三農(nóng),永恒的話題

“三農(nóng)問題”一直是國家高度關(guān)注的問題，也是每年地方兩會永恒的熱門話題。本刊梳理部分省份2012年兩會上代表、委員關(guān)于三農(nóng)工作的建議，旨在給讀者呈現(xiàn)一種新的三農(nóng)視角，讓更多的人關(guān)注三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)。

1月份以來，全國地方兩會陸續(xù)拉開大幕，截至目前，全國有20多個省級兩會已經(jīng)或正在召開。從目前各地傳出的聲音可以看出，三農(nóng)問題仍是代表、委員們關(guān)注的焦點話題。

福建：“三化并舉”，做好三農(nóng)工作

三農(nóng)工作是今年福建省兩會上代表、委員們熱議的重點話題。他們紛紛表示，在三農(nóng)問題越來越受重視的今天，福建要一如既往堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并舉”，扎實做好三農(nóng)工作，夯實國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

去年，福建小城鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐加快，42個試點鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，宜居城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，福建省城鎮(zhèn)化率接近53%。對此，代表、委員們深受鼓舞。福建省人大代表、莆田市荔城區(qū)人大常委會副主任許秀霞建議，小城鎮(zhèn)建設(shè)對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、完善農(nóng)村公共服務(wù)體系、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程等作用明顯，推動力度要進(jìn)一步加大。她建議，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，不僅要注重硬件建設(shè)，而且要探索強鎮(zhèn)擴權(quán)的新舉措，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的社會管理職能，使小城鎮(zhèn)成為做好三農(nóng)工作的有效載體和推動器。

2011年，福建加大“五新”成果推廣力度，促進(jìn)農(nóng)民增收逾12億元，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。對此，與會的代表、委員也給予了高度關(guān)注。福建省政協(xié)委員、福建東方食品集團有限公司董事長王建坤說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對做好三農(nóng)工作至關(guān)重要。福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，與以精致農(nóng)業(yè)聞名的臺灣聯(lián)動優(yōu)勢明顯。另外，福建非常重視現(xiàn)代科技對農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，茶葉、花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很成功，為福建進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。他建議，要以工業(yè)化的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從資金、技術(shù)、人才、營銷等各個環(huán)節(jié)入手，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使福建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展盡快邁上新臺階。

廣西：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 提升農(nóng)民幸福感

2012年廣西壯族自治區(qū)兩會期間，代表、委員們一邊感嘆2011年來之不易的成就，一邊為如何“推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)民幸福感”建言獻(xiàn)策。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。”來自來賓市的楊和榮代表說：“發(fā)展農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)，要完善社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品采后保鮮和商品化處理，完善產(chǎn)后服務(wù)和流通體系建設(shè)，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)化服務(wù)組織，強化市場開拓。”

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵非常豐富，提升農(nóng)民幸福感，是其題中應(yīng)有之義。“農(nóng)民是否有幸福感，一個重要因素是能否享受到均等化的公共服務(wù)。”來自來賓市的羅勝奇委員說，自2009年以來，來賓在全市724個行政村均建設(shè)了籃球場、文藝舞臺和配備圖書室等功能的綜合樓，共組建了1000多支籃球隊和900多支文藝隊，使得200多萬農(nóng)民群眾享受到了和城里一樣的公共文化服務(wù)。此舉不僅提升了群眾幸福感，來賓市也因此成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。實踐證明，加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、提升農(nóng)民幸福感的必要途徑。

甘肅：走特色農(nóng)業(yè)之路

2012年甘肅省兩會期間，來自不同領(lǐng)域的政協(xié)委員們積極為三農(nóng)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，建議走出甘肅的特色農(nóng)業(yè)之路。

甘肅省政協(xié)委員宋尚有將甘肅劃分為四大區(qū)域，即河西及沿黃灌區(qū)、中東部旱作區(qū)、隴南山地、高寒陰濕民族地區(qū)，“根據(jù)不同地域特征，實施不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”。

“河西是甘肅資源條件較好和經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，但水資源短缺，并存在水資源浪費和污染嚴(yán)重、地下水超采等問題。”宋尚有建議，當(dāng)?shù)乜砂l(fā)展以玉米和瓜菜為主的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣以壟作溝灌為主的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。

此外，宋尚有還建議，中東部旱作區(qū)可發(fā)展集水高效糧食主產(chǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；隴南山地則可發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；高寒陰濕民族地區(qū)可發(fā)展生態(tài)保護型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保護和合理利用草地資源，加快草場和養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)特色畜產(chǎn)品和草原生物資源。

浙江：讓農(nóng)民錢包持續(xù)鼓起來

在國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟形勢多變的大背景下，浙江農(nóng)民今后如何才能繼續(xù)領(lǐng)跑全國？浙江兩會代表、委員展開了熱烈的討論。

對于農(nóng)民增收問題，杭州娃哈哈集團董事長宗慶后認(rèn)為，老百姓收入增長需要有更快的步伐。

“物價上漲是正常現(xiàn)象，關(guān)鍵是老百姓的收入要漲，而且要比物價漲得快、漲得高。”宗慶后認(rèn)為，解決物價上漲問題不在于一味地抑制，而是要讓老百姓的收入增長水平高于物價上漲水平，讓收入增長、物價上漲和經(jīng)濟發(fā)展三者互為推動、良性循環(huán)。

日前剛剛出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，明確提出完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。

代表、委員們認(rèn)為，應(yīng)該使這項政策最終讓農(nóng)民受益。目前以農(nóng)戶為主的批發(fā)商，只承擔(dān)市場管理費、運輸費等成本，因此在免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅的過程中，受益最大的還是將蔬菜配送到大型超市、賣場的蔬菜配送企業(yè)。

因此，需要壓縮中間環(huán)節(jié)。浙江省人大代表、溫嶺箬橫鎮(zhèn)西瓜專業(yè)合作社理事長彭友達(dá)認(rèn)為，伴隨著流通環(huán)節(jié)增值稅的減免，可以減少流通環(huán)節(jié)費用；此外，降低農(nóng)產(chǎn)品市場的進(jìn)場費、攤位費，也將直接影響蔬菜價格。“這樣可以幫助農(nóng)產(chǎn)品更快更有效地銷售出去，讓農(nóng)民和消費者兩頭受益。”彭友達(dá)說。

湖北：高度關(guān)注種子問題

三農(nóng)問題也成為湖北兩會關(guān)注的焦點。以“反映湖北農(nóng)村新貌新顏，基層建設(shè)可喜的變化”為主題的湖北兩會新聞發(fā)布會于1月12日下午舉行。出席新聞發(fā)布會的代表、委員們圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”等問題紛紛暢所欲言。其中，種子價格問題備受關(guān)注。

“種子是特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。”來自棗陽的人大代表黃明軍表示：“現(xiàn)在種子賣到了50元一斤，價格上漲得太快。”他接著說，保障種子市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，確保種子質(zhì)量，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障國家糧食安全，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。

作為新聞發(fā)言人，湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長焦泰文回應(yīng)說，從全國看，現(xiàn)在種子不僅是價高的問題，而且面臨著國外種子企業(yè)“滲透”的問題，須引起高度重視。湖北是農(nóng)業(yè)大省，我們要有針對性的措施。一是選擇對路作物品種。湖北省農(nóng)業(yè)廳每年根據(jù)全省10億斤糧食的布局需要，主推糧食的作物品種。比如，在恩施州可根據(jù)適宜的地區(qū)來種糧。二是拿出專項資金進(jìn)行扶持。湖北省政府已撥出專項資金，扶持6家水稻企業(yè)，壯大這些種子公司，穩(wěn)定種子隊伍，提供給農(nóng)民適宜適合的種子。

據(jù)介紹，湖北省財政注重扶持三農(nóng)，每年的資金投入不斷增長。僅種糧四項補貼就達(dá)59.82億元，其中良種補貼資金11.7億元。四項補貼湖北省農(nóng)民達(dá)到人均149元。

此外，據(jù)有關(guān)人士觀察，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”“改善新生代農(nóng)民工文化生活”“農(nóng)村環(huán)境污染”“加快農(nóng)業(yè)科技推廣”等也都是地方兩會聚焦的一些共性問題。