美俄總統大選期間涉華輿論比較

本文將美國與俄羅斯進行對比，以便客觀全面地看待大選期間涉華輿論的共性與差異。

“中國話題”呈現不同景象

綜合比較2011年下半年以來美俄國內的涉華輿論，尤其是總統候選人的對華表態及民眾對中國問題的關注程度，我們發現，“中國話題”在兩國呈現出明顯差異。

1.美國涉華輿論的熱度遠超俄羅斯

整體而言，美俄兩國在總統大選期間，其國內涉華輿論的熱度都明顯高于平時，但美國比俄羅斯“更熱一籌”。美國大選時，“中國話題”是被“激烈爭論”、“多輪熱炒”的對象。此次大選，幾名候選人從一開始就不斷地利用中國問題大做文章。美國主要媒體也不甘寂寞，除主動提供候選人的發聲渠道外，也參與到各類社會議題的報道分析中去。而在俄羅斯，“中國話題”遠沒有在美國這樣熱炒，只能算得上被“提及”和“闡述”，少有爭論出現。此次參加俄羅斯總統競選的5名候選人，除普京外，其他4人鮮有對華政策的具體闡釋。俄羅斯主要媒體上的涉華報道數量，也與平時沒有明顯差異。

2.兩國關注的涉華議題有較大差異

在具體關注的涉華議題上，美俄兩國雖有少量交叉，但更有顯著差異。當前，俄羅斯國內對華關注的重點主要集中在經濟和外交兩個方面。在經濟層面，主要是討論如何搭乘中國經濟快速發展的“順風車”，尤其與中國加強能源合作，并改善俄羅斯以能源為主的單一經濟結構；在外交層面，討論如何與中國深化在國際事務和全球熱點問題上的合作。在美國，此次大選雖也首要關注經濟領域，但具體內容是“人民幣匯率被低估”、中國“搶走”美國就業崗位、“中國竊取美國知識產權”、“中美爭奪海外市場”等；此外，在美國戰略東移的大背景下，南海問題首次成為美國總統候選人關注的重點。

3.俄羅斯國內涉華輿論基調比美國友善

整體上看，在俄羅斯，涉華問題上的客觀積極聲音占主流，批評擔憂情緒為輔；與之相反，在美國則是批評、攻擊為主。

此次俄羅斯總統選舉過程中，普京先后發表了7篇競選綱領文章，集中談及與中國關系的是《俄羅斯和變化中的世界》一文。該文指出，“中國經濟增長不是威脅”，“俄羅斯需要一個繁榮和穩定的中國，而中國則需要一個強大和成功的俄羅斯。”對此，俄《觀點報》認為，這預示普京重返克里姆林宮后，俄中兩國關系會進一步發展。當然也要看到，在中俄友好氛圍的另一面，部分俄羅斯人也越來越警惕所謂中國對西伯利亞的“滲透”。一般認為，普京去年10月發表的“歐亞聯盟”構想，反映出其對華懷有戒心。今年2月，普京稱“將持續關注中國移民的流入狀況”。負責制定俄羅斯2020年前社會經濟戰略的專家小組在3月發布的一個報告中也指出，中國日益強大、不斷擠占俄傳統商品市場將是俄羅斯的主要外部經濟風險。

具體到美國，攻擊中國則成為候選人爭取選民支持的重要“法寶”。羅姆尼信誓旦旦地說，在就任美國總統的第一天，他就會宣布中國是操縱貨幣匯率的國家；桑托羅姆則鼓吹與中國展開貿易戰，在南海問題上對中國采取更為強硬的軍事立場；金里奇則對中國知識產權問題提出質疑。作為民主黨的候選人的現任總統奧巴馬，此次雖然還沒有明確提出自己的競選綱領和對華主張，但出于選舉需要，也逐漸加大了對華強硬力度。

差異產生的原因

同是總統大選，中國對美俄兩國而言也都非常重要，但“中國話題”在兩國大選期間遭受“不同待遇”，筆者認為，這主要是由以下幾方面因素交織造成的。

第一，兩國總統候選人對華熟悉情況和態度，是決定涉華輿論基調的直接原因。

總統大選期間，各候選人的競選綱領極易成為輿論的風向標，從這個層面來說，總統的對華政策主張、對華態度和熟悉情況，就成為決定這個時期該國整體涉華輿論的直接誘因。

在俄羅斯，普京是對中國非常熟悉的政治家，不論擔任總統還是總理期間，他都積極致力于發展中俄關系。在他首個總統任期內，《中俄睦鄰友好合作條約》簽訂，十年來，兩國關系發展平穩，成為當代國際關系中兩個相鄰大國建立新型國家關系的典范。2011年9月底宣布再度競選總統后，普京把中國作為首次出訪的目的地，這是他自2000年成為俄羅斯最高領導人以來對中國的第16次訪問。分析家們認為，在訪問美國之前訪問中國，意在表明未來總統的對外政策優先方向。其他四名候選人，尤其是久加諾夫，作為俄共主席，對中國共產黨領導國家建設取得的巨大成就表示贊賞和欽佩，主張俄羅斯需要學習中國經驗。

但是在美國，此次共和黨候選人中，除較早退出的前美國駐華大使洪博培較為熟悉中國問題外，其他競選者如桑托勒姆、金里奇，包括已經贏得黨內初選的羅姆尼，都缺乏對中國的了解，缺少與中國打交道的經驗。連布熱津斯基都認為，羅姆尼根本沒有任何外交概念，所以他說的很多話都不妥。因此，他們屢屢在中國問題上“放炮”，也就不足為奇。

第二，美俄兩國總統選舉運作體系的不同，是決定涉華輿論熱度的制度原因。

美俄雖都是總統制國家體制，但是在總統選舉制度和現實政黨政治方面，存在非常大的差異。選舉運作體系的不同，決定了候選人對“民意”的需求程度不同，進而決定了他們吸引選民、打敗競爭對手的方式不同。

在美國，總統選舉制度復雜，過程漫長。政黨政治方面，美國形成了典型的兩黨制。兩黨在治國方略、宗教信仰、競選理念、外交政策等方面有明顯差異，因此，為了確保勝選，在整個競選的戰役中，各候選人不遺余力地通過電視、廣播、報紙等信息資源在各地進行巡回演講向選民推銷自己。凡是有利于爭取選民心理的措施、方案，不管是否可行，都會被無限放大，變成一種噱頭，進行熱炒，而且不必為自己的發言負責。在這個過程中，“中國話題”就淪為犧牲品，成為政客們的工具。

與美國相比，俄羅斯的總統選舉程序要簡短的多，總統通過直接選舉產生，選民和競選聯盟均可推舉候選人，選舉過程也相對平靜。而且在事實上，近年來的俄總統選舉由民選制趨向于“提名制”，前任總統的意愿和行為不僅影響選民情緒，也左右了總統選舉的結果。總統“提名制”反映了俄羅斯“強總統，弱議會，小政府”的國家權力結構，成為俄羅斯總統大選中重要而獨特的現象。在政黨政治方面，統一俄羅斯黨一黨獨大，占據壓倒性優勢，所以其他單個政黨也無法對執政黨造成實質挑戰。

第三，中美、中俄關系各有側重，是決定其對華關注重點的根本原因。

中美關系與中俄關系，同為世界上最為重要的雙邊關系之一，但領域各有側重。而且，美俄兩國對中國抱有期待和持有疑慮的領域也相去甚遠。

目前，美債危機持續蔓延拖累全球，外界普遍預期今年全球經濟形勢不容樂觀，甚至有可能再度陷入衰退。在此背景下，作為世界前兩大經濟體的美國和中國來說，經濟話題自然成為雙邊關系中的重中之重。此外，美國的全球戰略和亞太戰略正在調整，東移步伐加快，如何與中國“爭奪亞洲”，遏制中國這個“主要對手”，也成為很多美國政治家關心的問題，因此，南海問題等地區熱點問題，也將在太平洋彼岸繼續發酵。

與中美關系存在“戰略互疑”不同，近年來中俄關系發展則較為順利。雙邊貿易額逐年大幅提升，中國已經取代德國，成了俄羅斯最大的貿易伙伴。兩國不斷擴大軍事政治合作，在許多地區和國際問題上持相同立場，特別是在針對利比亞和敘利亞問題的聯合國投票中采取一致行動。再度就任總統后，普京無疑會希望與中國保持良好關系，一方面繼續深化兩國經濟合作，另一方面，在地區和全球事務中繼續保持“背靠背”的合作。

總之，總統大選期間的涉華輿論，與平時相比有其特殊性，對此，我們要保持適度警惕，不宜過于敏感。堅持走中國自己的和平發展道路，主動傳播，加深了解，增進互信，拓展共同利益，妥善處理好敏感問題與矛盾分歧，這才是塑造中國形象、不斷改善涉華輿論的硬道理。

（作者曹俊系青島大學法學院講師，孫敬鑫來自中國外文局）

責編：吳奇志