探索“三化”協調發展之路,促進農業增收增效

河南省委農村工作會議透露，今年河南將持續探索“三化”協調科學發展路子，深入落實強農惠農富農政策措施，加快推進農業科技進步，實現糧食穩定增產、農業繼續增效、農民持續增收，確保農業農村工作持續求進。

2月1日~2日，河南省委農村工作會議在鄭州召開，會議提出，持續探索“三化”協調科學發展路子，實施高標準糧田“百千萬”建設工程和現代農業產業化集群培育工程，加快推進農業科技進步，促進糧食增產、農業發展、農民富裕、農村繁榮。

以“三化”推動三農發展

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》指出，積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的路子，是中原經濟區建設的核心任務。《指導意見》強調要堅持穩糧強農，把解決好三農問題作為重中之重。

在河南省委農村工作會議上，河南省委副書記、省長郭庚茂在講話中指出：去年以來，河南上下緊緊抓住中原經濟區建設上升為國家戰略的機遇，堅持以“三化”協調發展理念推動三農工作，農業農村工作繼續呈現好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。當前，農業農村發展正處于轉折轉型期，既為促進傳統農業向現代農業轉變提出了新要求，又給做好三農工作帶來了新的挑戰；加快推進農業現代化的條件日趨成熟，為做好三農工作創造了更好的條件；中原經濟區建設為農業農村發展提供了廣闊舞臺，堅持“三化”協調科學發展，既關系國家現代化進程順利推進的大局，也是建設中原經濟區、實現中原崛起河南振興的必由之路，必須通過“三化”協調發展統籌解決三農問題。

郭庚茂最后強調，各級黨委政府要深刻認識三農問題的重要性、長期性、復雜性，始終堅持“重中之重”戰略思想，深入落實強農惠農富農政策措施，自覺維護和保障農民各項權益，不斷提高三農工作水平。

“今年，河南農業農村工作機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰；希望和困難同在，希望大于困難。”河南省副省長劉滿倉對河南三農工作進行全面總結和部署時說。

他指出，今年河南農業農村工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央農村工作會議和中央一號文件精神，認真落實國務院加快中原經濟區建設指導意見和省九次黨代會精神，堅持“四個重在”實踐要領，堅持探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子，堅持強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，加快農業科技創新，完善農業技術推廣體系，加強教育科技培訓，實施高標準良田“百千萬”建設工程和農業產業化集群培育工程，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化、集約化，夯實農業基礎，確保糧食安全，促進農民增收，推進現代農業發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議提出了今年河南農業農村工作的具體目標：全年糧食總產量穩定在1100億斤以上，力爭穩中有增；第一產業增加值增長3.5%；農民人均純收入實際增長9%左右；全年新增農村勞動力轉移就業100萬人。農村基礎設施和社會事業全面發展，改造縣鄉公路4000公里，新增通村公路1000公里，按照國家新扶貧標準實現110萬貧困人口穩定脫貧。

六大舉措確保糧食增產農業增效

為了確保糧食穩定增產、農業繼續增效、農民持續增收，確保農業農村工作持續求進，今年河南將采取六大舉措。

一是實施高標準糧田“百千萬”建設工程。結合糧食核心區建設規劃，在全省實施高標準糧田“百千萬”建設工程，規劃建設一批百畝方、千畝方和萬畝方田地，統籌推進水、電、路、林等田間生產設施建設和平原村莊規劃布局，集中打造“田地平整肥沃、灌溉設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全”的高標準永久性糧田。最終以6000萬畝高標準糧田，確保2020年河南省糧食綜合生產能力穩步提高到1300億斤。

二是實施現代農業產業化集群培育工程。其基本特征是：一要產業化，即必須有龍頭企業帶動，與農業生產和農民緊密結合在一起，強調農產品的就地加工；二要系統化，在縱向形成生產、加工、銷售產業鏈條的同時，要求相關產業配套服務的系統化，農業生產基地式布局發展，促進同類加工企業的集聚；三要空間布局適應產業特色，因地制宜，集中與分散相結合。

三是“三化”協調推進新型農村社區建設。今后河南將堅持新型城鎮化引領，在工業化、城鎮化比較發達的地方，率先開展新型農村社區建設，按照“分類指導、科學規劃、群眾自愿、就業為本、量力而行、盡力而為”的原則有序開展，優先推動產業集聚區、城郊村、城市新區、重點鄉鎮的村莊遷并改造，建設新型農村社區。對居住邊遠、分散的貧困農民實施扶貧搬遷和生態搬遷。

四是提高農業經營組織化程度。堅持走農業產業化經營道路，支持以“龍頭企業＋合作社＋農戶”為基本模式的農業產業化經營，把“產加銷”各個環節有機聯結起來，形成農業產業化集群；完善農產品市場和流通體系，支持合作組織、龍頭企業發展訂單農業，提前進行產銷銜接，大力發展各類農產品市場、期貨市場，減小價格波動；建立健全市場監管體系，在農產品消費的組織化環節，加快建設農業基層公共服務機構，強化農產品質量安全標準體系和追溯體系建設。

五是深化農村改革開放。毫不動搖地穩定和完善農村基本經營制度，在促進農業勞動力和農村人口向農外轉移過程中，切實保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益；在維護農民財產權和促進轉移就業的前提下，鼓勵土地流轉，鼓勵農村人口的進城落戶。同時，創新農業生產組織形式，探索農村基礎設施和公共服務設施建管新機制。

六是依靠農業科技創新增收增效。把科技創新放在突出位置，適應農村勞動力結構出現的新變化，結合實施高標準糧田“百千萬”建設工程，加快實現糧食作物全程機械化，穩步推進經濟作物和養殖機械化。同時，健全科技推廣體系，提高勞動者素質，鼓勵有文化和農業技能的青壯年農民從事農業生產。

農業的根本出路在于科技

今年的中央一號文件強調推進農業科技創新。文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技，要堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置。

河南省委副書記、省長郭庚茂在講話中指出，農業的根本出路在于科技。河南農業發展到今天，已經到了更加依靠科技突破資源環境約束、實現持續穩定發展的新階段，必須把農業科技創新擺到更加突出的位置，采取更加有力的措施，切實把農業發展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

河南省副省長劉滿倉強調，農業科技創新是確保糧食穩定增產的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。他說，近年來河南在糧食生產方面取得的成績，一個重要原因得益于培育了一批優良種子和栽培技術的推廣。這方面，程相文、郭天財、許為鋼、茹振剛、堵純信等一批農業科技領軍人物作出了重要貢獻。繼續實施糧食豐產科技工程，啟動一批重大科技專項，集成轉化一批重大涉農科技成果。以提高科技對農業的貢獻率為目標，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

參會的中國科學院南京土壤研究所研究員，中國科學院研究生院教授張佳寶告訴記者：“目前通過與國外的比較發現，我們在發展農業科技方面存在的問題就是農業機械和農業科技不配套。這次中央一號文件做了很好的考慮，對中國農業的推廣很有作用，對河南的農業更有好處。河南是農業大省，要想為國家作出更大的貢獻，不依靠科技肯定不行。”

會議間隙，固始縣委農辦主任胡紅亮在接受記者采訪時說：“固始是農業大縣，農村綜合發展大縣，水產大縣，中原第一人口大縣，發展的空間很大，實現由農業大縣向農業強縣轉變，由工業小縣向工業強縣轉變，我們要在科技創新上狠下工夫，提高科技對農業的貢獻率，提高科技在農民中掌握的幅度，提高科技在農業生產中的貢獻，使科技真正在提高產量、提高品質、提升品位、豐富農民方面起到作用。”

滑縣縣委農辦主任武國寬對該縣今年的農業發展、糧食增收充滿了信心，他說，“會上提出的農業產業集群式發展、打造高標準糧田，都很好。滑縣是糧食主產區，連續9年是全國標兵縣，在不久前舉行的全國糧食生產表彰獎勵大會上，溫家寶總理給我們滑縣頒了獎。今年滑縣將在保障糧食生產的基礎上，搞好現代農業、高效農業，打造糧食生產核心區，為國家提供充足的糧源，我們更有信心了。”