全球大選年 涉華輿論環(huán)境的變化與應(yīng)對

2012年注定將在世界政治發(fā)展史上抹下濃重的一筆。據(jù)統(tǒng)計，全球共有七十余個國家和地區(qū)將在本年度同時上演選舉大戲，今年將成為不折不扣的國際大選年。在進行選舉的國家和地區(qū)中，權(quán)力保有與權(quán)力更迭的較量更加激烈，國內(nèi)政治與對外政策的互動更為頻繁，尤其是傳統(tǒng)大國與新興國家的選舉在形成同頻共振的態(tài)勢后，對全球政治格局產(chǎn)生的影響也將更加深遠。

特別需要注意的是，隨著中國的快速崛起，尤其是中國在國際事務(wù)中扮演的角色日益重要，“中國話題”被卷入一些國家選舉的程度也越來越深，甚至直接或間接地成為一些國家政黨選舉政策的重要維度。這勢必使得中國的國際輿論環(huán)境會隨著全球，尤其是大國選舉政治的影響而產(chǎn)生波動，需要我們更加審慎地加以應(yīng)對。

選舉政治中的涉華輿論既有老腔調(diào)又有新特點

從話語內(nèi)容來看，價值觀問題、經(jīng)濟政策和安全政策這三類話題依然是相關(guān)國家競選政黨雙方討論中國的最核心議題。在價值觀問題上，一些政黨依然高舉意識形態(tài)色彩的旗幟，通過污蔑和貶損中國的所謂人權(quán)、民主狀況來標(biāo)榜和強化自身的“價值觀優(yōu)越感”，以此凝聚民眾的“價值信仰”。例如，法國新當(dāng)選總統(tǒng)社會黨人奧朗德在選舉演講中多次對中國的“人權(quán)問題”指手畫腳，并表示在當(dāng)選后不反對會見達賴，等等。

在經(jīng)濟政策上，強調(diào)中國對本國經(jīng)濟的重要性將是大多數(shù)參選政黨的共識，然而在對待中國的態(tài)度上將出現(xiàn)強調(diào)合作與突出競爭的分野。例如，美國共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼持續(xù)渲染“美中貿(mào)易逆差”與“人民幣升值”等問題的“中國經(jīng)濟危害論”，甚至多次揚言如果當(dāng)選，將尋求國際仲裁中國不公平的貿(mào)易行為。而法國總統(tǒng)候選人薩科齊和奧朗德則鮮明拋出“與中國合作”和“遠離中國”兩種截然不同的言論。

在安全政策上，一些參選政黨依然會通過渲染“中國威脅論”來展示自身在安全事務(wù)上的強硬立場，以此塑造善于應(yīng)對挑戰(zhàn)和勇于捍衛(wèi)自身安全的積極形象。

從話語性質(zhì)上看，塑造中國的負面形象，以中國為負性參照系來襯托自身政策的正確性、正當(dāng)性仍將是為數(shù)不少的參選政黨還會使用的政治伎倆。在一些國家的政黨競爭中，中國議題甚至不是正向與負向的辯論，而是負向程度的辯論。例如，在美國歷來的總統(tǒng)選舉中，共和、民主兩黨都會不約而同地把展示對華強硬作為招徠選票的手段。

媒體對大選的深度參與以及與選舉力量的互動將是中國輿論環(huán)境波動的又一重要特點。媒體向來是選舉政治的寵兒。一方面，政黨和政客需要借助媒體來塑造積極形象，傳遞政治理念，擴大政治影響力，贏取選民理解和認同；另一方面，選舉通常是媒體爭奪受眾關(guān)注的重要媒介事件，媒體都樂于積極參與和深度介入。由于中國一直是國際輿論場的緊俏貨，一些全球性大媒體善于對選舉政治中的中國話題進行延伸解讀和膨化渲染，故意強調(diào)中國議題在選舉政治中的沖突性，以此來提高媒體本身的關(guān)注度和影響力。

“中國因素”成為他國競選議題的動因復(fù)雜

首先，從大的國際氣候看，當(dāng)前正是國際金融危機復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，不論是傳統(tǒng)大國還是新興國家都把發(fā)展本國經(jīng)濟作為最重要的戰(zhàn)略議題。參選政黨也都把更好、更快地應(yīng)對國際金融危機，有效改善民生，特別是改觀本國的失業(yè)率作為執(zhí)政政策的重要內(nèi)容，以贏取民眾信賴和支持。而作為全球第二大經(jīng)濟體，并在可預(yù)見的未來仍將高歌猛進的中國，幾乎是所有國家都必須重視的巨大“經(jīng)濟機遇場”。目前，中國是疲軟的歐洲經(jīng)濟最具渴望的救助力量，中美第四輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話也成功舉行。但我們也依然可以洞察到一些國家的政客內(nèi)部一直湍涌著與中國優(yōu)化經(jīng)濟合作和與中國敵視競爭兩股力量，而這兩股力量的較量也勢必會體現(xiàn)到選舉的話語體系之中。

其次，通過渲染中國負面形象，展示參選政黨的強硬姿態(tài)，迎合選民口味，依然是突出中國議題最傳統(tǒng)的動因。在選舉政治中，政黨的功利性色彩較為濃重，他們信奉的是“選票才是硬道理，當(dāng)選才是真水平”。一方面，一些政客深諳“情緒是選舉政治最好的催情劑”的道理，他們往往通過樹立一個政治靶子來彰顯愛國和強硬，以調(diào)動選民敵意情緒的方式來凝聚認同。另一方面，由于在西方話語體系中，中國長期處于被妖魔化的境地，中國的負面形象依然擁有市場，這使得一些候選人往往會收起個人對中國的真實認知，而為了選票去迎合一些民眾對中國的扭曲認知。

此外，中國自身的日益強大和在國際社會中扮演角色的重要性也是“中國因素”成為別國選舉議題的重要因素。在選舉政治中，除了國內(nèi)政策，對外關(guān)系是競選政黨吸引選票的重要范疇，而當(dāng)前，中國全球影響力不斷躍升，中國在國際社會的地位和作用越來越為各方所倚重，對華關(guān)系是絕大多數(shù)國家對外關(guān)系的重要組成部分。盡管一些競選政黨在對華政策和言論上有趨向親密和趨向敵意兩個相反的維度，一些政客也試圖通過在涉華問題上炮制嘩眾取寵的言論以服務(wù)政治私利，但客觀地講，由于中國在國際關(guān)系中地位和作用的凸顯，涉華議題成為一些國家選舉政治中對外關(guān)系辯論的焦點是可以理解的。

中國應(yīng)善于“任勢”優(yōu)化國際輿論環(huán)境

“眼中形勢，胸中策。”我們首先需要對大選年中涌現(xiàn)出的涉華輿論的“形勢”有一個更加清醒和更加理性的認識。其一，選舉是一種特殊的政治行為，在這個特殊政治時期里所涌現(xiàn)出的涉華言論在相當(dāng)程度上是一種服務(wù)選票的“井噴式”輿論。從歷史經(jīng)驗來看，這些選舉言論很少成為當(dāng)事國長期的輿論走向，一些選舉中的涉華政策也不意味著會成為當(dāng)事國最終的實際對華政策。例如美國前總統(tǒng)里根在競選連任期間，大肆拋售詆毀中國的言論，甚至表示要與臺灣恢復(fù)“邦交”，這些言論一度使中美兩國關(guān)系陷入冰點，但在其當(dāng)選后卻積極推動并促成了兩國重要協(xié)定《八一七公報》，使兩國進入難得的蜜月期。

其二，我們要客觀分析在全球選舉政治中涌現(xiàn)出的涉華言論對中國整個國際輿論環(huán)境的影響強度。一方面，中國綜合實力的不斷強大和在國際社會正向影響力的日益提升是中國國際形象的主流力量，盡管在特殊的選舉政治時期，在一些國家政黨的操縱下，中國輿論環(huán)境會產(chǎn)生相應(yīng)的波動，但這對中國輿論環(huán)境的基本盤并不會產(chǎn)生根本性的影響。另一方面，由于政黨選舉活動是當(dāng)事國的重大事件，當(dāng)事國民眾都會投以較高的關(guān)注度，參選的政治人物作為意見領(lǐng)袖具有極強的政治傳播能力，再加上各路媒體的深度介入，都使得一些負面的涉華言論會集中膨脹。盡管選舉過后會顯風(fēng)平浪靜，但一些對中國的負性印象仍然會在當(dāng)事國民眾中有所沉淀，并隨著下一輪選舉的開始被“記憶喚醒”，形成對中國負面認知的惡性循環(huán)。

面對全球大選年里輿論環(huán)境的波動和起伏，中國應(yīng)當(dāng)有怎樣的“胸中策”呢？

一方面，對于那些政黨政客明顯用以吸引眼球和選票的炒作性議題，我們要有冷眼旁觀的氣魄，不能動輒陷入應(yīng)因式的應(yīng)對局面，避免不利議題的膨化。尤其是在當(dāng)事國對中國的議題出現(xiàn)截然相反的極化態(tài)度時，我們更要避免過多的輿論介入，而是要給當(dāng)事國正反雙方留足辯論空間，我們要對自身的形象充滿信心，相信通過客觀理性的辯論和爭鳴，真理會傾向于我們一方。例如，針對美國共和黨候選人羅姆尼的排華言論，曾任駐華大使的共和黨人洪博培在接受媒體采訪時說，他雖然支持羅姆尼作為共和黨的候選人，但對羅姆尼的中國觀十分不滿，“討論中美外交、貿(mào)易關(guān)系時，不該嘩眾取寵，更不該煽動敵對情緒。雖然在美國經(jīng)濟不景氣的前提下，推銷‘中國威脅’比談?wù)摗袊鴻C會’更能籠絡(luò)人心，但如此誤導(dǎo)選民是完全錯誤的。”由當(dāng)事國意見領(lǐng)袖辯論爭鳴得出的有利于我方的結(jié)論要比我方的直接介入影響力大得多。

另一方面，我們還要繼續(xù)堅持形象塑造的“深耕”戰(zhàn)略。從一些國家的政客通過炒作中國負性議題來迎合民眾的現(xiàn)象可以使我們看到，中國的負性形象在一些國家的公眾中還有相當(dāng)?shù)氖袌觯x舉政治中所產(chǎn)生的涉華負面輿論只是這種深層原因的一種表象化。我們依然需要綜合對外傳播、公共外交、人文交流等多維手段，持續(xù)地向世界說明中國，更好地把一個真實的中國推介給國際公眾，這是消弭選舉政治中涉華負性輿論卷土重來的治本之策。

（作者來自解放軍某研究中心）

責(zé)編：賀瀟瀟