加強農業科學化建設—以內蒙古錫林郭勒盟烏拉蓋為例

摘 要：錫林郭勒盟位于內蒙古自治區中部，屬中溫帶半干旱、干旱大陸性季風氣候，具有寒冷、風大、干旱少雨的氣候特點。近年來，隨著全球氣候變暖的加劇，各種極端天氣氣候事件趨多趨強，多種災害頻繁發生，給人民的生命財產造成了巨大損失，嚴重影響了本地區經濟社會的可持續發展。

關鍵詞：農業 科學化 管理 錫林郭勒盟 烏拉蓋

農業是我國現代化建設的支柱產業，它與工業和服務業組成了國民經濟中的三大產業。我國農業歷史悠久，長期以來，農民人口占總人數的一半，因此農業的發展是國民經濟發展的重要標志。通過發展農業的科學化管理，可以突破傳統農業中依靠經驗的生產模式，突破傳統農業的局限性，提高根本生產力，以科學技術發展為動力帶動國民經濟增長，增加農民收入，促進產業結構的調整和降低城鄉居民收入差距，統籌發展，為建設和諧的社會主義現代化中國而打下基礎。

1.內蒙古錫林郭勒盟烏拉蓋地區農業特征。

1.1內蒙古錫林郭勒盟烏拉蓋地區土地特征。

內蒙古錫林郭勒盟烏拉蓋地區地勢開闊，北部是隆起的中低山和低山丘陵等景觀，視野開闊；南部是烏拉蓋盆地，呈沉降帶趨勢；東部則靠近大興安嶺西麓，是山地地貌；西邊則屬于內蒙古高原區，那里的丘陵相對低矮。總的來說，該地區地勢是由東北向西南傾斜，地面十分開闊，而且起伏十分平緩。錫林郭勒盟有兩條內陸河，叫做烏拉蓋河和色也勒吉河，起源于大興安嶺的尾脊，作為自治區的主流，在草原中蜿蜒蛇曲，穿行于丘陵之間。本區海拔平均在850m到1300m之間，地處大興安嶺西麓，屬半濕潤、半干旱大陸性氣候，具有濃郁的北溫帶大陸性氣候特點。氣溫低，冷空氣活動頻繁，冬季寒冷而漫長，夏季涼爽而短暫，降水近于中等，風雪較大，積雪期長，積溫低，農作物生長期短，小區氣候表現明顯。

1.2內蒙古錫林郭勒盟烏拉蓋地區資源管理特色。

烏拉蓋管理區通過不斷的現代化建設，以發展活力為契機，發展高效的生態農業為目的，在自治區內2000畝高產飼料地裝了大型的指針式噴灌設備、地埋管道半固定式噴灌設備和先進的卷盤式節水灌溉設備，配套傳統的機電井和抽水機使用，為飼料增產；同時采取人工種草項目，人工降低旱災對農作物的影響，保障草料供應，實現生態效益和經濟效益的雙蠃。

2.農業科學化內涵與必要性。

農業科學化指的是通過科學技術在農業生產中不斷滲透和應用達到對生產總值的逐步提高的過程。從另一個方面來說，也就是將傳統的經驗農業模式轉變為科學模式的農業。農業科學化包括生產的科學化和管理的科學化。生產科學化要求我們增加基礎設施的投入與科技的投入，通過對農民進行培訓來推動農業的現代化進程。錫林郭勒盟烏拉蓋地區開發辦已投入各級財政投資889萬元，實施劃區輪牧10.6萬畝，打草場5萬畝，旱作人工種草0.15萬畝，灌溉人工種草0.2萬畝，為農牧民建設棚圈11779平方米，貯草棚3000平方米，購置大型農機具4臺（套），科技推廣新技術3種（次），有效提高了農牧業抵御自然災害的能力和科技含量。管理的科學化要求我們加強對農業投資的管理和不斷創新新的管理機制。烏拉蓋綜合農業開發區通過對先進管理理念的不斷學習，對項目投資資金進行精細化管理。對資金進行吸納和整合，結合本區域內實際情況和發展形勢，借鑒嘎查村“一事一議”和競爭立項機制，把有限的資金，投放在刀刃上，做到科學投資，避免重復和盲目的投資，發揮其最大效益。同時實施“三專一封閉”的財務制度，采用縣級報賬制度，使資金流動規范和便于操作，全面建立起安全有效的資金管理機制，真正將投資用到實處，增加農業產量和提高農民收入。

3.農業科學化管理實質內容。

3.1生態戰略。

生態戰略是全球經濟發展下的主流范式，也是我國現代化進程中不可缺失的環節，在此環境面臨著嚴峻形勢的重要時刻，農業生態戰略將保證社會的可持續發展，解決我國耕地稀缺這個制約因素，緩解當前水資源的嚴峻短缺，為森林資源帶來希望。生態戰略首要任務是增加基礎性設施的建設，合理安排資金。近年來，烏拉蓋地區不斷加大了資金在基礎設施建設上的比例，大力發展農業生產力，增加了標準化棚圈、貯草棚、大型農機具、西門塔爾牛繁育基地等涉及草業、水利、林業多種行業基礎設施，多種措施提高可持續發展能力和加強農業對自然災害的抵御能力。

3.2政策性保險制度的完善。

我國農業保險起步較晚，于1982年由民政部提出和具體實施。據調查，專業性農業保險公司，在2004年還只有上海和成都兩個地區成立。雖然農業保費的收入在不斷提高，在相對于全民總保費而言，就如九牛之一毛，只有0.15個百分點，與城市其他險種有著鮮明的對比。錫林郭勒盟地區作為經典和重要的農業地區，政策性保險的引進是十分必要的。這里以太仆寺旗作為例子。由于太仆寺旗是農業大旗，農業生產受自然影響大。為了促進地區經濟的發展，減少農牧民損失，太旗以服務“三農”為宗旨，實行低保額、低保費、保成本、廣覆蓋、穩步推進原則，逐步建立完善農牧業政策性保險制度，有效提高了全旗部分農作物災后恢復生產的能力，該旗高度重視政策性農業保險工作，按照全旗農業保險實施方案，兼顧投保人繳費能力、財政補貼能力和農業保險經營機構風險承擔能力，找準工作切入點，扎實推進。

總之，我國農業發展占據國民經濟中較重要的地位，深刻影響到社會的穩定和人民的健康問題，因此必須進行科學化建設，通過在基礎設施上加強科學化程度和在管理模式上引進科學化理念，讓生態技術扎根于基礎農業，最后完善政策性農業保險體制，齊心協力將農業科學建設進行到底。

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