“四力”打造技工院校內(nèi)涵式發(fā)展之路

在胡錦濤總書記視察珠海高級(jí)技工學(xué)校并發(fā)表重要講話兩周年之際，政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威專家、技工院校校長(zhǎng)共200余人齊聚廣州，召開(kāi)2011現(xiàn)代技工教育高峰論壇，共謀推進(jìn)技工教育新發(fā)展，共商加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才之大計(jì)。論壇上，觀點(diǎn)碰撞，精彩不斷。

多年來(lái)，我國(guó)技工院校始終堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞企業(yè)和市場(chǎng)需求，大力培養(yǎng)技能人才，探索走出了一條“就業(yè)導(dǎo)向、能力為本、校企合作、內(nèi)涵發(fā)展”具有鮮明特色的發(fā)展道路，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

一是辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大。面對(duì)人口高峰下降、高校擴(kuò)招和初高中生源下滑的新情況，技工院校辦學(xué)規(guī)模保持了穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。據(jù)2011年快報(bào)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有技工院校3000所，完成學(xué)制招生150萬(wàn)人。

二是辦學(xué)實(shí)力逐步增強(qiáng)。技工院校緊緊圍繞企業(yè)需求，突出技能人才培養(yǎng)特色，辦學(xué)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。目前全國(guó)初步形成了以技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校為龍頭，重點(diǎn)技工學(xué)校為骨干的技工教育體系。

三是教學(xué)質(zhì)量不斷提高。技工教育始終堅(jiān)持教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，大力推行校企合作，突出技能操作訓(xùn)練，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)幾年都保持在96％以上，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)輸送了大批高素質(zhì)的技能人才。

四是教育培訓(xùn)功能趨向多元化。技工院校堅(jiān)持學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)和人力資源市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建開(kāi)放的、有活力的技工教育和職業(yè)培訓(xùn)新體系。近年來(lái)，技工院校積極開(kāi)展面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的各類職業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)了大量企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵以及社會(huì)其他人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，每年面向社會(huì)開(kāi)展的各類技能培訓(xùn)都超過(guò)400萬(wàn)人次，已經(jīng)成為技能人才培養(yǎng)的綜合基地。

廣東省技工教育工作處于全國(guó)領(lǐng)先位置，是全國(guó)的排頭兵和一面旗幟。廣州市人社部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人社廳指導(dǎo)下，勇于改革，敢于創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握技工教育的發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)技工院校主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，呈現(xiàn)了招生連續(xù)18年持續(xù)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上，為廣州乃至整個(gè)珠江三角洲地區(qū)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀技能人才，形成了適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人力資源市場(chǎng)需求的現(xiàn)代技工教育體系，創(chuàng)造了技工教育三位一體的“廣州模式”，這對(duì)推進(jìn)全國(guó)技工院校全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展具有重要的借鑒和指導(dǎo)作用。

當(dāng)前，技工教育面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。黨和國(guó)家高度重視人才和教育事業(yè)，為技工院校的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的政策措施，為技工院校的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技能人才的強(qiáng)勁需求，為技工院校的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在整個(gè)職業(yè)教育大發(fā)展、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)逐步趨同的新形勢(shì)下，如何推動(dòng)技工院校進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，已成為我們必須抓緊研究解決的重要課題。另外，也應(yīng)該看到，在促進(jìn)就業(yè)工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍面臨不少困難和問(wèn)題。可以用三句話來(lái)概括：一是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比總量矛盾更突出；二是提高就業(yè)的質(zhì)量比擴(kuò)大就業(yè)的數(shù)量更重要；三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更迫切。

胡錦濤總書記在視察珠海高級(jí)技工學(xué)校時(shí)指出，“沒(méi)有一流的技工，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品”、“技能型人才在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”，深刻闡述了一流技工在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的極端重要性，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)技工教育的高度重視。我們要進(jìn)一步深入貫徹胡錦濤總書記講話精神，瞄準(zhǔn)培養(yǎng)“一流技工”的目標(biāo)，堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展、特色立校”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變技工教育的辦學(xué)理念，明確培養(yǎng)定位，改革教學(xué)模式，突出職業(yè)化的辦學(xué)特色，按照《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造技工院校的“四個(gè)力”，支持技工院校在職業(yè)教育新一輪改革發(fā)展中贏得新的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

一是加大投入，打造硬實(shí)力。要進(jìn)一步加大部門協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取各方面的投入，特別是加大財(cái)政資金支持力度。要實(shí)施好中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)技工院校的支持力度。同時(shí)，還要通過(guò)加大高技能人才工作經(jīng)費(fèi)投入，用好用足現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入等手段，不斷強(qiáng)化技工院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造技工院校硬實(shí)力。

二是突出特色，強(qiáng)化軟實(shí)力。要進(jìn)一步突出技工院校的職業(yè)化辦學(xué)特色，深入推進(jìn)校企合作，將校企合作作為技工院校的一項(xiàng)基本辦學(xué)制度，指導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)本著互利共贏的原則，進(jìn)一步豐富合作內(nèi)涵，提升合作層次，提高合作效果。同時(shí)，加快推動(dòng)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)，加快一體化教師的培養(yǎng)，不斷提高學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力。

三是完善政策，增強(qiáng)吸引力。要綜合運(yùn)用人力資源社會(huì)保障部門的職能優(yōu)勢(shì)，從開(kāi)展教師職稱評(píng)定、落實(shí)畢業(yè)生待遇、進(jìn)行一體化課程認(rèn)證考核、招收軍隊(duì)士官、從工人中招錄公務(wù)員以及制定高技能人才與專技人才相互貫通政策等方面入手，抓緊研究落實(shí)支持技工院校發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)技工院校的吸引力。

四是加大宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力。通過(guò)每年定期舉辦技工院校招生宣傳活動(dòng)及其他豐富多彩的形式，廣泛宣傳技工院校的辦學(xué)特色和培養(yǎng)成效，宣傳各級(jí)政府支持技校發(fā)展和高技能人才工作的政策措施，擴(kuò)大技工院校的社會(huì)影響力。

技工院校是培養(yǎng)技能人才的搖籃，培養(yǎng)“一流技工”是技工院校的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們進(jìn)一步貫徹胡錦濤總書記的重要指示，大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展，加快培養(yǎng)一流技工，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)就業(yè)提供有力的技能人才保障。

（此文根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)張斌在2011現(xiàn)代技工教育高峰論壇上的講話整理）