淺析建筑施工項目安全管理現(xiàn)狀與對策

【摘 要】本文通過對目前建筑施工現(xiàn)場的特點及現(xiàn)場存在的安全隱患進(jìn)行淺析，提出改進(jìn)目前建筑施工項目安全管理狀況的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】建筑施工項目；安全隱患；危害因素；現(xiàn)狀與對策

1 建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)特點

1.生產(chǎn)周期長，人員流動頻繁。建筑施工最大的特點就是施工周期長，人員流動頻繁。任何一棟建筑一旦破土動工，生產(chǎn)周期持續(xù)數(shù)月或一年，有的甚至需要三五年或更長的時間。據(jù)統(tǒng)計，目前施工工地中農(nóng)民工約占50%－70%甚至有的高達(dá)95%，他們會隨著季節(jié)（農(nóng)忙、農(nóng)閑）、工程變化等原因進(jìn)行流動，給安全管理帶來很大的困難。

2.露天高出作業(yè)多，多為手工操作、繁重體力勞動。建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè)，一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修投入使用，70%的工程都需要人員在十幾米、幾十米甚至上百米的高空從事露天作業(yè)露天作業(yè)。且目前雖然機(jī)械設(shè)施用途廣泛，但是大多數(shù)工種仍以手工操作為主，如抹灰工、瓦工、架子工等。勞動繁重、作業(yè)環(huán)境差，易導(dǎo)致作業(yè)人員心情煩躁、注意力不集中甚至違章操作。

3.建筑施工變化大、規(guī)則性差，參與的單位多；不安全因素變化多端。建筑物由于用途不同、結(jié)構(gòu)不同、施工方法不同、施工季節(jié)不同，產(chǎn)生的危害因素不同。因此，建筑施工變化大、規(guī)則性差，施工現(xiàn)場的不安全因素在不斷地變化中，給安全管理帶來諸多困難。

4.新技術(shù)、新材料、新工藝的大量采用，以及土地資源的日趨減少，使得建筑物向大體積、大高度的方向發(fā)展，使單項項目一次投入的資源有越來越大的趨勢，對設(shè)備、人員的安全管理難度日益增加。

2 建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.市場環(huán)境不規(guī)范，阻止安全水平提高

改革開放以來，隨著市場化的進(jìn)程，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。為求經(jīng)濟(jì)利益最大化，市場出現(xiàn)很多不規(guī)范行為：肢解工程、非法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、惡意競爭、低價中標(biāo)、拖欠工程款、不計條件追趕工期等。市場監(jiān)督機(jī)制缺乏，行業(yè)監(jiān)管部門難以達(dá)到理想效果，這些行為沒有有效遏制。不良的市場環(huán)境勢必影響規(guī)范化的管理及規(guī)范化的操作，這必然給以后的生產(chǎn)環(huán)節(jié)埋下重重隱患。

2.作業(yè)人員整體素質(zhì)較低

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入入職門檻較低的建筑施工行業(yè)，并成為該行業(yè)的主力軍，給建筑業(yè)帶來新活力的同時，一方面由于企業(yè)往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各項措施執(zhí)行得不到位，使其對農(nóng)民工的安全檢查、教育流于形式；另一方面也因受到農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低的影響，安全意識不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)能力，對建筑施工工序了解較少，對大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認(rèn)識不足，在違章作業(yè)抱著僥幸心理，不計后果，給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。所以，在生產(chǎn)安全事故中往往他們既是受害者，又是肇事者。

3.企業(yè)自身對安全工作不重視

企業(yè)自身對安全不重視，這也是目前各行業(yè)的通病。安全管理機(jī)構(gòu)、人員配備不足，安全檢查、教育流于形式，安全資金舍不得投入。總體安全工作多為應(yīng)付監(jiān)督部門檢查，并不能真正的從思想上重視，結(jié)合自身企業(yè)情況，形成獨到有效的管理模式和工作方法。

3 提高建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)水平的對策

1.從整頓建筑市場行為著手，規(guī)范工程建設(shè)各方的市場行為

首先，從招標(biāo)投標(biāo)入口把關(guān)，采取各種措施，保證建設(shè)資金的落實。同時，對施工成本組成有一個可操作性的規(guī)定，正確界定合理成本價，避免無序競爭。參照國外或國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗，在建設(shè)項目開工前，提取合適比率的工程款作為“開辦費”，列為安全生產(chǎn)的專項費用，專款專用，不得作為優(yōu)惠條件和挪作他用，由現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。

2.堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“以人為本”的思想，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

要做好安全生產(chǎn)工作，減少事故發(fā)生，必須要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立“以人為本”的思想，不斷提高各級人員的安全生產(chǎn)意識。在安全生產(chǎn)中明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格落實。一是明確具體的安全生產(chǎn)要求；二是明確具體安全生產(chǎn)程序；三是明確具體的安全生產(chǎn)管理人員，責(zé)任落實到人；四是明確具體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求；五是明確具體的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，通過考核，獎優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防安全事故的發(fā)生。

3.強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的行政監(jiān)督

建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記及施工許可證時應(yīng)按照中標(biāo)承諾中人員保證體系進(jìn)行登記把關(guān)。

工程建設(shè)參與各方主體應(yīng)重點監(jiān)督施工現(xiàn)場是否建立健全上述保證體系，保證體系是否有效運行，是否具備持續(xù)改進(jìn)功能。工程建設(shè)參與各方安全責(zé)任是否落實，施工企業(yè)各有關(guān)人員安全責(zé)任是否履行，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)，不履行安全責(zé)任，堅決處罰，做第6期孫紅等：建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析與對策到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對安全通病問題實行專項整治。充分發(fā)揮項目負(fù)責(zé)人的主觀能動性；推行項目負(fù)責(zé)人安全扣分制；超過分值，進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，降低項目負(fù)責(zé)人資格等級，直至取消項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格。處罰企業(yè)時，同時處罰項目負(fù)責(zé)人；政府對企業(yè)上交罰款情況定期匯總公示；通報批評企業(yè)與工程的同時，也要通報批評項目負(fù)責(zé)人甚至總監(jiān)理工程師。

4.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，加大教育和培訓(xùn)力度，提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)

長期以來，我國安全生產(chǎn)工作的重點主要放在國有企業(yè)，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分和投資主體日趨多元化。

而目前不少施工企業(yè)安全文化建設(shè)還比較落后，要加強(qiáng)企業(yè)自身文化建設(shè)，重視安全生產(chǎn)，不斷學(xué)習(xí)行業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培訓(xùn)力度，提高安全管理人員的水平，增強(qiáng)操作人員自我安全防護(hù)意識和操作技能。

4 結(jié)束語

目前，我國建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，其原因是多方面的。既與我國的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平有關(guān)，也與安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全，安全監(jiān)督體制、安全信息建設(shè)體系不完善有關(guān)。同時，施工企業(yè)的安全管理和技術(shù)水平較低；安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足，安全管理投入的人力、物力太少；工人素質(zhì)較低，安全保護(hù)意識差；施工安全管理不規(guī)范、不嚴(yán)格。

而工程建設(shè)的新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，使得施工難度不斷加大，也在一定程度上制約了建筑施工安全管理水平的提高。本文針對我國建筑施工安全生產(chǎn)的特點，從落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)行政監(jiān)督、整頓建筑市場、強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)、提高施工一線工人的安全意識等角度提出對策。