“四力”打造技工院校內涵式發展之路

在胡錦濤總書記視察珠海高級技工學校并發表重要講話兩周年之際，政府主管部門領導、權威專家、技工院校校長共200余人齊聚廣州，召開2011現代技工教育高峰論壇，共謀推進技工教育新發展，共商加快培養高素質技能人才之大計。論壇上，觀點碰撞，精彩不斷。

多年來，我國技工院校始終堅持服務就業、服務經濟發展的指導思想，緊緊圍繞企業和市場需求，大力培養技能人才，探索走出了一條“就業導向、能力為本、校企合作、內涵發展”具有鮮明特色的發展道路，為我國經濟社會發展提供了有力的人才支撐。

一是辦學規模逐步擴大。面對人口高峰下降、高校擴招和初高中生源下滑的新情況，技工院校辦學規模保持了穩中向好的趨勢。據2011年快報統計，目前全國共有技工院校3000所，完成學制招生150萬人。

二是辦學實力逐步增強。技工院校緊緊圍繞企業需求，突出技能人才培養特色，辦學實力穩步增強。目前全國初步形成了以技師學院、高級技工學校為龍頭，重點技工學校為骨干的技工教育體系。

三是教學質量不斷提高。技工教育始終堅持教育培訓與生產實際相結合，大力推行校企合作，突出技能操作訓練，強化職業素質培養，畢業生就業率連續幾年都保持在96％以上，為國家經濟建設培養輸送了大批高素質的技能人才。

四是教育培訓功能趨向多元化。技工院校堅持學制教育與職業培訓并重，以經濟社會發展、企業和人力資源市場需求為導向，構建開放的、有活力的技工教育和職業培訓新體系。近年來，技工院校積極開展面向城鄉全體勞動者的各類職業培訓，承擔了大量企業職工、農村轉移就業勞動者、失業人員、高校畢業生、退役士兵以及社會其他人員的職業培訓工作，每年面向社會開展的各類技能培訓都超過400萬人次，已經成為技能人才培養的綜合基地。

廣東省技工教育工作處于全國領先位置，是全國的排頭兵和一面旗幟。廣州市人社部門在市委、市政府的正確領導下，在省人社廳指導下，勇于改革，敢于創新，準確把握技工教育的發展趨勢，指導技工院校主動適應市場需求，努力擴大辦學規模，不斷提高辦學質量，呈現了招生連續18年持續增長的好勢頭，畢業生就業率保持在96%以上，為廣州乃至整個珠江三角洲地區培養了大批優秀技能人才，形成了適應本地區經濟社會發展和人力資源市場需求的現代技工教育體系，創造了技工教育三位一體的“廣州模式”，這對推進全國技工院校全面發展、科學發展、創新發展具有重要的借鑒和指導作用。

當前，技工教育面臨難得的發展機遇。黨和國家高度重視人才和教育事業，為技工院校的發展創造了良好的社會環境；加強職業培訓、加快高技能人才隊伍建設和推進技工院校改革發展的政策措施，為技工院校的發展營造了良好的政策環境；經濟結構調整和產業升級對技能人才的強勁需求，為技工院校的發展提供了強大的動力。

與此同時，我們也要清醒地認識到，在整個職業教育大發展、中等職業學校辦學逐步趨同的新形勢下，如何推動技工院校進一步深化改革，創新發展，形成新的比較優勢，已成為我們必須抓緊研究解決的重要課題。另外，也應該看到，在促進就業工作和社會經濟發展中仍面臨不少困難和問題。可以用三句話來概括：一是就業的結構性矛盾比總量矛盾更突出；二是提高就業的質量比擴大就業的數量更重要；三是轉變經濟發展方式比追求經濟發展速度更迫切。

胡錦濤總書記在視察珠海高級技工學校時指出，“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”、“技能型人才在推進自主創新方面具有不可替代的重要作用”，深刻闡述了一流技工在經濟社會發展大局中的極端重要性，體現了黨和國家對技工教育的高度重視。我們要進一步深入貫徹胡錦濤總書記講話精神，瞄準培養“一流技工”的目標，堅持“高端引領、多元辦學、內涵發展、特色立校”，進一步轉變技工教育的辦學理念，明確培養定位，改革教學模式，突出職業化的辦學特色，按照《關于大力推進技工院校改革發展的意見》要求，充分發揮人力資源社會保障部門職能優勢，重點打造技工院校的“四個力”，支持技工院校在職業教育新一輪改革發展中贏得新的比較優勢，實現差異化發展。

一是加大投入，打造硬實力。要進一步加大部門協調力度，積極爭取各方面的投入，特別是加大財政資金支持力度。要實施好中等職業教育基礎能力建設項目、中等職業教育改革發展示范學校建設項目，加大對技工院校的支持力度。同時，還要通過加大高技能人才工作經費投入，用好用足現有職業培訓補貼政策，加大職業培訓資金投入等手段，不斷強化技工院校基礎能力建設，打造技工院校硬實力。

二是突出特色，強化軟實力。要進一步突出技工院校的職業化辦學特色，深入推進校企合作，將校企合作作為技工院校的一項基本辦學制度，指導學校和企業本著互利共贏的原則，進一步豐富合作內涵，提升合作層次，提高合作效果。同時，加快推動一體化課程教學改革試點，加快一體化教師的培養，不斷提高學生的綜合職業素養和就業能力。

三是完善政策，增強吸引力。要綜合運用人力資源社會保障部門的職能優勢，從開展教師職稱評定、落實畢業生待遇、進行一體化課程認證考核、招收軍隊士官、從工人中招錄公務員以及制定高技能人才與專技人才相互貫通政策等方面入手，抓緊研究落實支持技工院校發展的政策措施，增強技工院校的吸引力。

四是加大宣傳，擴大社會影響力。通過每年定期舉辦技工院校招生宣傳活動及其他豐富多彩的形式，廣泛宣傳技工院校的辦學特色和培養成效，宣傳各級政府支持技校發展和高技能人才工作的政策措施，擴大技工院校的社會影響力。

技工院校是培養技能人才的搖籃，培養“一流技工”是技工院校的光榮使命和神圣職責。讓我們進一步貫徹胡錦濤總書記的重要指示，大力推進技工院校改革發展，加快培養一流技工，為加快轉變經濟發展方式和促進就業提供有力的技能人才保障。

（此文根據國家人力資源和社會保障部職業能力建設司副司長張斌在2011現代技工教育高峰論壇上的講話整理）