引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)的對(duì)策研究

黨和政府一貫重視引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，這是在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的情況下，黨和政府為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)采取的新舉措。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位。

一、現(xiàn)狀概述

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問題存在于發(fā)達(dá)地區(qū)，大學(xué)畢業(yè)生大量集中于容量有限的大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致人才的浪費(fèi)。這種傾向造成大學(xué)生縮小了就業(yè)空間，許多大學(xué)生被迫放棄自己的特長，無法充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，最終形成了“京漂”族、“滬漂”族和“粵漂”族等數(shù)量龐大的漂流群體。一些大學(xué)生在巨大的就業(yè)壓力面前，轉(zhuǎn)而退出就業(yè)市場，或處于游動(dòng)就業(yè)狀態(tài)，成了部分或全部依賴父母，寄生于家庭的“傍老族”，加重了社會(huì)和家庭的運(yùn)行成本。

與此同時(shí)，邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息資源和其他各方面條件均存在較大差距，十分渴望大學(xué)生來建功立業(yè)。目前，基層人才的匱乏已經(jīng)到了超乎人們想象的地步，甚至有些地區(qū)形成了“人才匱乏—經(jīng)濟(jì)上不去—對(duì)人才沒有吸引力—人才更加匱乏—經(jīng)濟(jì)更加落后”的惡性循環(huán)。

二、原因探析

1.教育指向存在問題

我們的教育是一種“城市化”教育，隨著受教育程度的遞增，學(xué)生會(huì)接受越來越多反映城市理念的價(jià)值觀，造成了大學(xué)生偏好城市、厭惡邊遠(yuǎn)和基層的錯(cuò)誤觀念。再加上專業(yè)設(shè)置和教育內(nèi)容也表現(xiàn)出城市指向的特點(diǎn)，使得受教育者形成了城市專用性的實(shí)用技能，無法應(yīng)用于邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層。

2.制度保障存在缺陷

由于邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層制度不健全，部分大學(xué)生報(bào)到后無業(yè)可就，得不到合理的安排，造成了人才資源的浪費(fèi)。即使上崗，也無法按時(shí)拿到工資，基本生存權(quán)無法得到應(yīng)有保障。一些基層單位甚至巧立名目，變相收取上崗費(fèi)、抵押金，這對(duì)于剛畢業(yè)的學(xué)子來說，無疑是雪上加霜。

3.政府調(diào)控力度不足

長期以來，國家對(duì)東部的投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部，加上政府對(duì)基層的投入嚴(yán)重不足，使得有些基層單位甚至連工作都難以開展。國家和政府也在不斷調(diào)整和實(shí)施一些政策，如選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生到基層、西部志愿服務(wù)等，收到了良好的效果。但這些項(xiàng)目規(guī)模小、資金投入少、政策傾斜力度不夠，滿足不了志愿到基層工作的大學(xué)生的需要。

4.高校作用發(fā)揮不夠

我國高等教育改革已推行多年，但改革的速度和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與社會(huì)需求不符，造成高校人才培養(yǎng)與就業(yè)脫節(jié)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

5.就業(yè)心態(tài)不穩(wěn)定

大學(xué)生到基層就業(yè)有四怕：一怕觀念沖突，二怕臉上無光，三怕限制發(fā)展，四怕上當(dāng)受騙。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層為了增強(qiáng)吸引力，開出了很好的條件，最后卻無法落實(shí)，畢業(yè)生有受騙的感覺。

三、對(duì)策思考

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，拓寬就業(yè)渠道

政府要以高校為依托，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為大學(xué)生面向基層就業(yè)營造良好氛圍。因此，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，根本還是要靠市場，必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場機(jī)制在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，必須加大政策引導(dǎo)的力度，增強(qiáng)基層崗位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的吸引力。一方面，能夠緩解基層人才匱乏的現(xiàn)狀，利于畢業(yè)生熟悉社會(huì)、磨練意志；另一方面，能夠促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2.深化高校教學(xué)改革，提升學(xué)生就業(yè)能力

我國高校現(xiàn)行的教學(xué)模式跟不上學(xué)生多元化的需要，高校應(yīng)深化教學(xué)改革，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。因此，要改革高校人才培養(yǎng)模式，以素質(zhì)教育為本，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，適應(yīng)市場的需要。

3.加強(qiáng)畢業(yè)生思想教育，優(yōu)化就業(yè)心態(tài)

針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)中普遍存在的期望值過高、盲目擇業(yè)等問題，必須重視對(duì)畢業(yè)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育。高校應(yīng)幫助畢業(yè)生認(rèn)清形勢，樹立正確的擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)，提高畢業(yè)生為國家服務(wù)的意識(shí)，使其通過基層工作豐富閱歷，增長才干，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)切實(shí)做好職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃，努力開創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新局面。

4.構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)良性循環(huán)

畢業(yè)生基層就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要國家、高校和畢業(yè)生三方面的共同努力。這種互動(dòng)機(jī)制，可以形成“國家出政策，高校作保障，學(xué)生求發(fā)展”的良性循環(huán)，取得國家、高校和畢業(yè)生三方共贏的基層就業(yè)新格局。

[基金項(xiàng)目] 河北省人力資源和社會(huì)保障課題研究項(xiàng)目。

（作者單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院）