區課程標準相結合

美國基礎教育課程改革實行“國家—地方—學校”三級模式。在這種模式里，聯邦的職責是宏觀指導與調控地方課程開發，組織專家制定并頒布相關的計劃指南、評價制度和地方課程管理與開發的政策。雖然在核心課程中頒布了全國統一的課程標準，但對地方僅是一種指導性原則，不是強制性的要求，其執行情況視各州、學區和學校的具體情況而定。全國性的課程標準是美國正在加強的，而地方課程標準仍占主導地位。美國各州擁有對教育的最終和實際上的控制權力。[3] 各州教育廳都制定有自己的課程標準，作為對學區和學校課程制定的主要依據，以及對學校課程實施情況檢查的主要標準，州的課程標準比較具體、詳盡，有很強的可操作性；各學區依據相關法律和上級政策開發具有地域特色的課程，監督和評價課程計劃的實施，組織專家、教師、社區人士等指導學校制定實施課程計劃的具體方案，為學校實施國家和地方課程標準提供保障，并具體指導學校開發校本課程。[4]

四、美國基礎教育課程標準改革對我國的啟示

1.課程標準要具有彈性

我國在保持國家對教育的集中統一管理的前提下，要勇于創新與突破，力求給地方更多一些自主權，調動地方辦學的積極性，形成富有彈性的課程管理體制。課程標準要有統一性。課程標準從性質上講是面向每一個學生，確保每一個學生都能達到的國家對人才的統一要求，是基本標準。但在我們這樣的大國，課程實施中現實的和可能達到的課程標準的程度，會因地區差異、學校條件、經濟狀況等因素的不同而有很大差異，因此課程標準必須具有相當大的彈性。全國統一的課程標準在實施過程中要給地方、學校、教師留出充分的空間，便于地方、學校、教師根據本地、本校的實際情況選擇教材、實施教學。

2.課程標準要在繼承中不斷創新

隨著社會的進步、科技的發展，課程內容過分強調學科本位，忽視與社會生活和科技發展的聯系，忽視學生發展的實際需要等問題逐漸突現出來。因此結合我國國情，應學習借鑒以美國為代表的西方發達國家的課程改革經驗，使我國的課程改革在繼承中不斷創新。課程改革應有新的內涵，應刪除陳舊內容，增加新的反映學科發展、科技前沿和現實生活的內容，增加有助于提高學生基本學習能力、價值觀念等方面的內容。既要體現基礎性與時代性的統一，又要實現學生、社會、科學三者的協調發展。

3.課程標準應該是基本的、可操作的標準

基礎教育是面向所有學生今后的發展打基礎的教育，它旨在提高全民族的科學文化素養，課程標準的對象應是所有學生，而不是少數天才或精英兒童。課程標準應是國家制定的某一學段共同的、統一的基本要求，是大多數兒童都能達到的基本標準。課程標準還應是具體可操作的，在表述上要清晰、明確，不可模棱兩可、含糊不清。以便于為教材的編寫，教師的教、學生的學，以及對課程實施情況的檢查和評價提供依據。

4.課程標準在內容上要加強綜合性和選擇性

20世紀90年代世界課程發展的基本理念就是加強課程的綜合性，美國的課程改革實踐給我們提供了這樣的經驗。就一門學科而言，綜合性是指學科知識要加強與兒童生活和社會實踐的聯系；就不同學科而言，綜合性是指要加強各門學科知識的融通和連結，相互補充和滲透，改變過分強調學科本位的現狀。綜合性還指科學知識、科學思想與科學方法的結合和滲透，科學教育與人文教育的融合。總之，無論是各分科課程的課程標準，還是綜合課的課程標準都應站在大的學科領域視野下統籌安排學習內容。選擇性是指要根據社會對人才多樣化的需求，適應學生不同的潛能和發展的需要，在共同必修的基礎上，各科課程標準分類別、分層次設置若干選修模塊，以供不同層次的學生選擇。

（作者單位：鞏義市大峪溝鎮楊里小學，河南 鞏義，451200）

參考文獻：

[1]鐘啟泉，張華.世界課程改革趨勢研究·中卷[M].北京：北京師范大學出版社， 2001.

[2]劉亮.美國基礎教育改革的課程標準述評.基礎教育參考，2004（11）.

[3]美國基礎教育課程標準述評[DB].http：//www.canmay.com.

[4]李建華.標準運動：美國90年代的基礎教育改革述評.課程·教材·教法，2000（12）.