淺議工程質量監督存在的問題及對策

【摘 要】近年來，我市建設工程的規模不斷擴大，工程質量的總體水平也有很大提高，但是，隨著市場經濟的深入發展和建筑市場的不斷完善，建筑市場競爭日趨激烈，從目前的趨勢來看，建設市場激烈的競爭有偏重價格的競爭的傾向，工程質量沒有得到足夠的重視。如何根據工程的長期特點，創新適應市場經濟要求的工程質量監管模式，建立工程質量監督新機制，切實提高建設工程質量水平，是新形勢下建設工程質量監管必須研究和探索的課題。

【關鍵詞】質量監督；工程質量；對策

工程質量貫穿在建（構）筑物的整體壽命中。而建筑工程施工階段，又是工程質量監控的重點。

1 建筑工程當前的質量問題及特點，建筑工程質量問題的突出表現

1.1 政府方面存在的問題：政府監管缺位、越位、不到位等現象很多，法制觀念非常淡薄、有法不依、執法不嚴、管理意識和法規意識不強。有不少建筑工程違反法定建設程序，沒有辦理施工許可證就盲目開工建設；有些工程層層轉包，建設單位的企業資質審查不嚴；有些工程施工圖紙未經審查或者已經送審但是審查報告還未出來即開始施工，邊施工邊設計，盲目追求施工進度和節約成本，視法規不存在，這些都給給建筑工程留下很多質量和安全隱患。

1.2 工程施工質量問題。招標時對工程施工單位審查不嚴，施工隊伍專業水平不高、施工經驗不足，或者有的施工企業中標后把工程肢解分包，不注重工程質量，只注重自己的經濟效益，有的隊伍大包大攬一些力所不能及的項目及盲目轉包，都嚴重的影響了工程質量。

1.3 竣工驗收把關不嚴，不按行業規范驗收。實行竣工驗收備案制后，工程開發企業、工程施工企業回避有資制的竣工驗收機構的驗收，以自檢代替竣工驗收，在驗收過程中施工單位和開發商處于驗收的主導地位，沒有監督機制的制衡，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。

1.4 部分施工單位企業內部管理薄弱，全過程的質量安全沒有引起足夠重視，沒有專門從事質量監督驗收的專業人員，或者有專業人員但沒有強有力的控制權和質量否決權，規章制度、質量監督、工程監理等形同虛設。

1.5 監督人員的技術水平和企業施工技術人員有差距，應該加強質量監督人員的業務學習和技術培訓，而施工企業一些人員責任心差、流動性過大、責任界線不清等因素也是影響建筑質量的一個重要因素。

1.6 建筑材料的質量是從源頭直接影響到工程質量的大問題。一些施工企業有意識的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱，采取不正當的手段降低成本。

1.7 建筑市場行為不規范。我國市場經濟起步較晚，法制不夠完善，缺乏有效的監督約束和管理。市場行為不規范造成了建筑市場混亂，突出表現在：無證或越級設計與承建；施工企業將承建的工程層層轉包或以包代管；建設單位在招標中肆意壓價，或將工程肢解后分包給多個企業施工，管理混亂、各自為政，嚴重的影響工程質量；施工企業以不正當手段承攬工程。

目前在一些城市，建筑業的通病就是存在著過于強調追求速度，而把工程質量放在第二位置，經常出現的現象是倒記時施工或某日有哪位領導檢查，迫使施工單位打破常規“人海戰術”不論什么樣技術水平、不論什么工種一起上、顛倒施工程序、工程施工中的質量檢驗嚴重被忽視，一切以進度為第一，質量問題突出，并累計質量隱患，給進度開綠燈，質量就成了休止符。

2 提高我國建筑工程質量的對策

2.1 法制健全，建立健全建筑工程全面質量監督管理的告知制度，提高建筑工程監督執法的社會及行業內的高透明度，使建筑工程質量監督真正成為“陽光監督”。工程建設各方從建設工程項目一開始，就應享有知情權，了解監督工作的方式、方法、內容和手段，以便充分調動和鞭策工程建設、工程監理和施工等受監督單位自查自糾、自我約束的積極性、主動性和規則約束性，使其自覺規范質量行為，減少和避免質量事故的發生。

2.2 建立全方位的集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度，加強監督執法的科學性。改變現有的監督方法，建立全方位的集體監督機制，監督人員應持證上崗。保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。

2.3 建立預先預警性、服務性的質量監督模式，做到和諧服務嚴格執法。工程質量監督機構應針對工程質量的事前預警，把質量問題控制在萌芽和工程施工的過程中、對于不可避免的質量問題，盡最大可能控制在最小范圍。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時，監督人員應及時到現場提示和指導，以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。

2.4 建立行為監督與事實監督并重的質量監督運行機制，實現從單一事實監督向工程建設各方質量行為監督的延伸，并特別注意工程建設各方的銜接部分的工程質量的有效監督。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，劃清各方銜接的質量界限，分清責任，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，提高全體建設單位的質量意識。加強全面質量管理，建立以工程質量為中心的質量責任制。建立健全質量保證體系，充實必須的測試手段。提高工程質量，不能滿足于部標、國標的要求，要按照國際標準來衡量，這樣在國際市場中才會有競爭力。強化管理，向管理要質量，向管理要效益。管理是通過人來掌握的，如忽視了對建筑工程質量和信譽切切相關的以人為本的技術質量創新——即企業素質、人力資源的開發，必然造成企業缺乏發展動力。全面質量管理是以全員的技術質量創新，提高人的工作質量，通過管理創新，使建設工程企業具有動力、凝聚力。形成強大潛力的內在機制，為提高工程質量，為企業生存和發展奠定堅實的群眾基礎。

3 結束語

必須加強我市建筑工程質量監督管理，才能強有力提高建設單位和施工單位對建筑工程質量的意識，才能讓使用者用得更放心，才能做好人民群眾的好公仆。