淺談如何提高工程造價管理水平

【摘 要】建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

【關鍵詞】建筑工程；工程造價；造價管理

前言

工程造價管理關系到投資主體和承包商的經濟利益，而目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業的快速發展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業的發展。因此其改革理所當然成為建筑業改革的核心問題。中國建設工程造價管理如何改革、創新、適應社會主義市場經濟發展需要、與國際慣例接軌等也就首當其沖地成為目前建筑界理論和實踐的一個熱點問題。建筑工程的造價控制是建筑工程建設管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的一大難題。下面就建筑工程各階段的造價控制與管理做一簡要分析。

1 工程管理之決策階段

一項工程項目在開始之前都要進行一個關于是否可行及投資額度大小的評估，這個評估的直接作用就是將該項目工程造價實際費用控制在計劃的額度內。但是實際上，一部分建設單位沒有預先做好相關評估準備就開工建設，因此在投資額度、設計深度以及建筑標準等方面都缺乏合理的措施，結果是在施工的過程中不斷變更設計，變更造價。最終可能造成許多不必要的損失。針對這種隨意變更的行為也沒有一個完善的監督管理制度，這使得造成損失的更改行為也沒有相應責任制度進行約束。

要對工程造價實行有效控制，需要將工程策劃與設計階段的造價控制作為重點。項目決策是否正確，意味著能不能應用相關的項目投資預測以及對策對項目建設做出科學的判斷，制定出最優投資行動方案，讓資源得到合理有效的配置，這樣才能對工程造價進行合理的計算、評估。

2 工程造價控制之設計階段

（1）工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，在對項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。明確概算控制指標，將技術指標與經濟指標有機地結合起來，將經濟指標的權重適當提高，改變過去只重技術指標，忽視經濟指標的評標辦法。

（2）優化設計方案，有效控制工程造價通過優化設計方案來控制投資是一個綜合性問題，進行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據項目的具體情況進行平衡和調節，既要鼓勵采用先進工藝和技術，又要防止投資擴大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強調節約投資，好的設計方案不僅應該技術先進、功能優越，而且其投資要有最優的性能價格比。

（3）盡可能減少設計變更。首先，應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮；其次，認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

（4）在設計時推行限額設計，即按照批準的設計任務書投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施圖設計，把經批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。這是工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。它可以處理好技術與經濟對立的關系，提高設計質量，扭轉投資失控的現象。在設計過程中運用價值工程原理，在保證建筑產品功能不變的前提下，不斷優化設計方案，設計出更加符合要求的產品。價值工程還可以運用在方案選擇、工程選材、結構選型、設備選型、施工組織設計以及工程造價審查等方面，這些方面的優化能明顯提高經濟效益。

3 工程造價控制之招投標階段

招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范工程建設項目施工招標的各個環節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。

一是嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、法規，按照“公平、公正、公開、擇優”的原則進行公開招標，加強對招投標的監督；二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標：三是嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件。四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，以雙贏為目的。

4 工程造價管理之施工階段的控制

在工程開工之前，應由設計、業主、施工三方進行深人的圖紙會審，把工作做到細致。將建筑與結構不符、施工技術不可行、各專業之間矛盾等問題解決在施工之前，將損失降到最低。盡量減少設計變更，慎重現場簽證。建筑材料、設備費用可占工程造價的，而材料價差在工程價款調整中占有很大比重，因此，在對材料等進行認價時，業主相關人員一定要貨比三家，進行廣泛的市場調研后再確定價格。

實行動態管理，提高人員造價控制意識。在項目實施過程中，給發生的每一項變更洽商簽證均附一份預算書，造價控制人員要掌握其對工程總造價全局的影響情況。對同一事件的處理提出不同的處理方案及預算，綜合考慮技術因素和造價因素進行決策充分發揮建設單位的主導地位，提高技術人員的造價控制意識，加強技術人員與造價人員密切配合，強化造價工程師、監理工程師造價控制工作。對工程進度款進行嚴格把關，按照合同約定比例支付，不超付、早付，及時扣回預付款，發揮資金的時間價值。

實行過程跟蹤審計。工程審計的目的不僅是了解審計金額的多少，重要的是通過審計來發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計的過程中，主要的審計對象有設計變更方案的選擇及其工程量、預算的確定，洽商的合理性及其工程量材料認價是否高于市場價，進度款有無早付、超付現象等。通過對工程總造價調整每一個細節的監管，最大限度地避免浪費和控制造價的增加。

5 工程造價管理之竣工階段

工程完工后結算的造價控制在建筑工程的造價中，普遍存在工程竣工后發現造價超出施工預算的現象，這也是當前我國工程造價中一大突出問題。結算是工程竣工后一個非常重要的環節，通常通過結算提高造價控制要從這幾個方面著手：看簽證單的內容是否符合設計圖紙，核對各項開支是否合法合理，審查簽證的內容是否屬實；有沒有把普通裝飾工程當作專業裝飾工程施工；嚴格審核簽訂的合同，處理結算糾紛。

6 結束語

工程造價的控制與管理是一個動態的過程，在工程建設的各個階段，建設單位對工程造價的管理應始終貫穿于項目的全過程，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，使工程造價的管理起到更好的作用，并提高我國工程造價管理的總體水平。

參考文獻

[1]劉志聲.淺談建筑工程造價的控制與管理[J].山西建筑，2008，（5）：4-7

[2]李富和.建筑工程造價控制中存在問題剖析[J].山西建筑，2009，（30）：16-18