環境友好型旅游小鎮規劃建設研究

【摘 要】建設旅游小鎮，能夠調動全社會參與小城鎮建設的積極性，促進旅游業提質增效，推動城鎮化的快速發展。建設環境友好型旅游小鎮是旅游可持續發展的必由之路。本文以莫合爾鄉為例，探討環境友好型旅游小鎮建設的基本思路、主要戰略、建設體系等問題，為旅游小鎮的發展模式、途徑、戰略選擇等提供參考。

【關鍵詞】環境友好型；旅游小鎮；莫合爾鄉

小城鎮是連接城鄉的橋梁，是城鄉統籌發展的關節點。小城鎮是我國城鎮體系之尾，鄉村發展之頭，是農村與城市的邊緣地帶，是土地集中利用、社會經濟和人口集聚發展等城市特征形成的過渡地帶。發展小城鎮有助于引導人們在小城鎮創業，有助于逐步消除對農民進城的體制和政策障礙，有助于城鄉社會、文化和生態日益融合。因此，發展小城鎮是消除城鄉二元分割體制的重要載體，是促進城鄉經濟社會協調發展的治本之策之一。

1 新疆莫合爾集鎮的概況

（一）自然概況

莫合爾集鎮中心有恰莫公路穿過，大吉爾格郎河從集鎮區的北側自東向西流過，莫乎爾河從集鎮的東部自南向北流淌，集鎮用地整體為自東南向西北傾斜，地質狀況一般，海拔1030-1110米，地震烈度為7度，基本加速度值為0.2g，全年均氣溫7.4度，高氣溫37-39度，極低氣溫-36—38度，平均日照時數為2731.7小時，無霜期150天，年降水量200-780mm。嚴寒期較長，冬季長達165天左右，最長年份達185天，屬高寒山區氣候，全年多東風和西風，平均風速為4.0米/秒，最大風速為20.5米/秒，年最大風力超過8級，大風最多年份為26天。

（二）人口狀況

莫合爾鄉由維吾爾、漢族、回族、哈薩克族等民族組成?，F狀實際居住人口5300人，其中非農業人口2213人，非農化水平41.8%，山區以牧業為主要產業。

（三）用地現狀

對于伊犁河谷東部的莫合爾鄉來說，庫爾德寧、塔里木、恰西、大莫合、小莫合、恰布其海、野核桃溝七大景區均圍繞在這個“室外桃園”似的谷鎮周圍，轄區內的庫爾德寧景區是2012年世界自然遺產的重點申報提名地，是溫帶干旱山地綜合景觀美的最突出代表。莫合爾鄉未來有希望成為河谷東部所有自然景區的旅游接待中心和配套服務基地，現在正在申報撤鄉建鎮。

莫合爾集鎮現狀建設用地164.7公頃，人均建設用地310.8平方米/人。其中現狀居住用地108.9公頃，占建設用地的66.1%，公共設施用地22.1公頃，占建設用地的12.8%，工程設施用地1.0公頃，占建設用地的0.6%，道路廣場用地9.1公頃，占建設用的的5.5%，對外交通用地0.2公頃，占建設用地的0.2%；防護綠地20.2公頃，占建設用地的12.3%。現狀集鎮空間結構為單中心結構，多數建筑以低層建筑為主。

2 建設環境友好型旅游小鎮的內容

（一）基本思路

根據莫合爾鄉的實際情況，把“保護中營造、營造中保護”的基本思路細化為：

1、實現一個目標。即建設環境友好型旅游小鎮；

2、抓住兩個領域。即生態環境的不斷改善和群眾收益的不斷提高；

3、構建三個系統。即環境友好行為的培育系統、能源管理系統、固廢管理系統；

4、達到四個目標。即提高物質再利用與再循環、提高能源效率及利用可再生能源、提高環境意識、加強環境保護、增強小鎮總體競爭力。

（二）主要戰略

1、政府引導，企業參與戰略

企業參與是加快旅游小鎮建設的重要途徑。應積極鼓勵有眼光、有遠見、有思路、有實力的各種所有制形成的企業參與莫合爾旅游小鎮建設，成為擔當旅游小鎮建設與環境改善的主體，并在這一過程中得到相應的投資回報。政府引導是加快莫合爾環境友好型旅游小鎮建設的重要保證。政府在編制規劃、明確要求、定出目標、制定政策、分類指導、加強管理、做好服務、搞好協調等方面都要起到領軍人的作用。

2、科學規劃，合理定位戰略

合理定位是旅游小鎮可持續發展的關鍵所在。把莫合爾鎮定位為環境友好型國際精品旅游小鎮是充分考慮其自然、人文、經濟、社會各方面現實情況，具有準確性和前瞻性，為符合這一定位，就應該規劃出綠色旅游市場，以吸引綠色旅游者，通過綠色旅游市場和綠色消費市場的建設，從而逐步推進環境友好型旅游小鎮的建設。

3、保護優先、持續發展戰略

持續發展戰略是建設環境友好型旅游小鎮的最終目標。優先保護是建設環境友好型旅游小鎮的根本要求。莫合爾小鎮旅游業應始終貫徹可持續發展戰略，樹立正確的發展觀、生態觀、倫理觀、代際觀、消費觀，使旅游業健康持續發展，生態環境不斷得以改善，為當地群眾提供就業機會，讓群眾獲得工資、福利等直接收入，讓群眾在旅游持續發展中受益，實現環境、經濟、社會三效益的完美結合。

（三）建設體系

1、加強旅游區域的規劃建設

外遷核心旅游區的居民，完善原有鄉鎮市政基礎設施，特別是旅游服務接待設施，培育、發展、壯大莫合爾旅游小鎮，規劃建設住宿、餐飲、娛樂、醫療衛生、旅游服務等產業，既解決了當地居民的就業、致富問題，又避免了核心旅游區城鎮化、人工化和不恰當的商業化。

2、完善生態農業的建設

生態農業是兼具經濟效益、生態環境效益和社會效益的可持續農業。既從事產業經營又保護生態環境，既創造經濟效益又不斷改善環境質量，實現農業生產持續發展的目標，應在莫合爾鎮廣大農業種植區中推廣。

3、推進生態工業建設

不同生態工業鏈上的消費者企業之間利用主、副產品和原料之間的橫向耦合、協同共生關系，形成一個縱橫交錯的生態網絡。生態工業園區一般由“生產者’’、“消費者”、“還原者”三大部分構成。三者利用上下環節企業主副產品和原料的銜接關系構成一條條生態工業鏈，某條生態工業鏈上某個企業所生產的廢棄物經過必要的處理回用于原來的生產過程構成生態工業鏈的縱向閉合。要通過招商引資，吸引生態工業的建設項目，落戶于莫合爾鄉，創造就業機會，實現新的經濟增長點。

3 總結

旅游小鎮建設是小城鎮建設的有機組成部分，其發展與壯大會有力地提高城鎮化水平，促進城鎮教育、科技、文化、衛生等各項事業的發展。堅持可持續產業化方式，大力發展綠色循環工業、農業，開發綠色旅游產品，走一條以旅興鎮的環境友好型旅游小鎮的發展道路。

參考文獻

[1]孔凡文論中國小城鎮發展速度與質量2010年17期

[2]李慶雷社會主義新農村建設背景下鄉村旅游的責任及發展戰略2011年10期