在“集體經濟轉型升級、改革創新”研討會暨中國集體經濟雜志理事會第五屆年會上的講話

同志們：

很高興和大家在美麗的夏都西寧見面。

今天，總社集體經濟和手工業指導部把“集體經濟轉型升級、改革創新”研討會暨中國集體經濟雜志理事會第五屆年會放在西寧召開，和大家一樣，剛剛走進高原的門戶，就已經感受到西寧人民的濃濃熱情和高原夏都的宜人清爽。在這里，首先代表中輕聯和總社對理事會和研討會的召開表示熱烈祝賀，并代表總社步正發主任，向蒞臨會議的同志們表示誠摯的問候，并對籌辦這次會議付出辛勤工作的青海省聯社和青海省軍區招待所的同志們表示真誠的謝意。

下面我就“集體企業轉型升級、改革創新”講幾點意見。

一、加快轉型升級、改革創新是城鎮集體經濟面臨的迫切任務。

城鎮集體經濟經過多年改革發展，在城鎮集體經濟全體員工的頑強拼搏奮斗下，已走出了最困難的時期并取得持續穩定發展的好成績，集體經濟已成為極具活力的公有制經濟中的重要組成部分，為經濟建設作出了巨大貢獻。一是結構調整取得新的成效。在各地聯社的帶領下，一批以“兩個聯合”為主要特征的股份制和公司制、集體聯營、中外合資企業成為集體經濟新的實現形式；一批優勢企業不斷成長壯大，成為地方經濟骨干力量；一批困難企業走出困境，通過創新和技術進步在“小、精、特、專”發展上邁出了新的步伐；手工業、工藝美術產品設計生產、經營出現了蓬勃發展的勢頭，涌現出一批各具特色的新興企業和產業集群。二是集體經濟在恢復性增長的基礎上，出現較快增長的可喜局面。2011年全國規模以上（年主營業務收入2000萬元以上）工業集體企業、股份合作制企業和集體聯營企業完成工業總產值17501.1億元，同比增長25.71％；主營業務收入17302.2億元，同比增長26.07％；利稅總額1815.4億元，同比增長 29.95％，其中利潤1226.8億元，同比增長32.68％，分別高于全國工業企業平均增幅4.8和7.3個百分點。

可以說目前城鎮集體已具有加快發展的條件和基礎，因此不失時機地加快改革、加快轉型升級，促進集體經濟持續穩定發展，加快推進集體經濟邁上新臺階，進入新的發展階段，是我們面臨的重要任務。

5月份，總社在蘭州召開了七屆二次理事會議，步正發主任向理事會作了2011年總社的工作報告，總結回顧了一年來總社取得的主要工作成績，分析了城鎮集體經濟面臨的國內外形勢、主要困難和有利條件，提出了2012年兩個“貫徹落實”，四個“牢牢把握”的總體工作思路和要求，即：我們要深入貫徹落實科學發展觀和中央經濟工作會議精神，繼續貫徹落實中央關于發展多種形式集體經濟、合作經濟的指示及中央領導在總社“七代會”上重要講話精神，牢牢把握發揮集體經濟的優勢和特色，促進集體經濟發展壯大；牢牢把握結構調整，深化企業改革改制，加快產業轉型升級；牢牢把握依靠科技、管理創新和勞動者素質提高，提升企業競爭能力；牢牢把握創新完善職能，夯實壯大基礎，提高總社和各級聯社經濟實力和服務能力。

步正發主任對今后一年要重點做好的六方面工作提出了明確要求，一是推動各項扶持政策的落實，促進集體經濟平穩較快地發展；二是加快結構調整，促進產業轉型升級；三是加快工藝美術和手工業的發展；四是做好先進模范評選表彰工作，進一步加強人才隊伍建設；五是進一步完善聯社職能，提高服務能力；六是積極爭取政府加強領導和支持，創造良好發展環境。

當前總社和各地聯社正在認真貫徹中央決策部署和總社“七代會”精神，認真落實七屆二次理事會提出的各項工作和任務，各地聯社和企業都在認真探索如何進一步發揮集體經濟的優勢，深化集體企業改革，推動結構調整和產業轉型升級，力爭城鎮集體經濟邁上新的臺階。都在認真思考如何突破集體經濟發展的瓶頸制約，針對城鎮集體經濟總體創新能力弱和競爭能力不強，有關集體經濟法規政策滯后，相關扶持力度乏力等研究對策，力爭取得突破性進展。同時正千方百計克服在當前經濟形勢嚴峻的環境下，集體企業面對市場需求減弱、生產要素成本的上升等實際困難，確保集體經濟繼續保持平穩較快增長。

在集體經濟進入攻堅階段，及時舉辦主題為“集體經濟轉型升級、改革創新”論壇是非常及時的、非常有意義的，是根據城鎮集體經濟面臨的形勢和任務，緊扣主題，符合實際，方向明確。

二、全面分析和認識城鎮集體經濟面臨的挑戰和機遇，深入進行集體經濟、合作經濟理論研究，共同探索城鎮集體經濟“轉型升級、改革創新”之路。

這次研討會和《中國集體經濟》雜志社理事會第五屆年會，聚集了集體經濟方面的專家、學者，聚集了長期從事集體經濟工作、經驗豐富的各位同仁以及企業家，希望大家貢獻智慧經驗和真知灼見，暢所欲言，為進入新的歷史發展階段的城鎮集體經濟發展貢獻力量。

建國初期，在“一窮二白”和生產力水平非常不發達的情況下，黨中央國務院為支持“兩個聯合”的城鎮手工業合作組織的發展，于1955年1月3日批準成立“中華全國手工業合作聯合總社”。50多年來，因“兩個聯合”資產的集體性質，城鎮手工業合作組織逐步演變為城鎮集體工業，后又逐步被冠以“輕工城鎮集體”和“二輕”等帶有行政和行業色彩的稱謂。

50多年來，手工業合作和城鎮集體發生翻天覆地的變化。一是在所有制方面，以傳統“兩個聯合”為主的集體所有制已發展為股份合作制、混合所有制、中外合資、股份制等多種形式，同時在私營企業中也較普遍出現了技術與管理骨干持股等具有集體性質的新型集體成分，集體所有制實現形式已經多元化，新型集體經濟體不斷涌現。二是隨著經濟快速發展，由城鎮集體工業逐步發展到各個領域，于是集體經濟概念出現了，集體經濟涵蓋了包括城鎮集體工業在內的各種經濟業態，涉及工業、金融（信用社）、流通（供銷合作社）、服務、農業等，其中工業包括農村鄉鎮企業和各類涉農合作社等。三是手工業概念已從過去以從事簡單手工勞動為主，代表生產力水平不高的代名詞，發展成具有特殊技藝的專有名詞。目前手工業已從過去簡單手工勞動逐步集中到工藝精湛、藝術水平高、附加值高、創造力強的手工工藝的生產上來，還包括動漫產業中動漫制作等。四是關于“合作”，合作是生產組織一種形式，目前已從過去的生產合作社、互助組、作坊發展到工廠制、公司制和股份制等多種多樣現代企業組織形態。當前，特別是在農村各類合作社發展迅速，據農業部統計，農村各類合作社已達50多萬個。與此同時，隨著村辦工業和農業產業化經營的迅速發展，這類集體性質的組織也越來越多。

面對新形勢、新變化，各地聯社結合各地實際始終堅持改革、與時俱進、不斷創新，積極探索城鎮經濟有效實現形式，發展多種形式的集體經濟、合作經濟，結構調整不斷加快，產業轉型升級穩步推進，集體經濟生機活力和優勢得到充分發揮。各地聯社也積極主動創造性開展工作，浙江聯社提出“二次創業”；廣西聯社突出特色區域、工藝美術和職業教育；山西聯社著力推進兩個傳統轉變戰略，即由傳統二輕行業管理向集體資產管理運營轉變，由傳統手工業向手工藝、工藝美術轉變，向文化產業和旅游產業跨域發展，并提出在“十二五”期間，力爭在十個方面實現轉型跨越；上海、山東、吉林、福建等地聯社在壯大實力、服務基層等方面都取得新的成績。

隨著改革的不斷深入，輕工集體經濟在全國發展不平衡狀況越發明顯和突出，東部沿海和經濟發達省聯社各級組織健全、經濟實力強，而不少地區，組織不健全，企業改制后，聯社基本隊伍大幅減少，一些在歷史上做出重要貢獻的集體企業退出歷史舞臺，造成聯社基礎薄弱。

面對這種情況怎么辦，是擺在我們面前的一個現實問題，是實施“轉型、升級、改革、創新”戰略不可逾越、不能回避的問題。我們應從各地實際出發，沿海發達地區和聯社基礎較好的地區要抓住機遇，加快轉變發展方式，加快結構調整，努力提高服務能力和服務水平，帶領各類新型集體經濟實體，加快邁上新臺階。聯社基礎相對薄弱的地區，要堅定信心，知難而上，適應新形勢，繼續高舉中華全國手工業合作大旗，緊緊抓住集體經濟中“手工業”和“合作”這一核心和本質，突破行業經濟的界限，集中力量抓好手工藝品、工藝美術品、旅游產品、地方特色用品、少數民族用品及特色區域產業集群的發展。同時要面向新型集體實體、村辦工業、各種合作社加大服務力度。一是要擴大工作基礎，積極發展和吸納新的聯社成員。二是要進一步轉變觀念，以更寬的視野，面向各類新型集體、合作經濟實體，擴大服務范圍。三是要提高服務能力和服務水平。山西聯社成立山西省集體合作經濟協會，并以此為依托，吸納全省各類集體經濟，包括新農村建設和民營企業先進單位、村辦工業，共同振興山西經濟，具有較強的影響力、號召力，這一做法值得大家借鑒。通過協會把企業聯合起來，反映企業訴求，搭建好政府和企業之間的橋梁和紐帶，通過服務贏得話語權，也贏得聯社的地位，這是應該堅定不移要走的路。總社也將充分發揮中國工業合作協會和中國工業合作經濟學會的作用，三位一體，共同做好總社的服務工作。

三、進一步辦好《中國集體經濟》雜志，為集體經濟發展營造良好的輿論氛圍。

《中國集體經濟》雜志秉承展現時代精神，貼近現實生活的辦刊宗旨，承載著組織研究和宣傳集體經濟的任務，在各理事單位的大力支持下，較好地反映了城鎮集體經濟、合作經濟取得的輝煌成就，集中宣傳、報道了總社、聯社和企業改革發展的成功經驗。作為總社主辦的刊物，一直努力地為企業深入改革、擴大開放、抓住機遇、應對挑戰，實現可持續發展服務，較好地發揮了雜志的橋梁紐帶作用。

隨著集體經濟改革發展的實踐，我們的雜志也要在理論和實踐的結合上，不斷下功夫，提高雜志的品質和宣傳效果，在始終堅持正確的導向，積極宣傳中央的方針政策和地方法規，推進集體經濟理論創新，全面反映集體企業改革創新、轉型升級的發展動態，深入交流集體企業改制重組、維護權益和經營管理等方面的實踐經驗，討論研究改革發展進程中的焦點、熱點、難點問題，及時反映企業和職工呼聲，成為集體經濟戰線的重要輿論陣地的同時，注重雜志的服務功能，增加信息量和可讀性。

當今的媒體發展面臨極大的機遇與挑戰，一種全新的全媒體概念，已經滲透到生活的角角落落，傳播工具囊括了報紙、雜志、廣播、音像、電視、電影、網絡、電信、出版，還有衛星通訊，特別是互聯網包括移動互聯網的誕生，從某種意義講顛覆了傳統新聞載體和人們的閱讀方式，所有這些給《中國集體經濟》雜志帶來嚴峻的考驗。

雜志社的全體同志，要在理事會的領導下，群策群力，開拓進取，拓寬視野，努力奮進，進一步面向企業，面向各級聯社，貼近生活，服務大眾，辦出特色。以昂揚的斗志，積極做好走向市場、參與競爭的思想準備。更希望雜志社在激烈的市場競爭體制中脫穎而出。

也希望大家一如既往地繼續關心、支持《中國集體經濟》雜志的采編、發行工作，共同為集體經濟發展營造良好的輿論氛圍。

謝謝大家。