堅持創(chuàng)新轉型 推進上海城鎮(zhèn)集體經濟健康發(fā)展

有幸參加中國集體經濟雜志社理事會第五屆年會，聆聽了全國總社錢桂敬副主任的重要講話和兄弟單位的發(fā)言，很受教育，深受啟發(fā)。尤其是錢桂敬副主任的重要講話，為我們開展集體經濟的理論研究和實踐探索指明了方向。我們將按照全國總社領導的要求，積極加強集體經濟的理論和實踐探索，努力推動集體經濟不斷向前發(fā)展。

一、加強集體經濟輿論宣傳的情況

近年來，針對集體經濟社會認知度不高，影響力不大，以及系統(tǒng)內對集體經濟發(fā)展認識和信心不足，一定程度影響集體經濟發(fā)展的狀況，我們結合自身實際，通過各種途徑和形式加強研究和宣傳，收到較好效果。一是深入區(qū)（縣）聯(lián)社和基層企業(yè)，開展集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的調查研究，并將調查到的不同層面、不同形式、不同特點的經驗和問題加以總結分析，并形成論文在《上海企業(yè)》、《上海集體經濟》、《上海工業(yè)》和《中國集體經濟》等刊物上發(fā)表。有時還以專題報告的形式上報政府有關部門，爭取支持，以此推動集體經濟的發(fā)展。2009年初，為應對金融危機的影響，我們會同9個區(qū)（縣）聯(lián)社歷時4個月，開展“當前集體經濟面臨的困難和對策建議”的調研活動，并形成報告上報市有關部門和市府領導，得到了重視和支持。二是結合聯(lián)社的重要工作和活動，主動邀請市、區(qū)有關政府部門領導出席或實地指導，通過匯報介紹情況，加強他們對集體經濟的認識和印象。同時，我們還邀請社會知名專家學者召開各種座談會和研討會，探討集體經濟的社會作用和發(fā)展方向，并由他們在《解放日報》等重要報刊上發(fā)表文章，予以宣傳介紹，產生了良好的社會影響。

二、推進城鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展的體會

當前，隨著改革開放的深入和社會經濟的發(fā)展，尤其是隨著上海“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”戰(zhàn)略的推進，城鎮(zhèn)集體經濟的發(fā)展面臨著較好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，要保持上海城鎮(zhèn)集體經濟健康持續(xù)發(fā)展，就必須從我國社會經濟發(fā)展要求和上海“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”戰(zhàn)略出發(fā)，以新的思路積極探索新形勢下上海城鎮(zhèn)集體經濟的發(fā)展方向和路子。為此，近年來，尤其是去年以來，我們在基本完成集體企業(yè)產權改革的基礎上，把突出創(chuàng)新發(fā)展作為推進城鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展的重心，積極探索，努力實踐，已初步形成有利集體經濟發(fā)展的運行模式和發(fā)展路子。

（一）堅持以發(fā)展為主線，切實加大創(chuàng)新轉型力度，不斷提升聯(lián)社的經濟實力和服務能力。

在新形勢下，要保持城鎮(zhèn)集體經濟的健康發(fā)展，就要堅持不斷創(chuàng)新和大膽探索，努力做大“蛋糕”。只有經濟發(fā)展，實力壯大，才能更好地服務企業(yè)，服務民生，才能更好地發(fā)揮聯(lián)合經濟組織的橋梁紐帶作用。對此，我們指導各級聯(lián)社積極轉變發(fā)展方式，切實加大創(chuàng)新轉型力度。一是在轉型中求發(fā)展。一方面通過資產重組、股權置換、引進外來資本等形式，對各級聯(lián)社和企業(yè)完善產權改革；另一方面通過加大投資力度，改造傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，使一批規(guī)模型和效益型聯(lián)社不斷崛起。嘉定區(qū)聯(lián)社近年來投資3億多元興辦房產商貿項目，創(chuàng)辦小額貸款公司和典當行，還參股經營先進制造業(yè)等，今年又有一批制造業(yè)和服務業(yè)項目相繼開工和開業(yè)經營，使聯(lián)社的經濟實力和服務能力得到較大提升，已成為區(qū)域和系統(tǒng)內具有較強規(guī)模實力和服務能力的集體企業(yè)。二是在創(chuàng)新中求發(fā)展。針對聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)產品技術含量不高、核心競爭力不強的狀況，我們指導各級聯(lián)社和企業(yè)加大技改投入，開展新產品、新工藝及新技術開發(fā)，加強品牌建設，推進節(jié)能減排，取得良好成效。2011年，市聯(lián)社系統(tǒng)有多項產品獲得市級獎項，10多項產品申報獲得國家發(fā)明專利。上海熊貓線纜股份公司投入大量資金用于技術改造和產品開發(fā)，生產的“熊貓”牌電線成為“十連冠”上海名牌產品，去年又榮獲中國馳名商標。目前，該公司正在爭取中小板上市。上海協(xié)力卷簧制造公司不斷加大科技投入，公司生產的卷簧產品已成為“神州”5號、6號、7號、8號和“天宮”1號以及國慶60周年空中加油機的配套設備，并正在與有關科研單位研制新的高端產品。三是在聯(lián)合中求發(fā)展。為促進聯(lián)社經濟的整體發(fā)展，我們充分發(fā)揮聯(lián)社聯(lián)合優(yōu)勢，積極探索和推進各級聯(lián)社之間、各級聯(lián)社與企業(yè)之間的聯(lián)動合作，先后建立了區(qū)（縣）聯(lián)社主任、投資開發(fā)、資產財務等條線例會制度和系統(tǒng)內黨委書記及黨辦主任聯(lián)席會議及活動制度。從聯(lián)社工作要求出發(fā)，圍繞發(fā)展城鎮(zhèn)集體經濟定期召開會議，交流工作經驗，形成共識。在對系統(tǒng)內資產資源認真梳理的基礎上，市聯(lián)社主動牽頭各級聯(lián)社和企業(yè)在產品經營、技術創(chuàng)新和項目開發(fā)、資本運作等方面開展聯(lián)手合作。僅2010年和 2011年，全系統(tǒng)推進落實經營合作項目14個，創(chuàng)收近億元。市聯(lián)社還在不影響區(qū)（縣）政府對聯(lián)社考核的前提下，對區(qū)（縣）聯(lián)社在經濟發(fā)展、社會貢獻、管理穩(wěn)定等方面的工作業(yè)績組織進行評價，并著重評價區(qū)（縣）聯(lián)社深化服務功能，擴大社會貢獻的措施和成效。業(yè)績評價工作，對促進市、區(qū)兩級聯(lián)社之間的聯(lián)動發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）堅持以服務為核心，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極當好政府的助手和企業(yè)的幫手。

聯(lián)社作為城鎮(zhèn)集體企業(yè)的聯(lián)合經濟組織和政府服務企業(yè)的平臺，是連結政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。在當前城鎮(zhèn)集體經濟改革發(fā)展的關鍵時期，聯(lián)社要進一步明確定位，擺正位置，通過協(xié)調和服務，主動為政府分憂，積極為企業(yè)排難，從而真正成為政府的參謀和助手，企業(yè)的“娘家”和幫手。本著這樣的理念，我們堅持把做好各項服務工作作為聯(lián)社工作重點，從企業(yè)發(fā)展要求出發(fā)，不斷增強服務功能，努力提升服務水平。一是落實服務載體。去年，我們在調查研究的基礎上，選擇系統(tǒng)內20家不同規(guī)模和類型的企業(yè)作為市級“企業(yè)服務聯(lián)系點”，開展經常性的調研交流活動，通過以點帶面，了解企業(yè)的服務要求、政策需求和利益訴求，并及時向市、區(qū)有關部門反映，提出政策建議。二是構建服務平臺。市、區(qū)兩級聯(lián)社利用與各級政府部門的對接優(yōu)勢，聯(lián)手建立信息、政策和融資等服務平臺，一方面不定期組織信息發(fā)布會和政策咨詢活動，邀請市、區(qū)有關部門領導和專家介紹有關技術創(chuàng)新和融資稅收等方面的信息和政策；另一方面主動加強與各級政府部門的溝通協(xié)調，爭取政策支持。去年，市、區(qū)兩級聯(lián)社共開展各種服務咨詢活動46次，爭取各種政策扶持資金1.04億元（其中區(qū)級政策扶持資金9600萬元，市級政策扶持資金764萬元），為各級企業(yè)提供融資支持1.9億元。三是辦好服務實事。市、區(qū)兩級聯(lián)社依靠各級政府的支持，積極為企業(yè)在土地置換、技術改造、“專、精、特、新”產品培育和品牌申報等方面提供服務，受到企業(yè)好評。

（三）堅持以穩(wěn)定為基石，努力營造和諧穩(wěn)定環(huán)境，為城鎮(zhèn)集體經濟健康持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

保持穩(wěn)定是聯(lián)社工作的重要內容和職責所在，是促進城鎮(zhèn)集體經濟健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎和保障。只有保持機構人員、資產權益和成員隊伍等方面的穩(wěn)定，才能促進城鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展壯大。為此，我們指導各級聯(lián)社從大局出發(fā)，以高度的政治責任感重視抓好穩(wěn)定工作，為聯(lián)社發(fā)展創(chuàng)造良好的和諧環(huán)境。一是強基礎。我們在市、區(qū)兩級聯(lián)社保持機構和人員基本穩(wěn)定的基礎上，定期召開理事會等會議，研究分析聯(lián)社工作面臨的新情況、新問題，研究決定聯(lián)社的重大事項，指導各級聯(lián)社推行工作目標責任制，完善集體資產管理制度，規(guī)范高效運作，并對各種侵犯集體資產權益的行為，通過協(xié)調和法律等多種途徑進行維權，確保集體資產不受損失。二是拓隊伍。針對集體企業(yè)改制后，聯(lián)社成員隊伍不斷變動的狀況，我們積極探索聯(lián)社新的成員構成模式。一方面通過組織連結和經營合作等方式，將改制后分離出去的原聯(lián)社企業(yè)以及與聯(lián)社具有良好合作關系的系統(tǒng)外企業(yè)，吸收到聯(lián)社隊伍中來；另一方面通過招商引資等途徑，吸納各種形式企業(yè)在聯(lián)社落戶，成為聯(lián)社服務單位，從而不僅擴大了聯(lián)社的組織規(guī)模，也使聯(lián)社工作更具活力，顯現(xiàn)更大的發(fā)展空間。三是重民生。我們指導各級聯(lián)社在加快經濟發(fā)展，提高經濟效益的前提下，不斷改善職工的生活條件，提高職工的收入水平，通過各種途徑推介下崗職工就業(yè)，組織職工療休養(yǎng)，重大節(jié)日開展幫困送暖；還在各級政府支持下，妥善處理企業(yè)改制和動遷中的遺留問題，有效化解各種矛盾。2011年，市聯(lián)社系統(tǒng)凈增就業(yè)1600多人，組織各種幫困送暖惠及職工5455人次，金額335萬元，并為2萬多名托管人員支付各種費用3300萬元，還認真接待處理了職工來信來訪，確保了企業(yè)與員工的穩(wěn)定。

三、對提高《中國集體經濟》雜志質量的建議

《中國集體經濟》雜志作為全國集體經濟最有份量和影響力的刊物，幾年來，在宣傳中國特色社會主義理論和黨的各項方針政策，反映各級聯(lián)社改革創(chuàng)新、轉型升級的發(fā)展動態(tài)，交流企業(yè)經營管理實踐經驗等方面發(fā)揮了很好的指導和服務作用，成為各級聯(lián)社、企業(yè)和職工間的聯(lián)系紐帶和信息平臺，是我國集體經濟戰(zhàn)線干部職工不可或缺的精神食糧。當前，在新的形勢下，《中國集體經濟》要進一步提高質量，擴大影響，就要進一步突出重點，深化內涵。為此建議《中國集體經濟》雜志今后在以下幾個方面加大宣傳力度，以起到互相交流，共同提高的效果。1、各級聯(lián)社開展集體經濟理論研究的成果。2、各級聯(lián)社和企業(yè)加快結構調整、轉型發(fā)展的思路和經驗。3、各級聯(lián)社和企業(yè)加強企業(yè)文化建設的動態(tài)和業(yè)績等。