“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃越早越好!”

“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是件大好事，規(guī)劃越早越好！”走新型城鎮(zhèn)化之路，建設(shè)好新型農(nóng)村社區(qū)，成為2012年河南兩會(huì)期間，來(lái)自農(nóng)村基層代表的熱切期盼。

河南省人大代表、太康縣獨(dú)塘鄉(xiāng)軒莊村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任軒家義介紹，該行政村下轄4個(gè)自然村，最大一個(gè)村100多戶，最小的30多戶，遍地是坑，路不成型，不僅浪費(fèi)土地，而且給高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)帶來(lái)隱患。如果進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有300多畝土地，進(jìn)行規(guī)劃整合，會(huì)再節(jié)約出200畝土地，這樣就可以建設(shè)幼兒園、養(yǎng)老院、公墓等公益場(chǎng)所，“越早規(guī)劃越好”。

河南省人大代表、西華縣東夏鎮(zhèn)大袁村村委會(huì)主任張桂萍也建議要規(guī)劃先行。“編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，空間布局，用規(guī)劃指導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及道路、住宅、衛(wèi)生室、文化室、學(xué)校、鄉(xiāng)村超市等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。”

河南省人大代表、商水縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)楊恩談到，當(dāng)前，制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是土地問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，商水縣平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有300畝左右的土地可以調(diào)整為建設(shè)用地，且報(bào)批程序繁瑣，審批周期長(zhǎng)，如果建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，按戶均0.5畝計(jì)算，只夠600戶左右群眾使用，大面積推開(kāi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)土地緊張。二是資金問(wèn)題。作為農(nóng)業(yè)大縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入基本靠轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付的資金通過(guò)多口下達(dá)，涉及發(fā)改、林業(yè)、社保、水利、土地、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧等多個(gè)部門，這些資金基本都是“戴帽”下達(dá)，用向明確，審批嚴(yán)格，且很分散，很難形成規(guī)模投入。……