海淀區(qū):廚余垃圾直接運(yùn) 部門聯(lián)動(dòng)促分類

按照北京市委、市政府的要求，海淀區(qū)垃圾分類工作以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，以“政府指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、社會(huì)參與”為原則，以垃圾分類管理流程為主線，將過程中涉及的重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)歸納為物流管理、運(yùn)行管理、組織管理、監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)管理等進(jìn)行系統(tǒng)管理，分步驟地做好垃圾分類工作。日前，記者前往海淀區(qū)四個(gè)不同類型的小區(qū)參觀學(xué)習(xí)，親身感受了海淀區(qū)垃圾分類的特色做法。

一、廚余垃圾直接運(yùn)送

海淀區(qū)作為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，是國(guó)際知名的高等教育和科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，國(guó)內(nèi)知名的旅游、文化、體育活動(dòng)區(qū)，日常居住人口已達(dá)到350多萬人，在這里的居民每天產(chǎn)生大量的廚余垃圾。以往的廚余垃圾是由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)礁浇睦鴺侵校缓笤儆森h(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行后端的運(yùn)輸處理工作，這樣的做法經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)物業(yè)再運(yùn)輸過程中的遺撒等二次污染的問題，面對(duì)垃圾成分中所占比重最大的廚余垃圾，海淀區(qū)走出了自己的特色。為切實(shí)做好垃圾分類工作，由海淀區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，督促相關(guān)成員單位開展本區(qū)的生活垃圾分類工作，在區(qū)內(nèi)開展了廚余垃圾直運(yùn)的特色分類活動(dòng)。每天定時(shí)定點(diǎn)由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心巡回收集試點(diǎn)小區(qū)的廚余垃圾，廚余垃圾運(yùn)輸車直接進(jìn)入小區(qū)到指定位置進(jìn)行收集，每天收集的廚余垃圾經(jīng)過小區(qū)物業(yè)和區(qū)環(huán)衛(wèi)中心的確認(rèn)后再直接送往綜合處理廠，進(jìn)行無害化、資源化處理。這樣的做法改變了廚余垃圾以往的行程，增加了廚余垃圾量統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，使居民更了解垃圾分類運(yùn)輸，提高了居民參與垃圾分類的積極性，改變了小區(qū)廚余垃圾遺撒及臭味等運(yùn)輸途中的二次污染的問題。

從走訪的垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，記者了解到，為大力宣傳和普及垃圾減量垃圾分類知識(shí)，提高居民垃圾分類方法知曉率和垃圾正確投放率，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾再利用和資源化，海淀區(qū)按照每80戶至120戶配備2名指導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)，招募了“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員3644名，為“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員配備了工作服及工具。同時(shí)，區(qū)政府購置了20輛廚余垃圾運(yùn)輸車輛，組建了海淀區(qū)廚余垃圾運(yùn)輸車隊(duì)，主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)小區(qū)廚余垃圾的運(yùn)輸工作。

采訪中，記者跟隨海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)中心五隊(duì)的廚余垃圾運(yùn)輸車走訪了常青園一區(qū)和三區(qū)，以及酈城小區(qū)。常青園一區(qū)屬于回遷小區(qū)，這里共有居民1848戶，走進(jìn)小區(qū)內(nèi)，記者看到的是頭戴垃圾分類宣傳帽、肩掛“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員袖箍的垃圾分類指導(dǎo)員，以及擺放整齊的分類垃圾桶，每個(gè)垃圾桶都光潔如新，這是因?yàn)樾^(qū)內(nèi)有“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員進(jìn)行每日的垃圾二次分揀和定期垃圾桶消毒、清洗與維護(hù)，垃圾桶是按每年10%的破損率進(jìn)行缺補(bǔ)。記者了解到，一輛容量為3噸的運(yùn)輸車，每天早7∶00出發(fā)，固定要走完22個(gè)小區(qū)。廚余垃圾由居民從家里帶出，扔進(jìn)垃圾桶，并集中在小區(qū)內(nèi)的1—2個(gè)堆放點(diǎn)經(jīng)過“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、二次分撿后，投入廚余垃圾車中，轉(zhuǎn)運(yùn)至小區(qū)內(nèi)的垃圾樓，再從垃圾樓送往指定的中轉(zhuǎn)站。

與此同時(shí)，海淀區(qū)還積極提升改造垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)，為滿足生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的要求，區(qū)政府編制了《海淀區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)提升改造工作實(shí)施方案》，自2010年起，擬用兩年半的時(shí)間，對(duì)本區(qū)密閉式垃圾清潔站、垃圾箱站、垃圾桶站及垃圾收集運(yùn)輸車輛等生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施整體的提升改造。目前，樣板試點(diǎn)站（上地和北京理工大學(xué)）已建成試運(yùn)行。

此外，海淀區(qū)還加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作過程和結(jié)果的監(jiān)督考評(píng)，以委托第三方的形式開展垃圾分類監(jiān)理工作，重點(diǎn)圍繞垃圾分類的效果、垃圾收集容器、車輛等設(shè)施設(shè)備的到位情況、“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員的工作情況，實(shí)施檢查，開展考核評(píng)價(jià)工作。

二、以社區(qū)為宣傳陣地

海淀區(qū)認(rèn)真開展了垃圾分類宣傳工作，如，“垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)”、“垃圾分類進(jìn)校園”、“垃圾分類進(jìn)社區(qū)”、“垃圾分類進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，并以社會(huì)單位為陣地開展宣傳活動(dòng)，向各社會(huì)單位發(fā)放宣傳手冊(cè)，垃圾分類方法指南等；上門指導(dǎo)分類方法，督促工作進(jìn)展，提供必要的支持，促進(jìn)垃圾分類達(dá)標(biāo)。如，開展了“垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)開展垃圾分類示范引導(dǎo)活動(dòng)。推行綠色辦公，提倡使用再生紙，實(shí)行“雙面打印”，提倡辦公用品重復(fù)使用，在區(qū)機(jī)關(guān)食堂開展“按量取食 文明就餐”活動(dòng)。同時(shí)，開展了“垃圾分類進(jìn)校園”活動(dòng)，在中小學(xué)中啟動(dòng)“爭(zhēng)做垃圾分類垃圾減量環(huán)保小衛(wèi)士”，在學(xué)校配置了各種型號(hào)的垃圾分類設(shè)備（垃圾桶、垃圾車、有機(jī)垃圾處理機(jī)），并編寫特色教材，將垃圾分類減量知識(shí)融入到中小學(xué)生生活教育及各學(xué)科教學(xué)領(lǐng)域。還制作了“參與垃圾分類，倡導(dǎo)綠色生活”垃圾分類宣傳光盤、宣傳展板，下發(fā)到各中小學(xué)校。

另外，以“周四垃圾減量日”活動(dòng)為載體，推動(dòng)主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)。在目前全市已舉行的“周四垃圾減量日”活動(dòng)中，共有5個(gè)“周四垃圾減量日”活動(dòng)在海淀區(qū)舉行。如，2010年4月15日在海淀區(qū)舉行的全市第一個(gè)“周四垃圾減量日”活動(dòng)，推出了“周四垃圾減量日”活動(dòng)標(biāo)識(shí)，正式啟動(dòng)了全市“周四垃圾減量日”活動(dòng)。

值得一提的是，海淀區(qū)以社區(qū)為宣傳陣地開展活動(dòng)，充分利用環(huán)保志愿者和高校社團(tuán)深入開展社區(qū)宣傳活動(dòng)；并向居民發(fā)放倡議書、垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)；利用社區(qū)宣傳欄、櫥窗張貼宣傳畫、主題海報(bào)及懸掛橫幅，在垃圾桶站、樓道設(shè)立提示牌等；開展講座、培訓(xùn)、居民互動(dòng)等專題活動(dòng)；發(fā)揮居委會(huì)、家委會(huì)等居民自治組織的作用，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、和諧促進(jìn)員和樓門長(zhǎng)開展志愿宣傳活動(dòng)；建立指導(dǎo)員隊(duì)伍，入戶對(duì)居民進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，在垃圾投放高峰時(shí)段對(duì)居民監(jiān)督指導(dǎo)。

三、部門聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)

海淀區(qū)通過各部門聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，開展垃圾分類，逐步建立試點(diǎn)單位生活垃圾規(guī)范有序、技術(shù)先進(jìn)的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理體系，初步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)小區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。

由區(qū)市政市容委負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾分類工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、檢查工作，并組織成員單位進(jìn)行檢查考核等工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算審定和資金撥付工作，負(fù)責(zé)開展垃圾減量垃圾分類工作涉及設(shè)備、車輛購置，宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、指導(dǎo)員補(bǔ)貼和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，特別是日常運(yùn)行管理等財(cái)政資金的保障，確保資金及時(shí)、足額到位，并做好資金使用的管理工作。區(qū)文明辦負(fù)責(zé)垃圾分類的宣傳工作，區(qū)社會(huì)辦負(fù)責(zé)小區(qū)垃圾分類的具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、預(yù)驗(yàn)工作；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)垃圾戶分類的具體組織、指導(dǎo)、檢查、預(yù)驗(yàn)工作；區(qū)教委負(fù)責(zé)中、小學(xué)校垃圾分類組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、預(yù)驗(yàn)工作；區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)大型商場(chǎng)、果蔬批發(fā)市場(chǎng)開展垃圾分類組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、預(yù)驗(yàn)工作；區(qū)旅游局負(fù)責(zé)組織星級(jí)賓館飯店、旅游景區(qū)、民俗旅游業(yè)態(tài)等行業(yè)垃圾分類的具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、預(yù)驗(yàn)工作；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理處負(fù)責(zé)區(qū)屬機(jī)關(guān)辦公區(qū)垃圾分類的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、預(yù)驗(yàn)工作；區(qū)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)廚余垃圾運(yùn)輸人員，完成281個(gè)試點(diǎn)小區(qū)廚余垃圾對(duì)接、外運(yùn)工作和外運(yùn)廚余垃圾處理費(fèi)用的結(jié)算支付工作；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、行政村垃圾分類的具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、預(yù)驗(yàn)工作，并深入宣傳垃圾分類的意義、具體方法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策；負(fù)責(zé)垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍的組建和管理工作，開展對(duì)居民、社區(qū)志愿者、樓門長(zhǎng)、垃圾分類指導(dǎo)員獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織和實(shí)施，配合區(qū)相關(guān)部門做好垃圾分類設(shè)施建設(shè)改造工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類收集工作，配置收運(yùn)車輛，對(duì)收運(yùn)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。

（責(zé)任編輯：黃荔）

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常青園社區(qū)

常青園一區(qū)的“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員李大姐告訴記者，他們指導(dǎo)員都是自發(fā)參加這項(xiàng)活動(dòng)的，在物業(yè)公司的組織下，他們主動(dòng)向社區(qū)居民宣傳垃圾分類的知識(shí)。這樣的宣傳活動(dòng)，大概平均每月舉辦2、3次，現(xiàn)在居民們的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)有了很大提高。

在垃圾分類開展伊始，常青園社區(qū)也遇到了不少棘手的難題：如有些居民對(duì)垃圾分類有些抵觸，有些年輕人怕麻煩不進(jìn)行垃圾分類等。遇到這樣的情況，他們能做到的就是耐心宣傳，為了不與居民發(fā)生沖突，他們自發(fā)地在廚余垃圾桶旁邊貼上自己手寫的“請(qǐng)您把瓜果、蔬菜、皮核、剩菜飯等廚余垃圾放入桶中”的標(biāo)語牌，幫助指導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類。

李大姐還告訴記者：“以前居民能把垃圾扔進(jìn)來就不錯(cuò)了，每天幾個(gè)分類垃圾箱里面的垃圾基本上都是亂七八糟的。垃圾少點(diǎn)的時(shí)候，我們就會(huì)從里面挑選分類，把一些瓶子、廢舊報(bào)紙?zhí)舫鰜怼．?dāng)垃圾特別多時(shí)，就不會(huì)分得那么細(xì)了，只是挑一些大個(gè)的。” 經(jīng)過一年多的宣傳努力，社區(qū)的居民已經(jīng)形成了垃圾分類的意識(shí)。相較于一年前，每個(gè)居民都已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣。

美林花園社區(qū)

來到美林花園社區(qū)我們得知，這個(gè)小區(qū)的垃圾分類推廣順利得益于物業(yè)公司的大力支持與配合。這個(gè)小區(qū)設(shè)有業(yè)委會(huì)，自2007年開始，物業(yè)公司便開展了垃圾分類的有關(guān)宣傳活動(dòng)，每周組織保潔、保安人員學(xué)習(xí)北京市《城市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》，做到每個(gè)辦公室實(shí)行垃圾分類制度，設(shè)置可回收垃圾和其它垃圾兩種容器，制作一些生活垃圾分類知識(shí)的展板并組織居民積極參加宣傳活動(dòng)，讓居民都能夠參與垃圾分類。幾年中，物業(yè)公司三次與業(yè)委會(huì)聯(lián)名開展致居民一封信活動(dòng)，為全小區(qū)746戶信箱投放宣傳信，讓每個(gè)居民都參與垃圾分類，建設(shè)生態(tài)北京，減少污染，保護(hù)環(huán)境。通過這幾年的宣傳，目前小區(qū)內(nèi)垃圾減量率達(dá)到10%左右。同時(shí)，收集垃圾時(shí)能做到密閉、分類收集，防止二次污染。居民知曉率達(dá)95%以上，而收集后及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，清潔收集容器。

為了真正做到垃圾分類，從2007年開始，物業(yè)公司包括節(jié)假日從不間斷記錄垃圾分類情況，并自籌資金，為每樓25層用戶每層設(shè)立分類垃圾桶，每天2次更換垃圾袋，為垃圾桶消毒、除臭。小區(qū)內(nèi)垃圾分類收集容器全部按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，數(shù)量合理，與周圍環(huán)境布局相協(xié)調(diào)，住戶垃圾桶、垃圾袋、《生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》全部發(fā)放到業(yè)主手中，所有容器外觀始終保持清潔，無殘缺、破損、封閉性好，完好率達(dá)100％。同時(shí)，還利用寒暑假時(shí)間，以學(xué)校為宣傳陣地開展活動(dòng)：開展“小手拉大手”，垃圾分類進(jìn)校園活動(dòng)；編制發(fā)放適用于學(xué)生使用的垃圾分類環(huán)保教材；通過主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)，學(xué)校組織的綜合實(shí)踐活動(dòng)等形式，普及垃圾分類基礎(chǔ)知識(shí)，從而形成“垃圾分類從我做起，從點(diǎn)滴（細(xì)節(jié)）做起”的濃厚氛圍。

萬科西山庭院社區(qū)

萬科西山庭院社區(qū)，不只是在海淀區(qū)，也是北京市垃圾減量垃圾分類做得最好的示范小區(qū)之一。走在社區(qū)中就好像來到了一座大公園，環(huán)境整潔，空氣清新，綠化景觀隨處可見。

社區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)垃圾分類工作的助理經(jīng)理白金龍告訴記者，整個(gè)小區(qū)共有樓房26棟，居民650戶，人口1900余人，日產(chǎn)垃圾1.2噸，而最后運(yùn)出小區(qū)的垃圾是大概只有總量的60%。廚余垃圾收集起來采取廚余垃圾處理機(jī)處理，“這設(shè)備24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，可將300公斤的廚余垃圾變?yōu)?0公斤肥料，稀釋后就可以直接作為肥料。我們把這些有機(jī)肥主要用于公共區(qū)域綠化及首層居民家養(yǎng)花使用。”白經(jīng)理指著一戶居民一層的小花園自豪地對(duì)記者說。小區(qū)的其它垃圾由海淀環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心負(fù)責(zé)清運(yùn)消納處理，可回收物的回收工作由北京市開源技貿(mào)總公司負(fù)責(zé)收購和循環(huán)利用，“這樣一來各種垃圾的來龍去脈就一清二楚，居民付出勞動(dòng)進(jìn)行分類也不會(huì)感覺是白費(fèi)功夫。”

看著小區(qū)公共區(qū)域樣式新穎的垃圾桶，24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的廚余垃圾處理機(jī)，分門別類的可回收物暫存區(qū)。記者不禁向白經(jīng)理問道：“咱們小區(qū)的物業(yè)費(fèi)很貴吧，每年在垃圾分類上的投入大概有多少？”

白經(jīng)理笑了笑說：“垃圾分類這項(xiàng)工作是不花物業(yè)費(fèi)的，回收公司每年交給社區(qū)6000元管理費(fèi)，政府給社區(qū)每年2萬元的補(bǔ)貼，加起來社區(qū)進(jìn)項(xiàng)26000元；而花費(fèi)主要有廚余垃圾處理機(jī)的電費(fèi)7000元、菌種及維護(hù)費(fèi)3000元，剩余的用來搞活動(dòng)，基本持平，還略有盈余呢。我們現(xiàn)在主要是靠補(bǔ)貼，但也在探索其他盈利的方式，就算以后政府不補(bǔ)貼了，我們也一樣要把垃圾分類這項(xiàng)工作做下去。”