水南關:闖關創先繪就新農村藍圖

新農村建設應統籌好經濟和社會發展，滿足農民日益增長的物質、文化需求，建設好農民幸福生活的美好家園。水南關村新農村社區建設經驗很值得其他地區學習和借鑒。

干事創業，就得有大視野、高境界。說白了，就是得有干一番事業的巨大決心和宏愿，率領群眾，朝著共同的目標奮勇前進。河南省沁陽市太行辦事處水南關村十年前后翻天覆地的變化，正揭示了這條永恒不變的真理。

10年前，提起水南關村，村干部和太行辦事處、沁陽市領導會說：水南關，不管誰來這里都要過難關。

現如今，再說水南關村，無人不知，無人不曉：管村民醫保、安排村民就業、給村民發福利、建設新農村社區，水南關村渡過重重難關成了遠近聞名的幸福村。

短短的10年時間，水南關村何以發生如此明顯的變化？2012年河南省兩會期間，記者對河南省人大代表、水南關村黨總支書記兼村委會主任丁樹忠進行了采訪，以求解其中奧秘。

由亂到治的“三道關”

水南關村是一個回民聚居村，曾經創造過集體經濟輝煌，多位國家領導人前來視察，是全國聞名的小康村、富裕村。但是，這個輝煌并沒有延續下來，上世紀90年代，在國家宏觀調控政策和環評風暴下，該村發展一度陷入泥沼，經濟停滯，人心不穩。這引起了沁陽市、焦作市領導的重視，在先后兩次派出工作組對其進行治理無效的情況下，2000年5月，組織上派出了水南關村人、時任沁陽市委政法委副書記的丁樹忠到該村任黨總支書記。

到村任職后，丁樹忠和村兩委商量后，便開啟了改變村容村貌的“三道關”。

“欲治亂，先治心”。村委會把69項村務管理制度匯編成冊，每戶一本，大事小事有章可依；建立了化解矛盾“三道防線”，戶長、組長、村委會層層負責，確保小事不出組，大事不出村，矛盾不上交；與周圍13個村結成14家友好村街，提升水南關村形象，開展互惠互助。

頭道關“闖關”成功，村黨總支接著又帶領全村成功闖過了“企業改制關”，對7家企業進行重組、2家拍賣、2家承包、1家租賃，14個村集體企業起死回生。2000年以前，村里企業交了84萬元的稅，到2001年交稅152萬元，基本上翻了一番。2011年，隨著企業逐步發展壯大，上交國家稅收達到1000萬元。

“緊接著，我們又對農業體制進行了改制，過了‘土地承包經營關’。全村900畝土地全部實現了流轉，讓村民一心一意搞二三產業。”丁樹忠告訴記者，水南關村是沁陽市第一個土地全部流轉的村。

“三關”過后，村務公開了，民主透明了，關系理順了，干群心齊了。村里良好的投資環境，加上離市區較近的優越地理條件，該村又引進了酒店、彩鋼廠、污水管件廠等企業。為了服務好企業、服務好群眾，村兩委規定，村干部不準參與企業經營。“現在，除了每年給村里群眾的100萬元福利，村集體每年還可獲250多萬元的收入，今年這一收入可望突破400萬元。”丁樹忠說。

新型農村社區建設如火如荼

2009年，水南關村村民的生活水平提高了，吃好穿暖后，又開始了如火如荼的新型農村社區建設。

“建新社區，我們不占用耕地，而是在已倒閉的玻璃廠廠址上建。2009~2011年，投入1700萬元，第一批社區全部建起，水電天然氣、路等設施全部配套。目前已入住100多戶。”講著講著，丁樹忠大笑起來，一股自豪感和成就感油然而生。

2006年，水南關村列入焦作市新農村示范村，更是加大了新型社區建設的投入力度。該村投入150萬元，進行村屋改造和道路硬化，村里大街小巷都進行了改造，路上裝了LED燈，主要地段安裝了360度旋轉攝像頭，村里的人行道全部使用彩磚。

煥然一新的社區讓村民日子過得更加舒心。有村民對丁樹忠打趣說：“咱村新裝的路燈太亮了，都有點晃人眼。”看到村民過上幸福的日子，丁樹忠臉上也樂開了花。

據丁樹忠介紹，2012年，水南關村還將與北京的公司聯合，投入2700萬元，在村里繁華地段，空置的工業用地上建一座17層的高樓，下面兩層門面房屬集體所有，計劃兩年全部完工。屆時，該社區可入住2000人。

“今后，隨著村里經濟的發展，我們會繼續建設高層新型社區，計劃用6~10年，把水南關村打造成‘水南關萬人中心社區’。”采訪中，丁樹忠向記者描繪了水南關村未來美好的新農村發展前景。

文化活動紅紅火火

富裕起來的水南關村想得更多的是給村民辦實事、辦好事，讓村民過上幸福生活。村里投資300萬元，建成一個大的文化廣場，建有露天廣場、舞臺、羽毛球場、籃球場等場地，還有兩個小游園；投資150萬元，利用村后300畝的花草苗木基地，建設民族公園。春暖花開的時候，公園里開有五顏六色的花，村民在里面游玩很舒心。

“每天早晨，群眾都會跳扇子舞、打鼓、唱歌等，又唱又跳，生活得很滋潤。沒事的時候，我也會參加打鼓隊。”丁樹忠笑言，村里還專門成立了水南關文化藝術隊，每年代表沁陽市參加焦作市的文藝表演。

村民生活過得像蜜一樣甜的水南關村，先后榮獲全國民族發展示范村、河南省新農村建設先進單位、全國文明村鎮、全國婦聯組織建設示范村等稱號。

“10年時間，我們水南關村村民年平均收入由4000元增長到11000元。再有10年，我們村的人均收入將再翻一番。”采訪結束時，丁樹忠道出了他的美好愿景。