關于建筑工程監理的安全管理探討

【摘 要】任何一項建筑工程項目的建設都是一個非常復雜的過程，施工現場極易發生安全事故，同時也存在著很多的危險源與薄弱環節，不僅影響著整個工程的質量和建設進度，更重要的是對施工安全也帶來了巨大的威脅，因此加強建筑工程監理的安全管理至關重要。本文將對建筑工程監理的安全管理問題進行研究，以供參考。

【關鍵詞】建筑工程；監理；安全管理；研究

近年來，隨著社會經濟的飛速發展和建筑事業的不斷進步，建筑工程建設項目的數量也越來越多，作為施工安全的主要把關者，監理的作用逐漸凸顯出來。然而，當前我國建筑工程建設市場是非常龐大的，而監理機構和監理人員又是魚目混珠，面對當前的形勢，只有正確認識我國建筑工程施工監理的安全管理現狀，才能有的放矢。

1 目前我國建筑工程監理現狀

1）體制方面存在著問題

據調查顯示，目前我國監理單位的所有制形式主要有國有企業、私人企業和股份制企業三種，其內部組成相對較為復雜的國有企業監理一般會外請股份制和私企監理人員。除股東和注冊監理工程師穩定外，其他監理人員流動性比較大。這種不穩定的體制管理模式，難以保證監理人員可以嚴格按照要求實施安全監管工作，更多的時候只能寄希望于他們的職業素養；從理論上講，原本工程施工周期、施工監理的取費費率以及監理人員的素質應當事先協調好的，但建筑工程招標過程中實行的是低價中標，且很多工程監理評標方法主要采取了合理的低價法，一些監理報價可能對中標產生較大影響，進而導致監理普遍報價太低。

2）監理的范圍受限

從實踐來看，建筑工程監理范圍常被限制于施工階段，業主為保證招投標中保密或有其他考慮，不會讓監理單位直接參與到工程項目的施工招投標過程之中，這就大大地限制建筑工程監理人員的權利。基于此，監理難以參與施工招標過程，因此實際監理過程中很難向業主提一些建設性的建議，遇到問題時難以有效的處理。據調查顯示，通常建筑工程的監理實際工作中只是靠工作經驗，判斷施工活動是否存在在安全問題。

3）監理人員素質有待進一步提高

據調查顯示，目前我國建筑工程項目施工監理機構資質可分為甲、乙、丙三個等級，但在目前我們監理機構中，真正符合甲級資質的監理機構很少。據中國土木工程協會2009年的報告顯示，至2008年中國建筑工程施工監理機構中的甲、乙、丙三類資質機構數量比為13.4%、41.17%和45.43%。隨著社會經濟的飛速發展和工程建設監理水平的不斷提高，以上數據可能會略有變動。但這種變動也非有限，并不能滿足實際需要。這也從另一個側面反映出我國建筑工程監理機構資質偏低，監理人員素質有待進一步提高；在實踐中，還多存在著無證監理或者有證不監等現象。從一次對某地的調查情況來看，目前在建的工程項目實際需要監理人員至少5000名，但該省有監理資格持證人員不到1200名，由此可見，高素質的監理人員還是比較匱乏。監理人員的素質偏低和監理機構的資質受限，也是影響建筑工程監理的安全管理重要因素。

2 將建筑工程安全管理納入監理范圍

從當前我國現行的法律法規來看，并沒有將建筑工程施工監理的安全管理責任納入監理的范圍，但這并不意味著監理單位可以置安全管理于不顧。因建筑工程監理的過失而造成的施工安全事故，監理單位應當承擔一定的合同責任。在當前的形式下，作為建筑工程的一個管理主體，監理單位應當根據合同的要求，承擔建筑工程安全管理責任。筆者認為其理由如下：

1）監理單位應當承擔一定的責任

現象法律雖然規定監理方不承擔直接的安全責任，當并不意味著監理人員可以完全不顧施工過程中的安全問題，一旦發生了建筑工程安全事故，監理人員也難辭其咎。

2）現實的客觀要求

據調查顯示，只有工程有質量問題，就一定會伴隨著不同程度的安全事故，嚴重時會給人民的生命和財產安全造成嚴重的傷害。作為建筑工程的質量監理，有責任更有義務去防止質量問題的發生和安全事故的重現。

3）建筑事業發展的需要

從部分建筑工程監理實況看，在業主和監理單位所委托的監理合同之中，提出過除質量和進度外的安全控制事項，這說明監理理論與監理法規已經嚴重滯后于建筑事業發展的需要，基于此，筆者建議我們可以創造性的開展建筑工程監理工作，主動將建筑工程監理的安全管理納入到監理工作的范圍之中。

由以上分析可知，建筑工程施工質量與安全管理總是同時存在著，作為工程建設的監理方，不僅要保證工程的施工質量，更要保證工程施工過程中的安全性。

3 建筑工程監理的安全管理工作

對于建筑工程施工而言，要保證安全施工和安全管理，首先要全面掌握影響安全的各種因素，這樣才能使建筑工程安全管理有的放矢，才能保證建筑工程的安全生產一直處在受控狀態，尤其是關鍵位置的監督和管理；其次對于我們遼河油田的監理來說，要把遼河油田HSE安全管理體制做為核心指導。對于建筑工程項目監理而言，施工現場的安全管理應當以業主為主，側重于技術和實際操作環節。

在建筑工程施工過程中，監理方應當在安全管理方面做好以下工作：

1）超前性

所謂超前工作，就是要將建筑工程項目的控制工作做到前面，尤其是總監控制一定要超前。在建筑工程各項目建設開始之前，工程總監應當先明確每一步的工作重點和難點，尤其是要對關鍵部位加強安全控制，對要變更的設計圖紙修改以及臨時調整的地方一定要加強思想重視，圖紙審計內容要提前標注，以免出現遺漏。同時還要認真做好監理交底工作，為預控制打好基礎。

2.及時性

在建筑工程施工監理過程中，一定要做到安全問題的及時發現和處理，以免安全問題的蔓延。同時，在建筑工程的旁站或者巡視過程中，要及時的發現安全隱患，將其扼殺在萌芽狀態。、

3）原則性

在建筑工程施工監理過程中，一定要嚴格按照圖紙設計和設計變更要求檢查和驗收，以免在施工單位中出現權錢交易現象，違背了原則，把好工程施工安全關。

4）靈活性

在堅持安全管理原則基礎上，還要把握方法的靈活性。在建筑工程施工過程中，一定要做好靈活管理，只有這樣才能保證監理工作的有效開展。研究問題時，要從多個角度出發，不要僅局限于一個方面，要從業主、監理以及施工單位等多個方面進行考查，以免出現片面考慮現象。對于建筑工程管理實踐中存在的一些出現問題，要從實際和本質上去認識，分析該問題出現的影響因素。在處理中問題時，要靈活多變，同時也不要脫離建筑工程管理的實際情況。

5）主動性

對于建筑工程施工項目的監理人員而言，實際工作中不能總是被動的去接受，而是要主動的去做到腦勤、手勤、腿勤和口勤，不僅要多去想問題和病癥的所在，而且還要勤到建筑工程的施工現場去查找安全問題的所在。只有積極主動的去發現問題，在理性思考的基礎上才能找到解決問題的方法，才能保證建筑工程施工過程的安全性。

結語：總而言之，建筑工程監理的安全管理工作對建筑工程項目的順利完成具有至關重要的作用，它關系著人民的生命和財產安全，因此應當加強思想重視和管理制度創新，只有這樣才能保證建筑事業的可持續發展。

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